. Vl v~y, san
t&i 15 cy USD 4 4.
Vi~c thiSu luang thgc da pha va h~ th6ng cung ccip luang thvc cho nguai dan cua C<)ng hoa dan chu nhan dan TriSu Tien. Theo quy djnh, a
C<)ng hoa dan chu nhan dan TriSu Tien c6 hai ca chS pharr ph6i luang thgc
44
lcl: ca ch~ phan ph6i noi chung va CO' chS phan ph6i cho nong dan a cac nang truemg qu6c doanh. Ca chS phan ph6i thu nh~t danh cho cac d6i tugng la
cong 11han, quan nhan, hQc sinh v.v ... Cu 15 ngay m<)t l~n nhfrng d6i tugng
nay dugc cung cftp Iuong thvc m<)t l~n v6i sf> lugng cong nhan noi chung m6i ngay dugc 700g, quan nhan va cong nhan nganh mo la 800g, tre em chua d:~n truang va nguai v~ huu Ia 3 OOg. Ca ch~ thu hai Ia phan ph6i cho nong dan a cac nong tru<mg tuang frng v&i sim lugng sau khi thu ho<;tch va
nghe noi lugng luang thvc dugc cung c~p tuang duang v&i cong nhan noi
chung ( can b9 cao cfip co h~ th6ng cung cftp rieng). Ngoai ra, nu6c nay con quy clinh, d6i v6i cac d6i tugng thu<)c CO' chS phan ph6i thu nhfit thi phai dong gop lugng luang thvc 2 ngay trong s6 luang thl,Ic cung cfip cho 15
ngay dS lam "quy g<;to tiSt ki~m cho chiSn tranh".
Tuy nhien, k~ tu khi xay ra tinh tr<;tng thiSu luang thvc, h~ th6ng cung cfip luang thvc nhu tren da bi pha va, luqng luang thgc rna nguai dan nh~n
duqc tren thvc tS it han rfit nhi~u. ChAng h<;tn theo tinh toan cua F AO va phia Han Qu6c, trong thai gian tu 1995 dSn 1997 luqng luang thl,Ic cung cftp cho nguai dan noi chung trong m9t ngay la tU: 100 dSn du6i 3 OOg, th~m chi con khong dugc cung c~p 45
. Do do, a C<)ng hoa dan chu nhan dan TriSu Tien
vao q uang thai gian tren da xay ra n~n chSt doi nghiem trQng. Theo con s6
m6i duqc xac djnh l~i, trong khoimg hai nam tren da c6 tu 600 nghin dSn 1
tri~u nguai bi chSt doi 46• (Nhung ph~n Ian con s6 u&c tinh cua cac nu6c va
cac t6 chuc nghien ctru khac cho dng c6 khoang tu 2- 3 tri~u nguai dan da
b! ch~t doi).
Nhung, nhu ph~n tren da dS c~p, do ban Hlnh d~o C<)ng hoa dan chu nhan dan Tri~u Tien l<;ti t~p trung vao phat triSn vu khi h~t nhan nen khong 45
"H¢ th6ng chinh tri, kinh t~ cua CHDCND Tri~u Tien va luang th,rc"; tren trang web: http//wwwsoc. nii.ac.jp/ jaces/42ljeong.pdf
46
nhfrng ngu6n tai chinh v6n da h:;m h~p l~i cang tr6 len kh6 khan rna ngu6n
vi~n trq nh~t la vi~n trq luang thvc cua cac nu6c cling bi cAt giam. Ngoai ra, do cling chiu anh hu&ng cua thien tai cling nhu thi~u v6n va ki thu~t dAu tu cho sim xu~t nong nghi~p nen, C9ng hoa dan chu nhan dan TriSu Tien vfin khong san xu~t du luang thvc as dap Lmg nhu c~u trong nuac va phai trong cha vi~n trq luang thvc cua cac nu6c va ca.c t6 chuc qu6c tS. Di~u nay dfin dSn tinh tr~g thiSu luang thvc vfin 6 trong tinh tr~g tr~m tr9ng. Theo dv bao cua t6 chuc giup do C9ng hoa dan chu nhan dan TriSu Tien "Nhfrng nguai b~n t6t" dang tren t~p chi "Tin tuc CHDCND TriSu Tien hom nay" s6 64 cua t6 chuc nay phat hanh ngay 2113/2007 thi, do luqng thu ho~ch ngu c6c giam va vi~n trq cua ben ngoai bi ngimg nen hi~n nay khoang 60% dSn 70% cac h9 dan dang s6ng a cac tinh cua C9ng hoa dfm chu nhan dan TriSu
Tien rai vao tinh tqmg thi~u luang thvc. B?c bi~t nhling nguai kh6ng co vi~c lam va nhfrng nguai kh6ng co d~t canh tac, nhfrng nguai kh6ng thS ti~p nh~n vi~n trq cua nuac ngo<h va nhung nguai tan t~t cang a trong tinh tr~ng kho khan. N gay ca s6 cong nhan duqc c~p phat g~o dt;r trfr cua quan d()i cling phai d6i s6 g~o duqc cung c~p d~ l~y ngo va khoai as an. v a, m?c du khong xay ra n~n ch~t doi nhu tru6c do nfra nhung v~n co nguai ch~t vi thiSu dinh d -uang . 47
2.2. Gia tang cac van d~ xa h(li khac
Cling veri tinh tr~g thiSu luang thlJc trAm tr9ng nhu v~y, hi~n nay trong xa h9i cua C()ng hoa dan chu nhan dan TriSu Tien dang nay sinh nhi~u v~n dS tr~m tr9ng khac.
Truac hit, d6 la tinh tr~ng phl:l nfr va tre em dang phai duang dAu veri tinh tr~ng thiSu dinh duang nghiem trQng. Theo kSt qua diSu tra cua Quy nhi d6ng Lien Hi~p Qu6c (UNICEP) va T6 chuc luang thlJc thS gi6i (WFP) tiSn
47
h~mh nam 2004 thi, so v&i cu()c diSu tra dugc tiSn hanh nam 2002, m~c du s6
tre ern bi suy dinh duang da giam tu 42% xu6ng con 37% va s6 tre em suy
nhugc, suy dinh du5ng c~p tinh giam tu 9% xu6ng 7% nhung cy 1~ trS em
thiSu can l':li tang tu 21% len 23%, day qua lacon s6 dang lo ng':li. Ngoai ra,
d6i v6i phl;l nfr c6 thai cling dang a trong tinh tr~ng tuong tg. Theo con s6
cua t& chuc tren thong bao thi, hi~n t':li c6 khoang m()t ph~n ba phl;l nfr dang
co thai cua mr&c nay rai vao tinh tr':lng thiSu dinh duang ho~c bi thi~u mau,
chi c6 hai ph~n ba s6 tre em du6i 6 thang tu6i co sua m~ d~y du. Di~u nay
c()ng v6i h~ th6ng y t~, bao hiem chua t6t la m()t trong nhfrng nguyen nhan
chinh khi~n cho C()ng hoa dfm chu nhan dan TriSu Tien a vao trong nh6m
cac nu6c c6 tu6i thQ binh quan th~p nh~t th~ gi6i. Theo th6ng ke cua Lien
hi~p qu6c va Ngan hang H~m Qu6c thi tu6i thQ binh quan cua nguai dan
C()ng hoa dan chu nhan dan TriSu Tien tu nam 2005 d~n nam 20 10 la 64,5
tu6i, trong d6 nam gi6i la 61,7 tu6i, nfr gi6i la 67,5 tu6i ( tu6i thQ binh quan
cua Han Qu6c la 78,2 tu6i)48. Nhung diSu quan trQng han h1, n~u C()ng hoa
dan chu nhan dan Tri~u Tien khong t~p trung vao phat triSn kinh t~ dS cai
thi~n doi sf>ng cua nguai dan rna chi ch':lY theo phat trien quan Sl,J' thi tinh
tr':lng ph\1 nu va tre em suy dinh duang con keo dai va se de d9a dSn ngu6n
nhan lgc cua nu6c nay. Bai vi, trong s6 nhfrng nguai bi chSt trong n':ln d6i
cu6i nhfrng nam 1990, nguai ta xac dinh c6 khoang m()t ph~n ba la tre em
du6i 10 tu6i va c()ng v6i ll?ll suy dinh duang a ph\] nfr va tre em nhu tren thi
trong thai gian t<Ji, llllOC nay Se kh6 tranh khoi CUQC khung hoang thi~U
ngu6n lao d9ng tre va khoe m':lnh. Hi~n nay, theo th6ng ke cua Lien hi~p
quf>c va cua C\]c thf>ng ke Han Quf>c, nam 2004 dan sf> cua C9ng hoa dan
chu nhan dan Tri~u Tien la 22 tri~u 790 nghin nguai, trong d6 s6 tre em
48
Tin tren trang Web: www.nkfocus.jp/
du6i 15 tu6i Ia 5 tri~u 382 nghin nguai, chi~m 23,7% t6ng dan s6 cua nu&c nay ( trong khi do con s6 nay vao nam 1996 la 5 tri~u 779 nghin nguai ). M~t khac, dan sb tren 65 tu6i cua nu&c nay vao nam 2004 la 1 tri~u 812 nghin
nguai, chiSm 8% t6ng dan s6 (ty 1~ nay trong nam 1996 la 5,7o/o)49. Theo quy djnh cua Lien hi~p qu6c, nhiing nu&c co ty 1~ nguoi tir 65 tuf>i tr& len chi~m 7% t6ng dan s6 la nu&c bu&c vao xa h(>i nguoi cao tu6i nen, v6i cy l~ nhu tren C(>ng hoa dfm chu nhfm dan TriSu Tien da thu()c nu&c xa h9i nguai cao tu6i. Han nfra, m~c du chinh phu dang thvc hi~n chinh sach khuySn khich sinh san nhung nghe n6i s6 ph1,1 nfr ad(> tu6i 20-30 cua nu&c nay l~y li do kh6 khan vS kinh tS dS khong sinh con dang gia tang. Vi~c nay dmg khiSn cho tinh tr~ng gia h6a dan s6 tang nhanh. Vi~c thiSu ngu6n nhan h.rc tre se khong chi tac d9ng mc;mh dSn phat triSn san xu~t rna con imh hu&ng ngay ca v6i chinh sach qubc phong cua nu&c nay. Ch~ng h~n, hi~n nay C()ng hoa dan chu nhan dan TriSu Tien duqc coi nhu la m()t nu&c c6 h.rc luqng quan d9i dong nhftt tren thS gi&i nen, v&i xu huang s6 tre em giam xu6ng va bi suy dinh du5ng nhu hi~n nay, chinh phu nu6c nay kh6 rna d(>ng vi en
duqc du sb thanh nien khoe m~nh dS duy tri lt.rc luqng hung m~nh theo "tu tu&ng uu tien quan d(>i".
N goai ra, con m<?t nguyen nhan nua anh hu&ng dSn dan s6 cua nu&c
nay Ia vi~c nguai dan ch~y tr6n ra nu&c ngoai dang a trong tinh tr~ng ngay
cang gia tang. Theo tu li~u cua phia Han Qubc cong b6, s6 nguai dan C()ng
hoa dan chu nhan dan TriSu Tien ch~y tr6n sang Han Qubc ngay dmg nhi~u
len. NSu tu nam 1954 dSn nam 1997 binh quan m6i nam c6 khoang 20 nguoi ch~y sang Han Qu6c thi ru nam 1998 tro di con s6 nay b~t d~u gia tang