5. Kết cấu của luận văn
4.2.2.Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kế toán tài chính
Đội ngũ cán bộ tài chính kế toán là một trong những nhân tố ảnh hƣởng đến tự chủ tài chính tại đơn vị, là bộ phận quan trọng và không thể thiếu của bộ máy kế toán tài chính nói riêng và công tác quản lý tài chính nói chung. Năng lực làm việc của đội ngũ cán bộ kế toán tài chính sẽ quyết định chất lƣợng, hiệu quả công tác hạch toán kế toán và quản lý tài chính. Vì vậy, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kế toán là yêu cầu khách quan đối với bất kỳ đơn vị nào trƣớc yêu cầu của cơ chế TCTC, đây cũng là vấn đề của Trƣờng cao đẳng nghề Việt - Đức Vĩnh Phúc. Để thực hiện đƣợc mục tiêu nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kế toán tài chính cần có kế hoạch tổng thể lâu dài với nhiều phƣơng thức thích hợp để tuyển chọn, sử dụng, đào tạo và bồi dƣỡng cán bộ. Theo hƣớng đó, các giải pháp cần thực hiện là:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn Tích cực cho cán bộ trẻ làm công tác kế toán tài chính đƣợc học tập, bồi dƣỡng nâng cao trình độ ở trong và ngoài nƣớc, tham gia các chƣơng trình liên kết đào tạo của đơn vị trong và ngoài nƣớc.
Thƣờng xuyên mở các lớp tập huấn, bồi dƣỡng các chế độ, chính sách mới về quản lý tài chính, nhất là các văn bản mới liên quan đến tự chủ tài chính giúp cán bộ đƣợc cập nhật và nghiên cứu thực hiện đúng, hiệu quả các văn bản quản lý của Nhà nƣớc.
Đào tạo bồi dƣỡng cho cán bộ về ngoại ngữ, tin học là những kỹ năng cần thiết trong thời đại hội nhập nhằm phục vụ tốt công tác chuyên môn.
Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ đối với đội ngũ cán bộ kế toán tài chính. Từ đó làm căn cứ tuyển dụng cán bộ mới. Tạo điều kiện cho cán bộ trẻ đƣợc làm việc theo đúng chuyên môn đào tạo, vị trí đƣợc tuyển dụng nhằm phát huy năng lực cán bộ, nâng cao kinh nghiệm và chuyên môn công tác.
4.2.3. Tăng cường công tác khai thác và quản lý các nguồn thu
Qua nghiên cứu thực trạng các nguồn thu đã cho thấy Trƣờng cao đẳng nghề Việt - Đức Vĩnh Phúc còn phụ thuộc rất lớn vào nguồn đầu tƣ của NSNN, điều này dẫn đến việc nhà trƣờng rất thụ động trƣớc sự thay đổi của môi trƣờng, trong các hoạt động của bản thân Trƣờng mình. Một trong những nội dung quan trọng của cơ chế tự chủ tài chính là đa dạng hoá các nguồn tài chính.
Đa dạng hoá nguồn tài chính không chỉ nhằm cải thiện khả năng tài chính của đơn vị mà còn giúp đơn vị đứng vững trƣớc thay đổi của môi trƣờng bên trong và ngoài trƣờng.
Các nguồn tài chính đầu tƣ cho trƣờng hiện nay gồm có NSNN cấp, các nguồn thu sự nghiệp và các nguồn tài trợ, viện trợ… Trong điều kiện nguồn lực từ ngân sách ngày càng giảm khi các trƣờng thực hiện xã hội hoá và cơ chế tự chủ tài chính thì việc đa dạng hoá và tăng cƣờng thu hút các nguồn khác là giải pháp hiệu quả.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn
4.2.3.1. Tăng nguồn thu sự nghiệp từ mở rộng ngành nghề quy mô nghề đào tạo
Hiện nay, đối với nhà trƣờng học phí là nguồn thu chủ yếu. Vậy để tự chủ tài chính phải tăng học phí. Đây là vấn đề khó khăn vì việc tăng mức thu học phí là vấn đề hết sức nhạy cảm, liên quan đến nhiều vấn đề nhƣ: mức quy định thu học phí của bộ giáo dục đào tạo, khả năng tài chính của học sinh sinh viên vì đặc thù của trƣờng đào tạo nghề cho con em trong tỉnh, các em chủ yếu ở khu vực nông thôn thu nhập rất thấp. Với mức học phí Trƣờng thu hiện nay thấp so với mức thu các Trƣờng khác trong tỉnh vì vậy Trƣờng tăng thu học phí hệ cao đẳng nghề lên 350.000đồng/1HSSV/1 tháng, hệ trung cấp nghề và bổ túc nghề tăng lên 300.000 đồng/1học sinh/1 tháng. Trƣờng tăng nguồn thu học phí bằng cách tăng chỉ tiêu tuyển sinh các ngành học đang đào tạo, năm 2013 chỉ tiêu tuyển sinh đƣợc giao các ngành là: 1195 HSSV với cơ sở vật chất hiện có và nguồn nhân lực hiện có nhà trƣờng tăng chỉ tiêu tuyển sinh lên 1500 HSSV. Hoặc đầu tƣ mở rộng ngành nghề đào tạo phù hợp với nhu cầu thị trƣờng nhƣ: Khách sạn du lịch, Quản lý nhà hàng, Marketting tiếp thị, Chế biến thực phẩm...tận dụng cơ sở vật chất mới đƣợc xây dựng hoàn thành năm 2010 với hệ thống phòng học trang bị hiện đại, hệ thống nhà xƣởng đƣợc đầu tƣ nâng cấp hiện đại. Trƣờng tăng nguồn thu từ học phí bằng mở rộng liên kết đào tạo với các cơ sở đào tạo nghề trong và ngoài tỉnh, liên kết đào tạo công nhân kỹ thuật cho các doanh nghiệp ở các khu công nghiệp trong tỉnh điều mà trƣờng có thể đáp ứng đƣợc vì trƣờng có đội ngũ giảng viên có trình độ kỹ năng tay nghề cao.
4.2.3.2. Tăng nguồn thu từ hoạt động dịch vụ
Qua nghiên cứu thực trạng nguồn thu, nguồn thu từ hoạt động dịch vụ còn chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng nguồn thu sự nghiệp. Nhà trƣờng có thế mạnh là có một Trung tâm ứng dụng kỹ thuật công nghệ và xuất khẩu lao động chuyên thực hiện các dịch vụ giới thiệu việc làm, xuất khẩu lao động... hoạt động của trung tâm mấy năm gần đây hiệu quả chƣa cao, nhà trƣờng nên khoán
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn tự chủ tài chính cho trung tâm để trung tâm tận dụng tiềm năng của mình. Hoạt động xuất khẩu lao động, giới thiệu việc làm, nếu biết tận dụng khai thác nhƣ mở rộng thị trƣờng xuất khẩu lao động, đào tạo lao động theo đơn đặt hàng của doanh nghiệp, liên kết các doanh nghiệp, tìm kiếm mở rộng quan hệ với các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh giới thiệu việc làm cho học sinh sinh viên tốt nghiệp đây là biện pháp góp phần tăng thu cho nhà trƣờng. Tăng mức thu phí ký túc xá từ mức 100.000 đồng/1học sinh/1 tháng lên 200.000 đồng/1 học sinh/1 tháng vẫn đảm bảo đúng quy định. Mở rộng quảng cáo liên kết ra bên ngoài nhà trƣờng trong việc đào tạo cấp chứng chỉ tin học ngoại ngữ nhằm tăng nguồn thu này nhƣ: Liên kết với các trung tâm đào tạo tin học, ngoại ngữ trên địa bàn tỉnh hoặc liên kết các cơ quan trong tỉnh mở lớp đào tạo tin học ngoại ngữ tại cơ quan đó.
4.2.3.3. Tăng nguồn tài chính thông qua việc huy động nguồn tài chính từ viện trợ, biếu tặng của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước, các nguồn vốn vay
Trong mấy năm gần đây trƣờng không nhận đƣợc khoản viện trợ của tổ chức cá nhân nào. Trong năm tới nhà trƣờng cần phát huy thế mạnh của mình triển khai và khai thác các nguồn vốn viện trợ, biếu tặng. Vì đây là giải pháp xây dựng một cấu trúc tài chính tối ƣu, khắc phục tình trạng mất cân bằng về cơ cấu nguồn tài chính của trƣờng. Để thực hiện đƣợc việc này Trƣờng cần thực sự chủ động, sáng tạo, có những cơ chế thích đáng để khuyến khích, động viên, tìm kiếm, kêu gọi, bồi dƣỡng và khai thác nguồn thu từ viện trợ, tài trợ, quà tặng của các doanh nghiệp, các cá nhân trong và ngoài nƣớc theo quy định của pháp luật. Theo Nghị định 43, các đơn vị đƣợc phép huy động nguồn tài chính từ ngƣời lao động trong đơn vị mình. Nếu huy động đúng lúc đúng chỗ đây sẽ là nguồn lực không nhỏ, hơn nữa làm cho ngƣời lao động ngày càng gắn bó với đơn vị, hiệu suất công việc ngày càng cao.
4.2.4. Tăng cường quản lý các khoản chi đạt hiệu quả
Song song với giải pháp tăng cƣờng và mở rộng các nguồn thu thì giải pháp tăng cƣờng quản lý và nâng cao hiệu quả các khoản chi rất cần thiết trong
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn tình hình tự chủ tài chính của trƣờng, quản lý mức chi hợp lý là tránh đƣợc tình trạng chi vƣợt dự toán hoặc phát sinh ngoài dự toán. Trong kế hoạch chi tiêu tài chính hàng năm trƣờng đã phân định rõ các khoản chi phù hợp với chức năng nhiệm vụ của trƣờng. Qua nghiên cứu thực trạng tình hình chi tiêu của trƣờng để quản lý các khoản chi tốt hơn cần:
4.2.4.1. Hoàn thiện hơn quy chế chi tiêu nội bộ
Công tác xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ theo nghị định 43, thông tƣ hƣớng dẫn 71 và các văn bản hƣớng dẫn khác để thực hiện quyền tự chủ về sử dụng các nguồn lực tài chính của nhà trƣờng cần chi tiết, đảm bảo tính công khai: Chi tiết về các nguồn thu, mức thu, quy mô thu; chi tiết về các khoản chi, mức chi, quy mô chi; chi tiết mục tiêu và tiêu chuẩn phân phối nguồn tài chính, chi tiết các quy định và thủ tục kiểm tra giám sát các khoản chi... Quan trọng hơn trong quy chế chi tiêu nội bộ của trƣờng cần quan tâm đề ra các biện pháp quản lý tăng thu, tiết kiệm chi, xác định trách nhiệm của tập thể cá nhân đối với công tác quản lý sử dụng nguồn tài chính. Chỉ khi quy chế chi tiêu nội bộ đƣợc xây dựng thật bài bản, khoa học và hợp lý thì Ban giám hiệu trƣờng mới thấy đƣợc bức tranh toàn cảnh về tài chính của trƣờng, để lập kế hoạch, ra quyết định thích hợp nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ đƣợc giao, nâng cao hoạt động sự nghiệp.
4.2.4.2. Các biện pháp chi tiêu hợp lý
Với việc đƣợc trao quyền tự chủ trong thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế, nhà trƣờng cần phải thực hiện việc rà soát lại cơ cấu tổ chức nhằm tinh giản bộ máy hành chính và tăng số lƣợng cán bộ giảng dạy, nghiên cứu khoa học. Trƣờng cần phải xây dựng đƣợc tiêu chí cụ thể về chất và lƣợng để phân loại đánh giá cán bộ, từ đó sàng lọc đƣợc những nhân tài thực sự cũng nhƣ có chính sách đãi ngộ thích hợp. Bên cạnh đó, việc áp dụng công nghệ thông tin cũng là một biện pháp hữu hiệu. Với một bộ máy gọn nhẹ, hiệu quả, nhiệm vụ của đơn vị đƣợc thực hiện nhanh chóng hiệu quả, đem lại nguồn tài
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn chính lớn cho đơn vị và thu nhập cao cho ngƣời lao động. Đó là cơ sở để đơn vị thực hiện tốt tự chủ tài chính.
Công tác lập dự toán phải có sự phối hợp chặt chẽ của các khoa phòng chuyên môn có nhƣ vậy dự toán của đơn vị mới phản ánh hết các nguồn thu, nhiệm vụ chi và phù hợp với thực tế, việc cấp phát, thanh toán phải có sự kiểm tra, kiểm soát để đảm bảo đúng dự toán, đúng nguyên tắc và đúng mục đích.
Quy định chế tài xử phạt rõ ràng đối với các trƣờng hợp sử dụng vƣợt mức khoán, tiêu chuẩn, định mức quy định cũng nhƣ thu không đủ, không đúng trừ trƣờng hợp khách quan. Có nhƣ vậy mới không bỏ sót nguồn thu hoặc nguồn thu bị bỏ sót ngoài sổ sách.
Cần có cơ chế khoán, giám sát việc sử dụng các dịch vụ công cộng nhƣ điện, nƣớc … vì đây vẫn là khoản chi lãng phí ở các đơn vị. Có kế hoạch trung và dài hạn trong việc đầu tƣ cơ sở vật chất, cải thiện điều kiện làm việc, làm định hƣớng cho trƣờng chủ động nguồn tài chính, tránh tình trạng đầu tƣ dàn trải, thiếu tập trung lãng phí và thiếu hiệu quả.. Cần xây dựng các chƣơng trình, lộ trình về đào tạo, nghiên cứu khoa học, hệ thống thông tin về các mặt hoạt động làm căn cứ cho các đơn vị xây dựng cơ cấu chi hợp lý, ƣu tiên cho từng nội dung chi phù hợp với từng giai đoạn.
4.2.5. Xây dựng quy chế trả thu nhập tăng giờ nhằm đảm bảo công bằng trong phân phối thu nhập trong phân phối thu nhập
Hiện nay nhà trƣờng áp dụng trả thu nhập tăng giờ cho giáo viên theo mức đồng đều, điều này chƣa khuyến khích đƣợc đội ngũ giảng viên hăng say tham gia giảng dạy thêm giờ, nhất là đội ngũ giảng viên có trình độ cao. Để đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao, tiết kiệm chi và công bằng trong phân phối thu nhập. Cụ thể khi xây dựng quy chế trả thu nhập tăng giờ làm cơ sở để trả lƣơng tăng giờ cho giáo viên. Khi xây dựng quy chế cần đƣa các tiêu chí sau vào xem xét: Trình độ giảng viên ngƣời nào có trình độ cao hơn, thâm
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn niên công tác nhiều hơn, thì đƣợc hƣởng đơn giá tăng giờ cao hơn, ví dụ đơn giá tăng giờ đối với thạc sỹ phải cao hơn cử nhân hoặc kỹ sƣ. Để đảm bảo công bằng trong phân phối thu nhập, tạo động lực cho cán bộ giảng viên phát huy đƣợc hiệu quả làm việc nhà trƣờng cần thực hiện theo hƣớng sau: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Thay vì trả thu nhập tăng giờ nhƣ hiện nay nhà trƣờng nên sửa số tiết vƣợt trong định mức quy định là 200 tiết nhà trƣờng nên trả theo đơn giá tiền lƣơng của mỗi giảng viên.
- Số tiết vƣợt ngoài định mức nhà trƣờng nên xây dựng các mức khác nhau cho từng đối tƣợng hƣởng, giảng viên là tiến sỹ một mức, giảng viên là thạc sỹ một mức, giảng viên là cử nhân hoặc kỹ sƣ một mức.
- Trƣờng xem xét đơn giá trả thu nhập tăng giờ vì theo mức trả hiện tại quy định trong quy chế chi tiêu nội bộ quá thấp so với mặt bằng chung của các trƣờng khác, trƣờng tăng đơn giá lên mức thấp nhất là 30.000 đồng/1 tiết vƣợt.
4.2.6. Tăng cường công tác quản lý tài sản
Để thực hiện tốt công tác quản lý tài sản, nhà trƣờng cần thực hiện chặt chẽ từ khâu lập dự toán về mua sắm sửa chữa, quản lý tài sản cho đến khâu quyết toán thanh lý:
Lập dự toán mua sắm tài sản phải xuất phát từ nhu cầu thực tế của đơn vị. Phải có sự phối hợp giữa các khoa phòng, các khoa phòng thực hiện kiểm kê và đánh giá tài sản của bộ phận mình và thông báo nhu cầu sử dụng tài sản trong năm kế hoạch.
Nhà trƣờng thƣờng xuyên thực hiện việc theo dõi, quản lý tài sản nhà nƣớc giao, kiểm kê đánh giá tình trạng tài sản, tính đúng tính đủ đối với tài sản dùng vào hoạt động sản xuất dịch vụ, nghiêm túc thực hiện trích khấu hao đối với loại tài sản này theo chế độ áp dụng cho doanh nghiệp nhà nƣớc. Tiền trích khấu hao và tiền thanh lý tài sản đƣợc để lại bổ xung vào quỹ phát triển hoạt
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn động sự nghiệp của trƣờng, nhằm mục tiêu tăng cƣờng cơ sở vật chất, đổi mới trang thiết bị trong trƣờng.
Nâng cao quyền tự chủ và chịu trách nhiệm trong công tác quản lý và sử dụng tài sản giao cho các phòng, khoa, bộ phận chức năng, nhằm đảm bảo việc sử dụng tài sản có hiệu quả, tiết kiệm, không hƣ hỏng mất mát, các bộ phận đó định kỳ báo cáo tình hình sử dụng và chất lƣợng tài sản để nhà trƣờng thực hiện việc bảo dƣỡng thiết bị máy móc. nhà trƣờng cần đƣa ra cách xác định mức độ bồi thƣờng tài sản, quy định rõ trách nhiệm từng cá nhân liên quan, đặc biệt là tài sản ở các xƣởng thực hành.
Hàng năm kiểm kê đánh giá lại tài sản, nếu tài sản không còn giá trị sử dụng có kế hoạch thanh lý, nhƣợng bán tài sản.
Thực hiện việc bảo toàn và phát triển nguồn kinh phí từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, vận dụng triệt để cơ chế chính sách của nhà nƣớc trong việc sử dụng quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, dùng quỹ để đầu tƣ tài sản mới hoặc trong trƣờng hợp quỹ nhàn rỗi dùng quỹ góp vốn đơn vị khác, nhằm thu lợi nhuận về cho trƣờng.