5. Kết cấu đề tài
2.2.2 Thực trạng về quyền tiếp cận quyền sử dụng đất của nhà đầu tư nước
Luật Đất đai năm 2013 đi vào thực tiển cuộc sống làm cho thị trường đất đai có sự chuyển biến khởi sắc. Như việc quy định về nhà đầu tư nước ngoài được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng để thực hiện dự án đầu tư.45 Quy định này thể hiện cách nhìn mới mẻ của pháp luật đối với chủ thể có vốn đầu tư nước ngoài, tạo cơ hội cho các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tham gia vào nền kinh tế Việt Nam, thu hút đầu tư và tạo cơ hội cho các doanh nghiệp kêu gọi vốn đầu tư nước ngoài. Một điểm mới khác nữa là nhà đầu tư, tổ chức kinh tế, cá nhân, hộ gia
44 Đài Tiếng nói Việt Nam, Mở rộng phạm vi kinh doanh bất động sản cho người Việt Nam ở nước ngoài,
http://vov.vn/kinh-te/mo-rong-pham-vi-kinh-doanh-bds-cho-nguoi-viet-nam-o-nuoc-ngoai-349496.vov truy cập ngày 02 tháng 11 năm 2014.
đình trong nước có thêm sự lựa chọn ngoài thuê đất trả tiền hàng năm là hình thức thuê đất trả tiền một lần cho cả thời gian thuê như nhà đầu tư nước ngoài.
Hiện nay, bên cạnh những thành tựu đạt được thì vấn đề tiếp cận quyền sử dụng đất của nhà đầu tư cũng còn một số khó khăn, bất cập. Cụ thể:
Thứ nhất: Chất lượng quy hoạch sử dụng đất còn thấp
Quy hoạch sử dụng đất hiện nay còn nhiều hạn chế, quy hoạch chưa mang tính ổn định và lâu dài, như việc thiếu nguồn đất sạch để đầu tư xây dựng dự án. Hầu hết, khi muốn thực hiện dự án thì đa số phải thực hiện giải tỏa đền bù cho người dân, nhưng tiến độ giải phóng mặt bằng khó khăn, kéo dài, tỉ lệ giải ngân vốn địa phương còn thấp. Quỹ đất sạch vẫn còn rất khó khăn để nhà đầu tư tiếp cận dù công tác giải phóng mặt bằng, thu hồi đất đã có những chuyển biến.46 Theo đó, việc thực hiện tiếp cận quyền sử dụng đất của nhà đầu tư từ giai đoạn thủ tục xin giấy phép, giải phóng mặt bằng đến lúc có thể thực hiện dự án thông thường mất từ hai đến ba năm. Điều này làm hạn chế đi tính hấp dẫn đối với nhà đầu tư nói chung và nhà đầu tư nước ngoài nói riêng.
Thứ hai: Chính sách đất đai chưa đồng bộ
Hiện nay pháp luật chưa định hướng hoạt động điều tiết giá đất trên thị trường, chủ yếu thông qua bảng giá đất của Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh. Giá trị quyền sử dụng đất chưa sát với thực tế theo giá trị thị trường. Tỉ lệ khiếu nại, khiếu kiện về đất đai còn cao.
Thông tin từ Thanh tra Chính phủ cho biết, về tình hình công tác tiếp dân, xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại tố cáo trong 6 tháng đầu năm, số lượng đơn thư các loại 6 tháng đầu năm 2014 tăng khoảng 26%, số lượt đoàn đông người tăng 27,8% so với cùng kỳ năm 2013. Tỉ lệ khiếu nại, khiếu kiện về đất đai còn nhiều, cụ thể khiếu nại vẫn chủ yếu trong lĩnh vực đất đai (Khiếu nại việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng; Tranh chấp đất đai; Đòi lại đất cũ) chiếm tỷ lệ cao (55%). Nội dung tố cáo trong lĩnh vực hành chính chiếm tỉ lệ 66%, chủ yếu là tố cáo cán bộ, công chức cố ý làm trái, chiếm đoạt tài sản, lạm dụng chức vụ quyền hạn để vụ lợi.
46 VnEconomy – Thời báo kinh tế Việt Nam, “Đất sạch” vẫn chỉ là mơ ước của nhà đầu tư,
http://vneconomy.vn/bat-dong-san/dat-sach-van-chi-la-mo-uoc-cua-nha-dau-tu-20111201104842508.htm truy cập ngày 08 tháng 11 năm 2014
Vi phạm pháp luật trong quản lý, sử dụng đất đai, tài chính ngân sách, đầu tư xây dựng cơ bản, thực hiện chính sách xã hội...47
Việc thống nhất hệ thống đăng ký bất động sản, thực hiện cấp giấy chứng nhận về bất động sản chưa cụ thể. Mặc khác, quy trình đăng ký điện tử theo hướng hiện hiện đại trong cải cách thủ tục hành chính chưa được phổ biến rộng rãi cho người dân có điều kiện theo dõi giám sát. Tiếp theo đó là tình trạng lãng phí, tiêu cực trong quản lý đất đai, chưa minh bạch hoá việc giao đất, cho thuê đất của Nhà nước. Việc thực thi tính toán hổ trợ bồi thường còn nhiều khó khăn, vướng mắc.
Thứ ba: Bộ máy tổ chức quản lý đất đai
Cơ chế quản lý đất đai ở nước ta hiện nay chưa thật tốt. Hoạt động quản lý, giám sát của cơ quan chức năng còn nhiều hạn chế. Việc phân cấp quản lý đất đai còn nhiều phức tạp trong quá trình thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai.
Cán bộ, công chức quản lý trong lĩnh vực đất đai hiện nay còn nhiều bất cập. Cụ thể, theo trình bày của Đại biểu Quốc hội Nguyễn Thái Học – Đoàn Đại biểu tỉnh Phú Yên thì nhiều cán bộ quản lý đất đai có vấn đề về trình độ, phẩm chất, đạo đức.48 Đại biểu Học dẫn ra hai trường hợp khiếu kiện dai dẳng lâu năm và chỉ được giải quyết thỏa đáng khi được gặp Bí thư Thành ủy, Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ông Lê Thanh Hải trong vòng 20 phút. Đại biểu Học cho rằng một số bộ phận cán bộ quản lý đất đai hiện nay có thái độ thờ ơ, vô cảm và thiếu trách nhiệm đối những khó khăn, bức xúc cần giải quyết của người dân.