5. Kết cấu của luận văn
4.1. Định hƣớng phát triển của Trƣờng Cao đẳng nghề Việt Đức Vĩnh
Phúc trong thời gian tới
4.1.1. Định hướng phát triển của Trường Cao đẳng nghề Việt - Đức Vĩnh Phúc giai đoạn 2012- 2015 và tầm nhìn 2020
* Giai đoạn 2012 - 2015
Định hƣớng phát triển của Trƣờng cao đẳng nghề Việt - Đức Vĩnh Phúc đã đƣợc xác định trong chiến lƣợc của Trƣờng cao đẳng nghề Việt - Đức Vĩnh Phúc đến năm 2015. Với mục tiêu chung là “phát huy mọi nguồn lực, tạo những bƣớc đột phá về quy mô và chất lƣợng đào tạo, đến năm 2015 trở thành trƣờng dạy nghề chất lƣợng cao với ít nhất 1 nghề đạt chuẩn Quốc tế; 3 nghề đạt chuẩn ASEAN; 2 nghề đạt chuẩn Quốc gia, nâng cao vị thế và uy tín trong hệ thống giáo dục đào tạo nghề Việt Nam”.
Cung cấp nguồn nhân lực chất lƣợng cao, trình độ cao đáp ứng nhu cầu cho sự phát triển kinh tế xã hội của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ. Trong đó chất lƣợng đào tạo nghề đáp ứng ngày càng tốt yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá và phát triển khoa học công nghệ. Tăng quy mô đào tạo ổn định trong khoảng từ 4.000 - 5.000 HSSV, áp dụng rộng rãi và hiệu quả các phƣơng pháp đào tạo tiên tiến.
Mở rộng liên kết đào tạo với các trƣờng đại học cao đẳng, các cơ sở kỹ thuật, cơ sở dạy nghề, các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh. Liên kết với các trƣờng trong khu vực ASEAN để tham gia đào tạo nghề trọng điểm.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn Phát triển đội ngũ cán bộ giảng dạy, quản lý cả về số lƣợng, chất lƣợng và đồng bộ về cơ cấu. Đảm bảo 100% giảng viên giảng dạy các nghề trọng điểm Quốc gia đạt chuẩn về trình độ đào tạo, kỹ năng sƣ phạm dạy nghề. 100% giảng viên dạy nghề trọng điểm ASEAN và Quốc tế đạt chuẩn kỹ năng và sƣ phạm dạy nghề. Phấn đấu đội ngũ giảng viên tham gia nghiên cứu sinh từ 3 - 5 giảng viên; tỷ lệ giảng viên có trình độ thạc sĩ là 80%; tỷ lệ giảng viên giảng dạy đƣợc bằng tiếng Anh là 20%.
Thực hiện giảng dạy theo các chƣơng trình dạy nghề của ASEAN đối với một số nghề, xây dựng giáo trình môn học phù hợp với chƣơng trình dạy nghề.
Tăng cƣờng đầu tƣ cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học theo chuẩn khu vực và Quốc tế trên cơ sở khai thác và sử dụng trang thiết bị từ chƣơng trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2011-2015.
* Tầm nhìn 2020
Đến năm 2020, tăng quy mô đào tạo lên khoảng 9.000 - 10.000 HSSV, trở thành một trƣờng Đại học kỹ thuật công nghệ với nhiệm vụ là đào tạo, nghiên cứu và chuyển giao khoa học công nghệ, hợp tác quốc tế, nhiều mặt ngang tầm với các trƣờng cao đẳng, đại học tiên tiến trong cả nƣớc và trong khu vực ASEAN.
4.1.2. Mục tiêu, định hướng về thực hiện cơ chế tự chủ tài chính của Trường Cao đẳng nghề Việt - Đức Vĩnh Phúc
Để có nguồn tài chính dồi dào đáp ứng các nhu cầu chi tiêu đơn vị và thực hiện tốt tự chủ tài chính, Trƣờng cần có mục tiêu và định hƣớng về thực hiện tự chủ tài chính.
Mục tiêu:
- Quản lý và sử dụng hiệu quả các nguồn tài chính của Trƣờng.
- Đa dạng hoá các nguồn tài chính đảm bảo các yêu cầu hoạt động của Trƣờng. - Tăng cƣờng phân cấp để nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn - Sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giảm biên chế, góp phần tăng thu nhập cho ngƣời lao động.
Định hướng:
Những năm qua để phục vụ cho mọi hoạt động của Trƣờng đều dựa vào nguồn kinh phí ngân sách cấp, mọi vấn đề chi tiêu đều bị thụ động, làm hạn chế tính TCTC của Trƣờng. Định hƣớng trong thời gian tới của Trƣờng là trở thành đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo một phần kinh phí nhƣng mức độ tự đảm bảo cao hơn, dần dần hƣớng tới ít phụ thuộc vào ngân sách nhà nƣớc cấp hoặc không phụ thuộc hoàn toàn vào ngân sách nhà nƣớc cấp.
- Xác định nguồn thu chủ yếu của Trƣờng, tìm biện pháp khuyến khích tăng thu, giảm chi, tự chủ nguồn tài chính. Kết hợp chặt chẽ kế hoạch hóa với các chính sách kinh tế tài chính, thúc đẩy xã hội hóa các hoạt động của Trƣờng.
- Tính đúng, tính đủ, lập dự toán chính xác các khoản chi sự nghiệp giáo dục đào tạo, chi nghiên cứu khoa học, chi đầu tƣ xây dựng cơ sở vật chất, chi các hoạt động dịch vụ... trên cơ sở kế hoạch, tập trung và có tính hiệu quả.
- Xây dựng hệ thống chỉ tiêu, định mức thu chi tài chính làm công cụ đo lƣờng và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch hàng năm của Trƣờng.
- Huy động mọi nguồn lực tài chính: nguồn viện trợ trong và ngoài nƣớc, nguồn quà biếu tặng của các tổ chức cá nhân, nguồn vốn huy động trong trƣờng, nguồn vốn vay tín dụng phục vụ xây dựng và từng bƣớc đƣa vào sử dụng cơ sở 2 của Trƣờng ở Hội hợp - Vĩnh yên - Vĩnh phúc.
4.2. Một số giải pháp hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại Trƣờng Cao đẳng nghề Việt - Đức Vĩnh Phúc đẳng nghề Việt - Đức Vĩnh Phúc
4.2.1. Nâng cao nhận thức về vấn đề tự chủ tài chính
Trong quá trình đổi mới cơ chế quản lý và thực hiện tự chủ tài chính, một số cán bộ vẫn còn tâm lý muốn duy trì cơ chế cũ do tâm lý trì trệ quen bao cấp, lo ngại khi đƣợc tự chủ tài chính kinh phí NSNN cấp cho đơn vị sẽ giảm, có ngƣời băn khoăn về chất lƣợng hoạt động sự nghiệp sẽ giảm, sự không công
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn bằng trong phân phối thu nhập. Lý do này đã ảnh hƣởng đến quá trình đổi mới cơ chế quản lý tài chính trong Trƣờng cao đẳng nghề Việt - Đức Vĩnh Phúc. Để cơ chế tự chủ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp có thu thực sự phát huy hết tác dụng và thiết thực trong mỗi đơn vị sự nghiệp nói chung và Trƣờng cao đẳng nghề Việt - Đức Vĩnh Phúc nói riêng thì đội ngũ CBVC và ngƣời lao động cần thiết phải nắm đƣợc lợi ích của cơ chế mới cũng nhƣ tác động của nó tới bản thân ngƣời lao động. Từ đó tạo môi trƣờng và động lực khuyến khích CBVC nhà trƣờng phát huy hết tài năng trí tuệ của mình cho sự nghiệp GD - ĐT nhằm đƣa chất lƣợng giáo dục ngày càng cao. Vì vậy, đối với đội ngũ cán bộ của Trƣờng cao đẳng nghề Việt - Đức Vĩnh Phúc, đặc biệt là cán bộ quản lý tài chính cần thống nhất nhận thức về đổi mới cơ chế quản lý tài chính thông qua công tác tập huấn, hội thảo, tuyên truyền về cơ chế tự chủ tài chính.
4.2.2. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kế toán - tài chính
Đội ngũ cán bộ tài chính kế toán là một trong những nhân tố ảnh hƣởng đến tự chủ tài chính tại đơn vị, là bộ phận quan trọng và không thể thiếu của bộ máy kế toán tài chính nói riêng và công tác quản lý tài chính nói chung. Năng lực làm việc của đội ngũ cán bộ kế toán tài chính sẽ quyết định chất lƣợng, hiệu quả công tác hạch toán kế toán và quản lý tài chính. Vì vậy, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kế toán là yêu cầu khách quan đối với bất kỳ đơn vị nào trƣớc yêu cầu của cơ chế TCTC, đây cũng là vấn đề của Trƣờng cao đẳng nghề Việt - Đức Vĩnh Phúc. Để thực hiện đƣợc mục tiêu nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kế toán tài chính cần có kế hoạch tổng thể lâu dài với nhiều phƣơng thức thích hợp để tuyển chọn, sử dụng, đào tạo và bồi dƣỡng cán bộ. Theo hƣớng đó, các giải pháp cần thực hiện là:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn Tích cực cho cán bộ trẻ làm công tác kế toán tài chính đƣợc học tập, bồi dƣỡng nâng cao trình độ ở trong và ngoài nƣớc, tham gia các chƣơng trình liên kết đào tạo của đơn vị trong và ngoài nƣớc.
Thƣờng xuyên mở các lớp tập huấn, bồi dƣỡng các chế độ, chính sách mới về quản lý tài chính, nhất là các văn bản mới liên quan đến tự chủ tài chính giúp cán bộ đƣợc cập nhật và nghiên cứu thực hiện đúng, hiệu quả các văn bản quản lý của Nhà nƣớc.
Đào tạo bồi dƣỡng cho cán bộ về ngoại ngữ, tin học là những kỹ năng cần thiết trong thời đại hội nhập nhằm phục vụ tốt công tác chuyên môn.
Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ đối với đội ngũ cán bộ kế toán tài chính. Từ đó làm căn cứ tuyển dụng cán bộ mới. Tạo điều kiện cho cán bộ trẻ đƣợc làm việc theo đúng chuyên môn đào tạo, vị trí đƣợc tuyển dụng nhằm phát huy năng lực cán bộ, nâng cao kinh nghiệm và chuyên môn công tác.
4.2.3. Tăng cường công tác khai thác và quản lý các nguồn thu
Qua nghiên cứu thực trạng các nguồn thu đã cho thấy Trƣờng cao đẳng nghề Việt - Đức Vĩnh Phúc còn phụ thuộc rất lớn vào nguồn đầu tƣ của NSNN, điều này dẫn đến việc nhà trƣờng rất thụ động trƣớc sự thay đổi của môi trƣờng, trong các hoạt động của bản thân Trƣờng mình. Một trong những nội dung quan trọng của cơ chế tự chủ tài chính là đa dạng hoá các nguồn tài chính.
Đa dạng hoá nguồn tài chính không chỉ nhằm cải thiện khả năng tài chính của đơn vị mà còn giúp đơn vị đứng vững trƣớc thay đổi của môi trƣờng bên trong và ngoài trƣờng.
Các nguồn tài chính đầu tƣ cho trƣờng hiện nay gồm có NSNN cấp, các nguồn thu sự nghiệp và các nguồn tài trợ, viện trợ… Trong điều kiện nguồn lực từ ngân sách ngày càng giảm khi các trƣờng thực hiện xã hội hoá và cơ chế tự chủ tài chính thì việc đa dạng hoá và tăng cƣờng thu hút các nguồn khác là giải pháp hiệu quả.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn
4.2.3.1. Tăng nguồn thu sự nghiệp từ mở rộng ngành nghề quy mô nghề đào tạo
Hiện nay, đối với nhà trƣờng học phí là nguồn thu chủ yếu. Vậy để tự chủ tài chính phải tăng học phí. Đây là vấn đề khó khăn vì việc tăng mức thu học phí là vấn đề hết sức nhạy cảm, liên quan đến nhiều vấn đề nhƣ: mức quy định thu học phí của bộ giáo dục đào tạo, khả năng tài chính của học sinh sinh viên vì đặc thù của trƣờng đào tạo nghề cho con em trong tỉnh, các em chủ yếu ở khu vực nông thôn thu nhập rất thấp. Với mức học phí Trƣờng thu hiện nay thấp so với mức thu các Trƣờng khác trong tỉnh vì vậy Trƣờng tăng thu học phí hệ cao đẳng nghề lên 350.000đồng/1HSSV/1 tháng, hệ trung cấp nghề và bổ túc nghề tăng lên 300.000 đồng/1học sinh/1 tháng. Trƣờng tăng nguồn thu học phí bằng cách tăng chỉ tiêu tuyển sinh các ngành học đang đào tạo, năm 2013 chỉ tiêu tuyển sinh đƣợc giao các ngành là: 1195 HSSV với cơ sở vật chất hiện có và nguồn nhân lực hiện có nhà trƣờng tăng chỉ tiêu tuyển sinh lên 1500 HSSV. Hoặc đầu tƣ mở rộng ngành nghề đào tạo phù hợp với nhu cầu thị trƣờng nhƣ: Khách sạn du lịch, Quản lý nhà hàng, Marketting tiếp thị, Chế biến thực phẩm...tận dụng cơ sở vật chất mới đƣợc xây dựng hoàn thành năm 2010 với hệ thống phòng học trang bị hiện đại, hệ thống nhà xƣởng đƣợc đầu tƣ nâng cấp hiện đại. Trƣờng tăng nguồn thu từ học phí bằng mở rộng liên kết đào tạo với các cơ sở đào tạo nghề trong và ngoài tỉnh, liên kết đào tạo công nhân kỹ thuật cho các doanh nghiệp ở các khu công nghiệp trong tỉnh điều mà trƣờng có thể đáp ứng đƣợc vì trƣờng có đội ngũ giảng viên có trình độ kỹ năng tay nghề cao.
4.2.3.2. Tăng nguồn thu từ hoạt động dịch vụ
Qua nghiên cứu thực trạng nguồn thu, nguồn thu từ hoạt động dịch vụ còn chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng nguồn thu sự nghiệp. Nhà trƣờng có thế mạnh là có một Trung tâm ứng dụng kỹ thuật công nghệ và xuất khẩu lao động chuyên thực hiện các dịch vụ giới thiệu việc làm, xuất khẩu lao động... hoạt động của trung tâm mấy năm gần đây hiệu quả chƣa cao, nhà trƣờng nên khoán
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn tự chủ tài chính cho trung tâm để trung tâm tận dụng tiềm năng của mình. Hoạt động xuất khẩu lao động, giới thiệu việc làm, nếu biết tận dụng khai thác nhƣ mở rộng thị trƣờng xuất khẩu lao động, đào tạo lao động theo đơn đặt hàng của doanh nghiệp, liên kết các doanh nghiệp, tìm kiếm mở rộng quan hệ với các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh giới thiệu việc làm cho học sinh sinh viên tốt nghiệp đây là biện pháp góp phần tăng thu cho nhà trƣờng. Tăng mức thu phí ký túc xá từ mức 100.000 đồng/1học sinh/1 tháng lên 200.000 đồng/1 học sinh/1 tháng vẫn đảm bảo đúng quy định. Mở rộng quảng cáo liên kết ra bên ngoài nhà trƣờng trong việc đào tạo cấp chứng chỉ tin học ngoại ngữ nhằm tăng nguồn thu này nhƣ: Liên kết với các trung tâm đào tạo tin học, ngoại ngữ trên địa bàn tỉnh hoặc liên kết các cơ quan trong tỉnh mở lớp đào tạo tin học ngoại ngữ tại cơ quan đó.
4.2.3.3. Tăng nguồn tài chính thông qua việc huy động nguồn tài chính từ viện trợ, biếu tặng của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước, các nguồn vốn vay
Trong mấy năm gần đây trƣờng không nhận đƣợc khoản viện trợ của tổ chức cá nhân nào. Trong năm tới nhà trƣờng cần phát huy thế mạnh của mình triển khai và khai thác các nguồn vốn viện trợ, biếu tặng. Vì đây là giải pháp xây dựng một cấu trúc tài chính tối ƣu, khắc phục tình trạng mất cân bằng về cơ cấu nguồn tài chính của trƣờng. Để thực hiện đƣợc việc này Trƣờng cần thực sự chủ động, sáng tạo, có những cơ chế thích đáng để khuyến khích, động viên, tìm kiếm, kêu gọi, bồi dƣỡng và khai thác nguồn thu từ viện trợ, tài trợ, quà tặng của các doanh nghiệp, các cá nhân trong và ngoài nƣớc theo quy định của pháp luật. Theo Nghị định 43, các đơn vị đƣợc phép huy động nguồn tài chính từ ngƣời lao động trong đơn vị mình. Nếu huy động đúng lúc đúng chỗ đây sẽ là nguồn lực không nhỏ, hơn nữa làm cho ngƣời lao động ngày càng gắn bó với đơn vị, hiệu suất công việc ngày càng cao.
4.2.4. Tăng cường quản lý các khoản chi đạt hiệu quả
Song song với giải pháp tăng cƣờng và mở rộng các nguồn thu thì giải pháp tăng cƣờng quản lý và nâng cao hiệu quả các khoản chi rất cần thiết trong
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn tình hình tự chủ tài chính của trƣờng, quản lý mức chi hợp lý là tránh đƣợc tình trạng chi vƣợt dự toán hoặc phát sinh ngoài dự toán. Trong kế hoạch chi tiêu tài chính hàng năm trƣờng đã phân định rõ các khoản chi phù hợp với chức năng nhiệm vụ của trƣờng. Qua nghiên cứu thực trạng tình hình chi tiêu của trƣờng để quản lý các khoản chi tốt hơn cần:
4.2.4.1. Hoàn thiện hơn quy chế chi tiêu nội bộ
Công tác xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ theo nghị định 43, thông tƣ hƣớng dẫn 71 và các văn bản hƣớng dẫn khác để thực hiện quyền tự chủ về sử dụng các nguồn lực tài chính của nhà trƣờng cần chi tiết, đảm bảo tính công khai: Chi tiết về các nguồn thu, mức thu, quy mô thu; chi tiết về các khoản chi, mức chi, quy mô chi; chi tiết mục tiêu và tiêu chuẩn phân phối nguồn tài chính, chi tiết các quy định và thủ tục kiểm tra giám sát các khoản chi... Quan trọng hơn trong quy