lý trong hệ thống chớnh trị cũn thấp và khụng ổn định
Nhõn lực nữ tham gia lónh đạo, quản lý trong hệ thống chớnh trị được thể hiện ở việc tham gia trong cỏc cơ quan Đảng, Quốc Hội, Nhà nước, Mặt trận Tổ Quốc và cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội… Những thành tựu đó đạt được của cụng cuộc đổi mới trong suốt hơn 25 năm qua và việc thực hiện chớnh sỏch bỡnh đẳng giới của Đảng và Nhà nước đó tạo ra nhiều cơ hội và điều kiện khỏch quan để NNLNCLC tham gia vào cỏc hoạt động chớnh trị - xó hội. Cho đến nay, NNLNCLC đó cú đại diện giữ vị trớ lónh đạo cỏc cấp, nhưng đa phần cấp phú trong nhiều ngành, nhiều cấp. Đội ngũ nhõn lực nữ chất lượng cao đó trưởng thành về nhiều mặt, gúp phần khụng nhỏ trong cụng tỏc lónh đạo, quản lý đất nước.
- Tỷ lệ nhõn lực nữ chất lượng cao tham gia trong cụng tỏc Đảng ở cỏc cấp cũn thấp, chưa đạt tiờu chuẩn đề ra (15%) trừ cấp quận/huyện và xó/phường.
Bảng 3.6:Tỷ lệ nữ trong Ban Chấp hành (BCH) Đả ng ủy cỏc cấp 1991 - 2015 Đơn vị tớnh: % Đảng ủy cỏc cấp KhúaVII 1 (1991- 1995) KhúaVIII (1996- 2000) KhúaIX (2001- 2005) KhúaX (2006- 2010) KhúaXI (2011- 2015) Ban chấp hành TW Đảng 10,6 8,00 7,5 8,57 Ban chấp hành tỉnh/ thànhủy 9,78 11,30 11,32 11,75 11,30 Ban chấp hành quận/ huyện 10,57 11,68 12,89 14,75 15,16 Ban chấp hành xó/ phường 10 11,73 11,88 15,28 18,00
Nguồn: Ban Tổ chức TW Đảng 2001, 2002, 2006 .
Tỷ lệ NNLNCLC trong Ban Chấp hành Trung ương Đảng, BCH tỉnh/ thành ủy khụng ổn định. Đối với BC H quận/ huyện, tỷ lệ này liờn tục tăng từ khúa VII đến khúa XI, nhưng tỷ lệ khụng cao 4,59%. Riờng BCH xó/phường tăng cao nhất (8%) từ khúa VII đến khúa XI. Tuy nhiờn, tỷ lệ cao nhất cũng chỉ đạt cú 18% và càng ở cấp cao thỡ tỷ lệ NNLNCLC tham gia càng thấ p, cấp Trung ương, NNLNCLC chỉ chiếm cú 8,57%. Điều này cho thấy, bất bỡnh đẳng giới trong việc tham gia tổ chức Đảng cỏc cấ p vẫn cũn tồn tại và minh chứng rừ nhõn tố chủ quan chưa được khai thỏc một cỏch cú hiệu quả, Đảng chưa cú giải phỏp quyết liệt để t hực hiện bỡnh đẳng giới ngay trong cỏc cơ quan của Đảng. Đồng thời cũng khẳng định được chỳng ta chưa cú nhận thức đầy đủ về chiến lược bỡnh đẳng giới. Điều đú sẽ ảnh hưởng đến cỏc lĩnh vực khỏc của đời sống xó hội .
Tỷ lệ NNLNCLC tham gia BCH TW Đảng tăng (xem phụ lục 2). Nhưng vai trũ, vị trớ của NNLNCLC trong BCH TW Đảng chưa được bỡnh đẳng với nam giới, nhiều khi chỉ là chỉ tiờu, cơ cấu. Vỡ tõm lý của NNLNCLC vẫn cũn chấp nhận sự thua kộm so với nam giới, đồng thời, sự tớn nhiệm của nam giới đối với họ c ũn hạn chế.
Tỷ lệ nhõn lực nữ giữ cỏc chức vụ trong cấp ủy Đảng cỏc cấp đại đa số đều cú xu hướng tăng, nhưng tỷ lệ tăng cũn rất chậm, dẫn chứng qua 2 nhiệm kỳ: nhiệm kỳ 2006 - 2011 và nhiệm kỳ 2011 - 2015.
Bảng 3.7: Tỷ lệ nhõn lực nữ giữ cỏc chức vụ trong cỏc cấp ủy Đảng Đơn vị tớnh: % Nhiệm kỳ 2006 - 2010 Nhiệm kỳ 2011 - 2015 STT Chức danh Cấp tỉnh Cấp huyện Cấp xó Cấp tỉnh Cấp huyện Cấp xó 1 Bớ thư 6,25 4,46 4,59 3,17 4,77 6,18 2 Phú bớ thư 3,88 5,54 7,25 9,52 5,82 8,42 3 Ủy viờn BTV 7,91 7,83 5,83 8,25 10,19 9,10 4 Ủy viờn BCH 11,75 14,74 14,36 11,30 15,16 18,00
Nguồn: Ban Tổ chức Trung ương, 2006; Văn phũng Trung ương Đảng, 2011 .
Qua đú ta thấy, tỷ lệ NNLNCLC giữ cỏc chức vụ trong cấp ủy Đảng cỏc cấp thấp so với nam giới và với khả năng của NNLNCLC, cơ cấu cũn bất hợp lý và khụng mang tớnh ổn định, khúa thỡ tăng và cú khúa lại giảm. Chỳng ta chưa cú giải phỏp quyết liệt để khắc phục tỡnh trạng này.
Mặc dự số lượng nhõn lực nữ tham gia lónh đạo ngày càng nhiều, nhưng tỷ lệ nữ tham gia cấp uỷ Đảng đều thấp hơn nhiều so với nam giới. Như vậy, cú thể núi NNLNCLC tham gia vào cỏc vị trớ quan trọng của Đảng cũn hạn chế, tỷ lệ tăng khụng nhiều và tăng hầu hết ở cấp phú và thành viờn cũn người đứng đầu thỡ thấp. Điều này đó chứng minh rừ ràng tõm lý chung của xó hội về vai trũ, vị trớ của nữ giới vẫn cũn hạn chế, chưa tin tưởng vào họ nờn chưa giao trọng trỏch quan trọng cho họ đảm nhiệm. Đõy là một cản trở lớn trờn con đường đấu tranh xúa bỏ bất bỡnh đẳng giới, điều này bản thõn NNLNCLC khụng tự phấn đấu mà cú được.
Về nhõn lực nữ tham gia Quốc hội và Hội đồng nhõn dõn cỏc cấp
- Số lượng, chức danh đại biểu nữ Quốc hội
Qua cỏc số liệu (xem phụ lục 3) cú thể thấy sự “thăng, trầm” về số lượng và tỷ lệ nhõn lực nữ đại biểu Quốc hội (ĐBQH) qua cỏc khúa. Cao nhất là khúa V chiếm 32,31% và giảm mạnh xuống cũn 18,48% khúa IX, đến khúa X tỷ lệ đại biểu nữ cú xu hướng tăng trở lại đạt 27,31% ở khúa XI, nhưng tiếp
tục giảm ở hai khúa tiếp theo (khúa XII tỷ lệ 25,76% và khúa XIII giảm tiếp xuống cũn 24,4%). Qua đú cho thấy, tỷ lệ nhõn lực nữ là đại biểu quốc hội ở cỏc khoỏ cú sự tăng lờn về số lượng nhưng tỷ lệ so với nam đại biểu Quốc hội cú xu hướng giảm. Thực trạng t rờn đó chỉ ra rằng chỳng ta khụng đạt được mục tiờu, kế hoạch về tỷ lệ nữ tham gia đại biểu Quốc hội (từ 30% trở lờn giai đoạn 2011-2015) [7]. Điều đú cho thấy, NNLNCLC tham gia Quốc hội cũn mang nặng về cơ cấu chứ chưa chý ý đến chất lượng, chức năng và nhiệm vụ mà họ đảm nhiệm trong cơ quan dõn cử là gỡ? Tiếng núi của nữ đại biểu trong Quốc hội cũn hạn chế về chiều sõu và uy tớn. Chớnh vỡ vậy, Việt Nam cũn thiếu những giải phỏp mang tớnh đồng bộ, thiết thực, hi ệu quả để nõng cao năng lực lónh đạo, quản lý cho phụ nữ trong hiện tại và thời gian tới.
Bảng 3.8: Tỷ lệ nhõn lực nữ giữ cỏc chức danh trong Quốc hội
Khúa XII (2007 - 2011) Khúa XIII (2011- 2016) STT Chức danh Nữ Tỷ lệ (%) Nữ Tỷ lệ (%)
1 Ủy viờn Ủy ban Thường vụ QH 3 16,67 4 23,54
2 Phú Chủ tịch Quốc hội 1 25,00 2 50,00
3 Chủ nhiệm Ủy ban của Quốc hội 2 15,38 1 11,11