9. Cấu trúc luận văn
1.3.2 Quản lý giáo dục
Ở Việt Nam quản lý giáo dục cũng là một lĩnh vực được đặc biệt quan tâm. Nghị quyết hội nghị lần 2 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII đã viết "Quản lý giáo dục là sự tác động có ý thức của chủ thể quản lý tới khách thể quản lý nhằm đưa ra hoạt động sư phạm của hệ thống giáo dục đạt tới kết quả mong muốn bằng cách hiệu quả nhất".
Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang thì: "Quản lý giáo dục thực chất là tác động đến nhà trường, làm cho nó tổ chức tối ưu được quá trình dạy học, giáo dục thể chất theo đường lối, nguyên lý giáo dục của Đảng, quán triệt được những tính chất nhà trường XHCN Việt Nam bằng cách đó tiến tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái chất lượng mới".
Quản lý giáo dục là một loại hình quản lý xã hội, tức là quản lý mọi hoạt động giáo dục trong xã hội. Dựa vào khái niệm "quản lý" một số nhà nghiên cứu về giáo dục đưa ra khái niệm về quản lý giáo dục như sau:
Theo M.I.Kônđacôp, quản lý giáo dục là tập hợp những biện pháp tổ chức, cán bộ, kế hoạch hoá, tài chính cung tiêu,... nhằm đảm bảo vận hành bình thường của các cơ quan trong hệ thống giáo dục để tiếp tục phát triển và mở rộng hệ thống cả về mặt số lượng lẫn chất lượng.
P.V. Khuđôminxky: "Quản lý giáo dục là tác động có hệ thống, có kế hoạch, có mục đích của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các khâu của hệ thống giáo dục nhằm đảm bảo việc giáo dục Cộng sản chủ nghĩa cho thế hệ trẻ, đảm bảo sự phát triển toàn diện và hài hoà của họ".
Tác giả Đặng Quốc Bảo trong tập bài giảng "Những vấn đề cơ bản về quản lý giáo dục" có nêu: Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quan là điều hành, phối hợp các lực lượng nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu
xuyên, công tác giáo dục không chỉ giới hạn ở thế hệ trẻ mà cho mọi người. Cho nên quản lý giáo dục được hiểu là sự điều hành hệ thống giáo dục quốc dân.
Những định nghĩa nêu trên về quản lý giáo dục tuy có những cách diễn đạt khác nhau nhưng đều thể hiện một quan điểm chung, đó là.
Quản lý giáo dục là một hệ thống tác động có kế hoạch, có ý tưởng, có mục đích của chủ thể quản lý lên đối tượng bị quản lý.
Quản lý giáo dục là sự tác động lên tập thể giáo viên, học sinh và các lực lượng giáo dục trong và ngoài nhà trường, nhằm huy động họ cùng phối hợp, tác động tham gia các hoạt động giáo dục của nhà trường để đạt mục tiêu đã đề ra.
Từ những vấn đề trên có thể khái quát như sau.
Quản lý giáo dục chính là quá trình tác động có định hướng của nhà quản lý giáo dục trong việc vận dụng nguyên lý, phương pháp chung nhất của kế hoạch nhằm đạt được những mục tiêu đề ra. Những tác động đó thực chất
là những tác động khoa học đến nhà trường làm cho nhà trường tổ chức một cách khoa học có kế hoạch quá trình dạy học theo mục tiêu đào tạo.
Để thực hiện quá trình quản lý giáo dục, chủ thể quản lý tác động vào toàn bộ lực lượng giáo dục và các điều kiện giáo dục nhằm tổ chức và phối hợp các lực lượng giáo dục, sử dụng một cách đúng đắn và có hiệu quả các nguồn lực, phương tiện, đảm bảo thực hiện mục tiêu về số lượng và chất lượng của hoạt động giáo dục. Quản lý giáo dục là một chuỗi các hoạt động mang tính kế hoạch, tính mục đích, là tổ chức các hoạt động quản lý thông qua các hoạt động dạy học, giáo dục và phục vụ giáo dục của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lsy, bằng những cơ chế thiết chế và hệ thống nguyên tắc pháp quy, các nguyên lí về sư phạm, tâm lý, xã hội.
Phạm vi giáo dục ở nước ta, chủ thể quản lý giáo dục là Chính phủ và đại diện chuyên ngành thay mặt Chính phủ là Bộ trưởng Bộ giáo dục và đào
tạo, khách thể quản lý là tất cả các yếu tố của hệ thống giáo dục quốc dân và xã hội cùng toàn bộ những công việc có liên quan đến hệ thống giáo dục.
Trên địa bàn lãnh thổ: tỉnh, huyện, xã, chủ thể quản lý giáo dục là Ủy ban nhân dân các cấp và đại diện chuyên ngành cho Ủy ban nhân dân các cấp là Giám đốc, Trưởng phòng, Hiệu trưởng thuộc các đơn vị tương ứng. Vậy khách thể ở đây là các yếu tố, hệ thống giáo dục quốc dân tương ứng liên quan đến từng cấp lãnh thổ.
1.3.3. Quản lí trường THPT
Nói đến quản lý nhà trường nói chung, trường THPT nói riêng thực chất là nói đến quản lý việc dạy và học. Vì vậy nói tới quản lý nhà trường, GS. VS. Phạm Minh Hạc cho rằng “Quản lý nhà trường là thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lí giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và với từng học sinh”.
Theo Nguyễn Ngọc Quang, quản lí giáo dục nói chung và quản lí trường học nói riêng là những hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch hợp qui luật của chủ thể quản lý (Hệ giáo dục) nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối và nguyên lí giáo dục của Đảng; thực hiện các chính sách của nhà trường xã hội chủ nghĩa của Việt Nam mà điểm hội tụ là quá trình dạy học, giáo dục hệ thống trẻ, đưa hệ thống giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất.
Quản lý trường THPT bao gồm :
- Quản lí sư phạm (Tức là quản lý các qui trình giáo dục);
- Quản lý các điều kiện trên cơ sở vật chất, tài chính và nhân lực;
Nhà trường còn là một hệ thống xã hội có 3 thành tố chín : Con người, vật chất, và tinh thần. Sự liên kết giữa 3 thành tố này diễn ra trong không gian và thời gian tạo thành các quá trình xã hội. Trong nhà trường, quá trình đó
Quá trình giáo dục cũng là hệ thống bao gồm 6 thành tố giáo dục sau: (1)- Mục tiêu giáo dục (MT); (2)- Nội dung giáo dục (ND); (3)- Phương pháp giáo dục (PP); (4)- Thầy giáo ; (5)- Học sinh (HS); (6)- Phương tiện giáo dục (PT).
Sơ đồ 1.2. Các thành tố trong quá trình GD
(Trong các thành tố này, các thành tố (1), (2) và (3) là các thành tố về mặt tinh thần; thành tố (4), (5) là con người và thành tố (6) là vật chất. Các thành tố này có liên kết chặt chẽ với nhau tạo thành quá trình giáo dục như sơ đồ 3 trong hình bên)..
Trong đơn vị trường học chủ thể quản lý các trường là hiệu trưởng, tập thể ban giám hiệu mỗi trường. Khách thể quản lý là các yếu tố, thành viên, bộ phận cùng toàn bộ các điều kiện vật chất kĩ thuật phục vụ cho hoạt động của nhà trường.
Mối liên hệ tác động qua lại giữa các chủ thể và khách thể trong quản lí là quy luật tất yếu và là điều kiện không ngừng để nâng cao chất lượng quản
GV HS ND PT MT PP Q
lý. Cũng chính vì đó quản lý là một quá trình tác động hai chiều giữa chủ thể quản lí và khách thể quản lí.
Tóm lại, công tác bồi dưỡng giáo viên cốt cán và quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên cốt cán trong những năm qua luôn được ngành, các cấp, các trường trung học xác định là vấn đề quan trọng và có ý nghĩa trong việc nâng cao chất lượng dạy và học của các nhà trường. Ngày nay, với sứ mệnh giáo dục thường xuyên, giáo dục liên tục, giáo dục suốt đời, nội dung phương pháp quản lý giáo dục được mở rộng và rất linh hoạt.
1.4. Vấn đề bồi dưỡng giáo viên cốt cán và quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên cốt cán trung học
1.4.1. Bồi dưỡng
Bồi dưỡng được coi là quá trình cập nhật hóa kiến thức còn thiếu hoặc đã lạc hậu, bổ túc văn hóa hoặc bổ túc nghề nghiệp, đào tạo thêm hoặc củng cố những kĩ năng về chuyên môn hay nghiệp vụ sư phạm theo các chuyên đề. Các hoạt động này nhằm tạo điều kiện cho người giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục có cơ hội củng cố và mở rộng hệ thống tri thức, kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ sư phạm hoặc quản lý giáo dục sẵn có để lao động nghề nghiệp một cách có hiệu quả hơn; mặt khác cũng qua bồi dưỡng, người học biết chọn lọc, tiếp thu, phát huy những mặt mạnh, khắc phục bổ sung những mặt còn hạn chế, bồi dưỡng kịp thời, động viên người học làm việc tự giác với tinh thần trách nhiệm đạt hiệu suất cao.
Bồi dưỡng là quá trình tác động của chủ thể giáo dục đến đối tượng được giáo dục làm cho đối tượng được giáo dục tăng thêm năng lực, phẩm chất vàmj phát triển theo chiều hướng tốt hơn.Công tác bồi dưỡng được thực hiện trên nền tảng các loại trình độ đã được đào tạo cơ bản trước. Bồi dưỡng là một hoạt động có chủ đích, nhằm cập nhật kiến thức mới tiến bộ hoặc nâng cao trình độ cho cán bộ quản lý và đội ngũ công tác giáo dục để tăng thêm
tiềm lực đáp ứng với những yêu cầu ngày càng đổi mới của sự nghiệp giáo dục và đào tạo.
Mục đích của việc bồi dưỡng giáo viên là nhằm nâng cao phẩm chất năng lực nghề nghiệp của đội ngũ nhà giáo về phẩm chất đạo đức, tư tưởng, chính trị, kiến thức và kỹ năng sư phạm là những nội dung cơ bản. Ngoài ra, còn bồi dưỡng những tri thức mới và khoa học, công nghệ và giáo dục, những thay đổi về hệ thống văn bản pháp quy Nhà nước và pháp luật, các chủ trương, chính sách, Nghị quyết của Đảng và Nhà nước về giáo dục và đào tạo.
1.4.2. Bồi dưỡng giáo viên cốt cán
Tổ chức bồi dưỡng giáo viên cốt cán là quá trình tác động thường xuyên của nhà quản lý giáo dục đối với đội ngũ giáo viên, tạo điều kiện và cơ hội cho giáo viên tham gia các hoạt động bồi dưỡng tập trung, chuyên đề bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ, bồi dưỡng tư tưởng tình cảm nghề nghiệp nhằm nâng cao phẩm chất, năng lực sư phạm, từng bước nâng cao tiềm lực giáo viên nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng đổi mới và yêu cầu của sự nghiệp giáo dục.
Sự vận động phát triển của xã hội, cũng như sự bùng nổ thông tin như vũ bão, sự phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa của thế giới cũng như của đất nước tác động vào giáo dục và đào tạo, làm cho người giáo viên phải thay đổi và lẽ tất nhiên nhu cầu bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ có tính tất yếu. Điều đó được thể hiện ở một số điểm cơ bản sau:
Sự phát triển nhanh chóng của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ để vươn tới nền kinh tế tri thức đã tác động mạnh mẽ và toàn diện đối với đời sống vật chất, văn hóa và tinh thần của xã hội. Khoảng cách giữa nghiên cứu và ứng dụng ngày càng được rút ngắn. Con người là trung tâm của sự phát triển, một xã hội dựa vào sức mạnh của tri thức, bắt nguồn từ sự khai thác tiềm năng của con người, lấy việc phát huy nguồn lực con người làm nhân tố
tiêu, vừa là động lực của sự phát triển. Con người được chăm lo, phát triển toàn diện trong sự hội nhập vào xã hội, trong sự phát huy mỗi cá nhân trên các bình diện tinh thần, trí tuệ, đạo đức, thể chất hướng tới một xã hội công bằng, nhân ái trên cơ sở quyết định hài hòa mối quan hệ giữa con người với môi trường tự nhiên và xã hội. Sự xuất hiện một thế giới phụ thuộc lẫn nhau, xu hướng quốc tế hóa nền sản xuất và đời sống xã hội làm cho các quốc gia một mặt phải ra sức cạnh tranh để tồn tại, mặt khác phải liên kết, hợp tác với nhau. Thế giới sẽ phát triển trong sự bảo tồn đa dạng của các nền văn hóa, đồng thời tăng cường sự hợp tác liên kết như một chỉnh thể.
Trong quá trình dạy học nếu người giáo viên không được chăm lo, bồi dưỡng thường xuyên về chuyên môn, nghiệp vụ thì sẽ mơ hồ và lạc hậu với sự phát triển của xã hội. Xu hướng toàn cầu và hội nhập kinh tế quốc tế đang là một tất yếu khách quan. Cả thế giới là một ngôi nhà chung, các quốc gia vừa cùng tồn tại và phát triển. Giáo dục cũng phải hội nhập theo sự phát triển chung đó là tạo nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu của xã hội hiện đại. Trước thực tế như vậy, việc bồi dưỡng giáo viên, đặc biệt là bồi dưỡng cho đội ngũ giáo viên cốt cán là cách thức tốt nhất để khai thác mọi tiềm năng và phát huy nội lực của đội ngũ giáo viên trong các nhà trường và trong toàn ngành giáo dục và đào tạo, nhằm thực hiện có hiệu quả mọi nhiệm vụ giáo dục, thực hiện mục tiêu của cấp học. Nêu cao tinh thần tự học, tự rèn luyện, tự bồi dưỡng, tự nghiên cứu là động lực mạnh mẽ nhất trong quá trình tự hoàn thiện của bản thân để nâng cao tiềm lực của người thầy. Hơn nữa phải học tập thường xuyên, liên tục coi đó là nhu cầu tất yếu để tồn tại và phát triển thì người giáo viên mới đáp ứng được yêu cầu của thời đại bùng nổ thông tin như hiện nay.
Nhìn chung các chủ trương về xây dựng đội ngũ giáo viên đã được các địa phương chú trọng và cụ thể hóa. Huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội đã sớm đề ra chiến lược phát triển đội ngũ giáo viên với các mục tiêu về nâng chuẩn
giáo viên trung học đạt chuẩn, phấn đấu có 90% giáo viên trung học đạt trình độ đại học và sau đại học. Tuy nhiên, chưa có chiến lược về "Bồi dưỡng và quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên cốt cán trung học". Vì vậy, việc đưa ra các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên cốt cán mà tác giả đề cập trong luận văn sẽ góp phần nâng cao cả về số lượng và chất lượng giáo viên cốt cán của các trường trung học huyện Ba Vì.
1.4.3. Các loại hình bồi dưỡng giáo viên và giáo viên cốt cán
- Bồi dưỡng nâng chuẩn:
Bồi dưỡng nâng chuẩn là làm cho tăng lên, hoàn thiện hơn cần đã có, để đạt đến chuẩn đã quy định. Mục đích của bồi dưỡng nâng chuẩn là nâng cao, hoàn chỉnh trình độ văn hóa nghiệp vụ từ chỗ đạt chuẩn thấp hơn lên trình độ trên chuẩn.
- Bồi dưỡng thường xuyên:
Loại hình này chủ yếu bồi dưỡng cho giáo viên các kiến thức cập nhật, bổ sung những kiến thức và kỹ năng còn thiếu hụt của người giáo viên để người giáo viên có thể dạy được chương trình giảng dạy mà họ đảm nhiệm ở trường phổ thông. Chươgn trình được xây dựng theo các nội dung và hình thức chủ yếu cho giáo viên tự học, tự bồi dưỡng trong suốt dịp hè và cả trong năm học với 2 thể loại: thể loại tài liệu in và tài liệu học tập theo băng hình.
- Bồi dưỡng đổi mới chương trình sách giáo khoa:
Là loại bồi dưỡng chủ yếu tập trung bồi dưỡng cho giáo viên các kiến thức mới, khó và trọng tâm trong chương trình, sách giáo khoa mới. Đặc biệt là đi sâu bồi dưỡng cho giáo viên đổi mới phương pháp dạy học theo hướng tích cực và tương tác. Chương trình bồi dưỡng đổi mới chương trình, sách giáo khoa được xây dựng phục hồi bồi dưỡng kịp thời cho giáo viên những kiến thức kĩ năng để giáo viên có đủ năng lực trước mắt để dạy chương trình, sách giáo khoa mới khi bước vào đầu năm học. Nội dung bồi dưỡng được xây
các phương pháp dạy học tích cực để giảng dạy chương trình mà đảm nhiệm ở các bài dạy lý thuyết, thực hành qua các hình thức tổ chức dạy học theo nhóm nhỏ, dạy học theo hướng tích cực và tương tác...; thời gian bồi dưỡng