B. NỘI DUNG
3.3. Triển vọng quan hệ Nga Grudia
3.3.1. Một số nhõn tố mới trong tỡnh hỡnh chớnh trị Grudia
Đó hơn một năm sau cuộc xung đột đẫm mỏu giữa Nga và Grudia, tỡnh hỡnh chớnh trị tại khu vực này vẫn hết sức căng thẳng. Giữa Nga và Grudia liờn tục cú những cỏo buộc lẫn nhau. Theo nguồn tin Vitinfo, ngày 1/8/2009, Bộ Quốc phũng Nga cỏo buộc Grudia trong bốn ngày liờn tiếp đó nhiều lần nó phỏo và phúng lựu đạn vào vựng lónh thổ ly khai Nam Ossetia. Bộ Quốc phũng Nga đó bày tỏ lo ngại về những hành động này và cảnh bỏo nếu những hành động khiờu khớch đú tiếp tục là mối đe doạ đối với người dõn Nam Ossetia và quõn đội Nga, thỡ Nga cú quyền sử dụng mọi lực lượng và phương tiện để đỏp trả.
Phớa Nga coi cỏc hành động trờn của Grudia là nhằm “làm núng” tỡnh hỡnh khu vực, đồng thời nờu rừ cỏc sự kiện vào thỏng 8/2008 cũng diễn ra theo kịch bản tương tự. Tuy nhiờn, ban lónh đạo Grudia đó bỏc bỏ những thụng tin này. Ngày 2/8/2009, theo thụng tin từ Bộ Ngoại giao Grudia, quõn đội Nga đó tiến vào ngụi làng Kveshi thuộc khu vực Gori với mục đớch di chuyển ranh giới khu vực này. Quõn đội Nga đó đỏnh dấu lónh thổ ngụi làng Kveshi bằng những cột mốc [138]. Grudia cỏo buộc đú là õm mưu xõm chiếm lónh thổ mới mà Nga đang tiến hành. Cả Nga và Nam Ossetia đều bỏc bỏ thụng tin trờn. Và với những căng thẳng mới núi trờn, rất cú thể giữa hai nước sẽ lại xuất hiện một cuộc xung đột mới trờn chớnh lónh thổ Grudia.
Căng thẳng kộo dài trong quan hệ giữa Nga - Grudia cũng khiến cho quan hệ giữa Nga với cỏc nước phương Tõy ngày một “băng giỏ” hơn. Nga - NATO đó ngừng hợp tỏc với nhau kể từ khi xảy ra cuộc chiến tại Nam Ossetia vào thỏng 8/2008, mói đến thỏng 4/2009 đại diện hai bờn mới diễn ra cuộc tiếp xỳc mới. Tuy nhiờn, quyết định thực hiện cuộc tập trận quõn sự mang tờn “Cooperative Lancer/Cooperative longbow” trong khuụn khổ chương trỡnh “Đối tỏc vỡ hoà bỡnh” của NATO diễn ra vào cuối thỏng 6 đầu
thỏng 7 năm 2009 đó vấp phải sự phản ứng gay gắt từ phớa Nga. Nga gọi cuộc tập trận này của NATO là “sự khiờu khớch cụng khai” và Ngoại trưởng Nga S. Lavrov núi: “Một trong những nguyờn nhõn dẫn tới việc Tổng thống M.Saakashvili cho phộp cú những hành động vượt khuụn khổ chớnh là quyết
định được Hội nghị cấp cao NATO thụng qua năm ngoỏi” và “sau cỏc cuộc
thao diễn chung giữa Mỹ và Grudia được thực hiện thỏng 7/2008. Chỉ sau 3 tuần, lực lượng quõn đội Grudia đó tiến vào lónh thổ Nam Ossetia, nổ sỳng bắn vào dõn thường và cỏc chiến sĩ gỡn giữ hoà bỡnh Nga đang cú mặt tại đõy”. Theo đại diện của Chớnh phủ Liờn bang Nga, trong điều kiện căng thẳng hiện nay, việc NATO tổ chức tập trận chung đồng nghĩa với sự ủng hộ cho chớnh sỏch bành trướng của Grudia.
Tỡnh hỡnh chớnh trị mới tại Grudia cũng cú ảnh hưởng lớn đến chớnh sỏch đối ngoại của Mỹ. Cả Nga và Mỹ đều ủng hộ việc ngăn chặn cỏc hành động khiờu khớch cú thể làm căng thẳng thờm tỡnh hỡnh tại khu vực Cỏpcadơ. Hai bờn đang cố gắng để hàn gắn mối quan hệ kể từ sau cuộc xung đột giữa Nga - Grudia. Đặc biệt trong những ngày thỏng 8 năm 2009, dư luận thế giới đặc biệt quan tõm tới những bất đồng mới phỏt sinh trong mối quan hệ tứ giỏc Nga - Mỹ - Grudia - Ukraina bởi việc này diễn ra hai ngay sau hai chuyến cụng du tới Mỏtxcơva, Kiev và Tbilisi của Tổng thống và Phú Tổng thống Mỹ kể từ thượng tuần thỏng 7 đến nay. Nhiều ý kiến cho rằng, tuyờn bố của Phú Tổng thống Mỹ Joe Biden ngày 25/7 đó làm tiờu tan những cố gắng mà Tổng thống Barack Obama vừa xõy dựng nhõn chuyến cụng du tới Nga. Trong chuyến cụng du tới Nga (từ 6/7/2009), Tổng thống Obama đó khẳng định:
“Wasingtơn coi quan hệ với Mỏtxcơva là ưu tiờn trong chớnh sỏch đối ngoại - Mỹ rất cần Nga và ngược lại. Mỹ muốn nhỡn thấy một nước Nga vững mạnh
và phồn vinh”. Nhưng Phú Tổng thống Joe Biden lại coi Nga là một “đất
nước suy yếu bởi đang trong tỡnh trạng kinh tế suy thoỏi, dõn số ngày một ớt đi, hệ thống tài chớnh và ngõn hàng cũn trong tỡnh trạng suy yếu”...
Về phớa Nga, họ coi ụng Joe Biden là biểu tượng của chớnh sỏch ngoại giao cũ và những tư tưởng của Phú Tổng thống đang muốn quay lại thời kỳ của cựu Tổng thống Bush. Tổng thống Nga D.Medvedev nhấn mạnh rằng, Mỹ quan hệ với Nga, nhưng khụng cần phải “hy sinh” Ukraina và Grudia. Mối quan hệ Nga - Mỹ tiếp tục bị tổn thương sau khi Oasinhtơn gửi thanh sỏt viờn tham gia phỏi đoàn của Liờn minh chõu Âu (EU) tại Grudia theo đề nghị của Tbilisi. Bộ Ngoại giao Nga khẳng định, việc này khụng những chẳng thay đổi được tỡnh hỡnh trong khu vực, mà cũn làm tổn hại tới quan hệ Nga - Mỹ. Quan điểm của Nga đối với Abkhadia và Nam Ossetia vẫn luụn là chủ đề khiến cho quan hệ tứ giỏc Nga - Mỹ - Grudia - Ukraina gặp khụng ớt súng giú kể từ khi Tổng thống D.Medvedev chớnh thức ký sắc lệnh cụng nhận nền độc lập cho hai khu vực này hụm 26/8/2008.
Cú thể núi, kể từ sau “cuộc chiến tranh 5 ngày”, Nga đó tuyệt giao hoàn toàn với Grudia. Đặc biệt, ngày 18/8/2009, Grudia chớnh thức rỳt khỏi Cộng đồng cỏc quốc gia độc lập (SNG). Thỏng 12/1993, Grudia là thành viờn cuối cựng trong số 12 thành viờn tham gia SNG và đến nay là nước đầu tiờn rỳt khỏi tổ chức này. Trong bối cảnh xung đột quõn sự giữa Nga và Grudia, ảnh hưởng địa - chớnh trị của cỏc nước lớn gia tăng ở khu vực này, hành động trờn của Grudia cú ảnh hưởng nhất định đến bản thõn nước này và sự phỏt triển của khối, thu hỳt sự quan tõm của cộng đồng quốc tế.
Sau khi Nga ký sắc lệnh cụng nhận độc lập của Abkhadia và Nam Ossetia, ký hiệp định cựng bảo vệ đường biờn giới chung trong lónh thổ Grudia với lónh đạo hai khu vực này, Grudia đó mất quyền kiểm soỏt lónh thổ đối với Abkhadia và Nam Ossetia. Chớnh vỡ vậy, Grudia quyết định rỳt khỏi SNG. Việc Grudia tham gia và rỳt khỏi SNG cú liờn quan trực tiếp đến vấn đề chủ quyền và toàn vẹn lónh thổ của nước này. Ngoài ra, cựng với cuộc xung đột giữa Grudia và Nga, mong muốn của Grudia về việc mượn SNG để giải quyết xung đột khu vực đó khụng được thực hiện, việc Grudia tiếp tục tồn tại
trong tổ chức này khụng cũn ý nghĩa. Theo cỏc nhà quan sỏt, việc Grudia rỳt khỏi SNG cú ảnh hưởng đặc biệt nghiờm trọng đến tỡnh hỡnh chớnh trị nước này. Bộ trưởng ngoại giao Grudia cho biết, việc Grudia rỳt khỏi SNG sẽ thỳc đẩy mối quan hệ giữa Grudia với Mỹ, NATO và EU. Đặc biệt là Mỹ, cỏc nhà lónh đạo nước này coi việc Grudia rỳt khỏi SNG là một thành quả quan trọng để đối trọng với Nga, vỡ vậy, cần đặc biệt quan tõm đến Grudia. Vỡ thế, quyết định của Grudia sẽ giỳp nước này đẩy nhanh tiến trỡnh gia nhập NATO và EU, đõy cũng là quyết sỏch chiến lược của Grudia.
Trong khi đú, một số ý kiến cho rằng, việc Grudia rỳt khỏi SNG là
“quỏ vội vàng”. Đại diện thường trực của Grudia tại SNG cho biết, việc
Grudia rỳt hỏi SNG sẽ khiến Nga giảm bớt nghĩa vụ, trong đú cú việc cụng nhận sự toàn vẹn lónh thổ của Grudia trong khuụn khổ SNG. Một chuyờn gia về cỏc vấn đề quan hệ quốc tế của Grudia cho biết, Grudia tỏch khỏi Cộng đồng cỏc quốc gia độc lập sẽ khiến quan hệ chớnh trị, kinh tế và văn hoỏ giữa Grudia với cỏc nước thành viờn của tổ chức này bị tổn hại.
Về phớa Liờn bang Nga, Phú Chủ tịch thứ nhất Uỷ ban cỏc vấn đề quốc tế thuộc Đuma Quốc gia Nga nhận định, quyết định rỳt khỏi SNG của Grudia
là “hơi khinh suất và mang tớnh thị uy” khụng đem lại lợi ớch cho Grudia mà
Chớnh phủ Grudia từng bước dồn mỡnh vào chõn tường.
Nhỡn chung, quan hệ giữa Nga - Grudia vốn nhiều thăng trầm với những mõu thuẫn tớch tụ dồn nộn. Trải qua một năm sau cuộc chiến tranh lớn nhất đối với Liờn bang Nga kể từ sau khi Chiến tranh lạnh kết thỳc đến nay, cú thể núi cuộc chiến giữa Nga và Grudia (thỏng 8/2008) là cuộc xung đột lớn nhất trong lịch sử Liờn bang Nga. Đến nay, những động thỏi chớnh trị mới trong quan hệ giữa hai nước vẫn tiếp diễn ngày một căng thẳng.
3.3.2. Dự bỏo triển vọng quan hệ Nga - Grudia
Như đó phõn tớch ở trờn, bản thõn vấn đề Nam Ossetia và Abkhadia là những vấn đề vốn đó phức tạp, gõy ảnh hưởng nghiờm trọng đến quan hệ giữa
Nga và Grudia. Mặc dự đó ký được thoả thuận ngừng bắn, song tỡnh hỡnh khu vực cũn diễn biến phức tạp, vẫn tồn tại nhiều bất ổn và khú cú thể giải quyết một sớm một chiều. Hiện tại dư luận đang dừi theo hai khả năng cú thể xảy ra như sau:
Một là, tỡnh hỡnh sẽ bớt căng thẳng hơn, do cỏc bờn liờn quan kiềm chế. Mối quan hệ Nga - Grudia, Nga - Mỹ, Nga - NATO hay Nga - EU sắp tới cú nhiều khả năng đi theo chiều hướng sỏng sủa hơn. Cỏc bờn cú thể chấp nhận giải quyết vấn đề Grudia thụng qua Hội đồng Bảo an Liờn Hợp quốc. Cả Nga, Grudia và Mỹ... chấp nhận một nghị quyết mới theo hướng giữ ổn định, đưa Nam Ossetia và Abkhadia trở lại trạng thỏi như trước khi xảy ra xung đột ở khu vực này.
Dư luận cho rằng cỏc mối quan hệ này dự cú phức tạp đến mấy, nhưng khú cú thể nảy sinh thờm căng thẳng. Vỡ tất cả cỏc nhõn tố quốc gia cấu thành cỏc cặp quan hệ trờn cũng chứa đựng những xu hướng tớch cực hơn. Cả Nga, Mỹ, cỏc nước EU vẫn trong tiến trỡnh của một xu thế chung của thế giới ngày nay, đú là đối thoại, hợp tỏc, vỡ mục tiờu phỏt triển chung. Cỏc nước EU cũng chẳng muốn quan hệ hợp tỏc kinh tế với Nga xấu đi, vỡ ủng hộ Mỹ hay Grudia, lợi thỡ chưa thấy mà hại thỡ cú thể thấy ngay. Cuộc họp bất thường của EU bàn về vấn đề Nga - Grudia diễn ra chiều 1/9/2008 tại Bỉ là một bằng chứng. Ngoài Anh, Ba Lan, Thuỵ Điển luụn thể hiện quan điểm cứng rắn đối với Nga; cũn Phỏp, Bỉ, Đức, Italia.. vẫn cú quan điểm giải quyết tỡnh hỡnh với Nga bằng đối thoại, ngoại giao. Và EU cũng đó nối lại cỏc cuộc gặp với lónh đạo Nga và Grudia, tiếp tục thảo luận nhằm tỡm ra giải phỏp cho tỡnh hỡnh mới.
Về phớa Mỹ, tuy rằng Mỹ rất muốn cú con bài Grudia nhưng về nhiều mặt cũng phải “nể” Nga, khụng thể qua mặt Nga trong bối cảnh thế giới hiện nay. Do đú, ngoại trừ hành động đưa tàu chiến tới biển Đen, thỡ chưa một ai cú thể biết hay đoỏn định động thỏi mới của Mỹ, nhưng chắc chắn một điều rằng những toan tớnh của Mỹ đối với Nga sẽ dố dặt hơn. Quả thật, Nhà Trắng
tuy tuyờn bố “chớnh quyền Mỹ đang xem xột lại mối quan hệ với Nga do cuộc khủng hoảng ở Grudia, song vẫn cũn “quỏ sớm” để đề cập đến khả năng ỏp
đặt cỏc biện phỏp trừng phạt, cấm vận đối với Nga” [64].
Đối với bản thõn nước Nga, sau khi đó đạt được mục đớch khẳng định lại hỡnh ảnh, vị thế cường quốc quõn sự của mỡnh, cũng như răn đe Grudia và cỏc nước phương Tõy, Nga cú thể sẽ tớnh tới việc “cài số lựi” an toàn, chắc sẽ khụng quỏ căng như trước. Cú thể minh chứng nhận định trờn bằng cỏc cấp độ tuyờn bố của người đứng đầu Chớnh phủ Nga. Lỳc đầu, chớnh Tổng thống Nga D.Medvedev đó tuyờn bố: “Nga khụng ngại một cuộc Chiến tranh lạnh mới. Mỏtxcơva sẽ đỏp trả bằng biện phỏp quõn sự nếu tờn lửa của cỏc nước thành
viờn NATO tiến sỏt biờn giới Nga”. Tuy nhiờn, gần đõy, lời lẽ của người đứng
đầu nước Nga đó “giảm nhiệt”. Thủ tướng Nga Putin khẳng định “Mỏtxcơva khụng cú ý định thụn tớnh bất kỳ vựng đất nào của Grudia mà chỉ nhằm đạt được mục tiờu cơ bản nhất là bảo đảm an ninh cho khu vực này. Nga sẽ rỳt khỏi tất cả cỏc khu vực mà nước này đang tham gia gỡn giữ hoà bỡnh trờn lónh thổ Grudia sau khi đó đảm bảo mọi điều kiện an ninh ở đõy”...
Hai là, tỡnh hỡnh sẽ tiếp tục căng thẳng, do Mỹ tăng cường gõy ỏp lực với Nga bằng việc tiếp tục huy động lực lượng quõn sự trờn biển Đen. Chớnh quyền Bush muốn lợi dụng, thổi bựng hơn nữa vai trũ ảnh hưởng của Mỹ đối với vấn đề Grudia, để tranh thủ lỏ phiếu của cử tri Mỹ đối với Đảng Cộng hoà trong cuộc bầu cử Tổng thống Hoa Kỳ vào cuối năm 2008, nhưng cuối cựng đó thất bại.
Bản thõn Grudia cũng lợi dụng dư luận quốc tế, tiếp tục tranh thủ Mỹ để giải quyết bằng được vấn đề Nam Ossetia và Abkhadia.
Ngược lại, Nga cú thể sẽ quyết liệt hơn, gõy ỏp lực với Hội đồng Bảo an Liờn Hợp quốc ra nghị quyết cụng nhận quyền độc lập cho Nam Ossetia và Abkhadia. Nga cú thể sẽ ra đũn đỏp trả Mỹ, phương Tõy và Grudia nếu Mỹ leo thang chiến tranh ở khu vực biển Đen.
Tuy nhiờn, dư luận cũng nhỡn nhận là khú cú thể xảy ra chiến tranh ở khu vực này. Cú thể quan hệ Nga - Mỹ, Nga - Grudia sẽ căng thẳng, nhưng khi lờn tới đỉnh điểm thỡ cả Nga - Mỹ - Grudia buộc phải tự tỡm cỏch xuống thang và chấp nhận để cho Hội đồng Bảo an Liờn Hợp quốc đứng ra hoà giải. Tất nhiờn giải quyết cỏc lợi ớch của cỏc bờn liờn quan sẽ là những vấn đề nan giải và phức tạp.
Túm lại, cú thể thấy rằng bức tranh khu vực Nam Ossetia và Abkhadia, quan hệ Nga - Mỹ, Nga - Grudia đang chứa đựng nhiều gam màu. Dư luận thế giới đang tỏ ra hết sức lo lắng, nhiều quốc gia lớn cũng phản ứng khỏ dố dặt vấn đề này. Nhưng tựu trung đều muốn cỏc bờn giải quyết tỡnh hỡnh bằng đối thoại.
Việt Nam đó phải trải qua nhiều cuộc chiến tranh bảo vệ tổ quốc nờn rất thấu hiểu, chia sẻ với những tổn thương, mất mỏt mà người dõn Nam Ossetia vừa phải hứng chịu. Chỳng ta luụn mong muốn cỏc bờn cú liờn quan cú kiềm chế, khụng để tỡnh hỡnh khu vực xấu đi, đồng thời hy vọng rằng tỡnh hỡnh sẽ sớm được giải quyết ổn thoả. Người phỏt ngụn Bộ Ngoại giao Việt Nam cũng đó khẳng định rừ quan điểm về vấn đề này. Và chủ trương nhất quỏn của Việt Nam là thỳc đẩy giải quyết cỏc tranh chấp quốc tế bằng biện phỏp hoà bỡnh, phự hợp với cỏc nguyờn tắc cơ bản của luật phỏp quốc tế và Hiến chương Liờn Hợp quốc.
Tiểu kết chương
Trờn mảnh đất đẫm mỏu nạn nhõn của cuộc khủng hoảng Nga - Grudia, tiếng sỳng đó hết nhưng đú là sự mở đầu cho những xỏo trộn và căng thẳng mới trong quan hệ quốc tế, xỏc định lại quan hệ Nga - Mỹ và vai trũ của chõu Âu trong trật tự thế giới mới thời kỳ hậu Kosovo độc lập. Nga hành động như họ đó phải hành động, bởi họ khụng thể chấp nhận nhỡn Mỹ một mỡnh một ngựa tung hoành trờn thế giới nữa, nhất là khi sức mạnh của Nga đang dần được hồi phục một cỏch mạnh mẽ. Một cuộc Chiến tranh lạnh mới dường như đang bắt đầu.
Cuộc xung đột Nga - Grudia đó làm hộ lộ nhiều mõu thuẫn, nhiều sự “bất món” và cỏc mối quan hệ nội bộ căng thẳng trong cỏc nước SNG vốn đó phỏt sinh, tớch tụ kể từ sau sự sụp đổ của Liờn bang Xụ viết năm 1991. Như lời Tổng thống Nga D.Medvedev đó từng núi: “Cuộc xung đột này đó đặt dấu chấm hết cho những ảo tưởng mong manh về độ tin cậy của hệ thống an ninh