6. Kết cấu của luận văn
1.3.1. Cơ chế quản lý chi ngân sách của Nhà nước
Từ Đại hội Đảng nhân dân cách mạng Lào toàn quốc lần thứ V đến nay, kinh tế của Lào đã có sự chuyển hướng lớn và đổi mới sâu sắc: từ cơ chế quản lý kinh tế tập trung bao cấp sang cơ chếthị trường có định hướng của nhà nước. Từ nền kinh tế khép kín sang nền kinh tế mở với bên ngoài. Trong cơ chế kế hoạch hoá tập trung, yêu cầu quản lý chi ngân sách nhà nước được đặt ra nhưng không có cơ sở để thực hiện một
cách chặt chẽ, hợp lý. Chuyển sang cơ chế thị trường, điền kiện kinh tế để thực hiện chi ngân sách nhà nước một cách khoa học được đảm bảo. Tuy nhiên trong quá trình
thực hiện đòi hỏi phải có những hình thức, biện pháp và tổ chức quá trình phân phối, sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước phù hợp. Đó là cơ chế quản lý chi ngân sách nhà nước. Có thể xem xét sự vận hành của cơ chế này ở nước CHDCND Lào
trong thời gian qua để thấy được tác động của cơ chế quản lý chi ngân sách nhà nước đến công tác quản lý chi ngân sách nhà nước.
Năm 1991, Quốc hội nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào đã thông qua Luật NSNN để thông qua nền tài chính quốc gia, xây dựng ngân sách lành mạnh, củng cố kỷ luật tài chính, sử dụng tiết kiệm tiền của nhà nước, tăng tích luỹ để thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo quốc phòng an ninh, đối ngoại…Chính phủ đã quy định chi tiết việc phân cấp, lập kế hoạch ngân sách, chấp hành và quyết toán ngân sách nhà nước. Đây là văn bản quan trọng nhất, vì trong văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước.
Với cơ chế này đã xác định được vai trò của cơ quan tài chính trong việc lập và phân bổ kế hoạch chi ngân sách nhà nước. Vai trò của đơn vị thụ hưởng ngân sách nhà nước với nhiệm vụ là cơ quan chuẩn chi trong phạm vi kế hoạch ngân sách nhà nước đã được phân bổ. Vai trò thanh toán, chi trả, kiểm soát các khoản chi ngân sách nhà
nước của kho bạc nhà nước trên cơ sở kế hoạch phân phối của cơ quan tài chính và chuẩn chi của đơn vị được xác định đầy đủ.