Cần tiến hành giao nhận người bị bắt để cơ quan có thẩm quyền sớm có biện pháp điều tra, khám phá tội phạm. Khi giao, nhận hai bên giao và nhận phải lập biên bản. Ngoài ra những điểm ghi như biên bản bắt người, trong mọi trường hợp, biên bản giao nhận còn phải ghi rõ việc bàn giao các biên bản lấy lời khai, đồ vật, tài liệu đã thu thập được, tình trạng sức khỏe của người bị bắt và mọi tình tiết xảy ra lúc giao nhận.
Thứ nhất, đối với trường hợp bắt bị can, bị cáo để tạm giam thì sau khi bắt cần: Căn cứ khoản 1 điều 83 của Bộ luật tố tụng hình sự, trong thời hạn 24 giờ kể từ khi đã dẫn giải người bị bắt về đến trụ sở, Cơ quan điều tra thụ lý vụ việc phải lấy lời khai ngay và có quyền ra quyết định tạm giữ hoặc trả tự do cho người bị bắt, không phải chờ Viện kiểm sát phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp. Do đó, trường hợp Cơ quan điều tra trả tự do cho người bị bắt thì thông báo ngay cho Viện kiểm sát để không phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp; trường hợp cơ quan điều tra đã ra quyết định tạm giữ nhưng không có căn cứ để phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp thì Viện kiểm sát yêu cầu cơ quan điều tra ra quyết định hủy bỏ quyết định tạm giữ và trả tự do ngay cho người bị tạm giữ. Thực hiện quy định này, cơ quan điều tra phải kịp thời lấy lời khai nhằm xác định sự việc để quyết định tạm giữ hay trả tự do cho người bị bắt, tránh tình trạng giữ người quá thời hạn luật định mà không có lệnh tạm giữ, vi phạm quyền tự do thân thể của công dân.
Thứ hai, đối với trường hợp bắt khẩn cấp thì:
Sau khi bắt hoặc nhận người bị bắt trong trường hợp khẩn cấp hoặc trường hợp phạm tội quả tang, cơ quan điều tra phải lấy lời khai ngay và trong thời hạn 24 giờ phải ra quyết định tạm giữ hoặc trả tự do cho người bị bắt. Thực hiện quy định này, cơ quan điều tra phải kịp thời lấy lời khai nhằm xác định sự việc để quyết định tạm giữ
24
biện pháp này
GVHD: Ths. Trần Hồng Ca SVTH: Phạm Thị Huyền Trâm
hay trả tự do cho người bị bắt, tránh tình trạng giữ người quá thời hạn luật định mà không có lệnh tạm giữ, vi phạm quyền tự do thân thể của công dân.
Thứ ba, đối với người bị truy nã và phạm tội quả tang thì:
Sau khi lấy lời khai, cơ quan điều tra nhận người bị bắt phải thông báo ngay cho cơ quan đã ra quyết định truy nã đến nhận người bị bắt và sau khi nhận người bị bắt phải lấy lời khai, lập danh chỉ bản, chụp ảnh người bị bắt và gửi ngay thông báo kèm theo danh chỉ bản, ảnh của người đó cho cơ quan đã ra quyết định truy nã đểđến nhận người bị bắt.Trong trường hợp xét thấy cơ quan đã ra ngay quyết định truy nã không thể đến nhận ngay người bị bắt thì sau khi lấy lời khai cơ quan điều tra nhận người bị bắt phải ra ngay quyết định tạm giữ và thông báo ngay cho cơ quan đã ra quyết định truy nã biết. Nếu cơ quan đã ra quyết định truy nã vẫn chưa đến nhận người bị bắt thì chậm nhất trước khi hết thời hạn tạm giữ 12 giờ, cơ quan điều tra nhận người bị bắt phải chuyển hồ sơ kèm theo Công văn đề nghị Viện kiểm sát cùng cấp gia hạn tạm giữ đối với người bị bắt. Thời hạn gia hạn tạm giữ và việc xét phê chuẩn tạm giữ được thực hiện theo quy định tại khoản 2 điều 87 Bộ luật tố tụng hình sự. Sau khi nhận được thông báo kèm theo danh chỉ bản, ảnh người bị bắt, cơ quan đã ra quyết định truy nã phải kiểm tra ngay để xác định đúng là người đang bị truy nã hay không; nếu xác định đúng thì đến ngay cơ quan điều tra nơi tiếp nhận người bị bắt truy nã để nhận người bị bắt; nếu không đúng phải thông báo lại ngay để cơ quan điều tra đang giữ người bị bắt trả tự do cho họ. Trường hợp không thể đến nhận ngay người bị bắt thì cơ quan đã ra quyết định truy nã có thẩm quyền bắt để tạm giam phải ra ngay lệnh tạm giam và gửi lệnh tạm giam kèm theo quyết định truy nã cho Viện kiểm sát cùng cấp để xét phê chuẩn.
Sau khi nhận được lệnh tạm giam đã được Viện kiểm sát phê chuẩn, cơ quan điều tra nhận người bị bắt có trách nhiệm giải ngay người bị bắt đến trại tạm giam nơi gần nhất. Việc giao nhận người bị bắt giữa cơ quan điều tra và trại tạm giam; giữa trại tạm giam và cơ quan ra quyết định truy nã phải lập biên bản theo quy định tại điều 95 Bộ luật tố tụng hình sự. Biên bản ghi lời khai của người bị bắt, quyết định tạm giữ, quyết định gia hạn tạm giữ và quyết định phê chuẩn tạm giam của Viện kiểm sát, các tài liệu khác có liên quan v à biên bản giao nhận người bị bắt phải đưa vào hồ sơ vụ án.
Ngoài ra sau khi bắt người thì Cơ quan điều tra thông báo về việc bắt người: Bắt người không những đụng chạm đến quyền tự do thân thể, danh dự của con người, mà còn đụng chạm đến tâm tư, tình cảm của nhân thân họ.Sau khi bắt người hoặc nhận người bị bắt người ra lệnh bắt, cơ quan điều tra nhận người bị bắt phải
biện pháp này
GVHD: Ths. Trần Hồng Ca SVTH: Phạm Thị Huyền Trâm
thông báo ngay cho gia đình người bị bắt, chính quyền xã, phường, thị trấn nơi người đó cư trú hoặc cơ quan, tổ chức nơi người đó làm việc biết. Việc thông báo cho gia đình, chính quyền địa phương, cơ quan, tổ chức nơi người bị bắt cư trú hoặc làm việc biết rõ người đó đã bị cơ quan nhà nước bắt, lí do bị bắt để họ khỏi tổ chức việc đi tìm hay thông báo về việc mất tích hoặc gây lo lắng hoang mang cho gia đình và người thân thích của người bị bắt. Trong trường hợp khi thi hành lệnh bắt, đại diện chính quyền xã, phường, thị trấn hoặc đại diện cơ quan, tổ chức noi người bị bắt cư trú hoặc làm việc đã tham gia thì chỉ cần thông báo cho gia đình của người bị bắt biết về việc bắt người. Nếu xét thấy thông báo cản trở cho việc điều tra thì người ra lệnh bắt, cơ quan điều tra nhận người bị bắt không phải thông báo ngay cho gia đình, chính quyền xã, phường, thị trấn hoặc cơ quan, tổ chức nơi người bị bắt cư trú hoặc làm việc biết nhưng khi cản trở cho việc điều tra không còn nữa thì phải thông báo ngay.
Bên cạnh đó càn tiến hành lập biên bản về việc bắt người:
Đối với việc bắt người trong trường hợp khẩn cấp và bắt bị can, bị cáo để tạm giam, trách nhiệm lập biên bản thuộc người thi hành lệnh bắt; riêng trường hợp bắt người phạm tội quả tang và đang bị truy nã, cơ quan tiếp nhận người bị bắt do công dân giải quyết. Bắt người đụng chạm đến quyền tự do thân thể của con người, cho nên pháp luật quy định mọi trường hợp bắt người đều phải lập biên bản, nhằm bảo đảm tính công khai, hợp pháp của việc bắt người. Vì vậy, biên bản phải phản ánh một cách trung thực, đầy đủ, chính xác toàn bộ diễn biến của việc bắt người, cụ thể biên bản ghi rõ thời gian, địa điểm bắt, nơi lập biên bản; lý do bắt, họ tên, địa chỉ những người chứng kiến, những đồ vật, tài liệu bị tạm giữ và những đồ vật, tài liệu bị tạm giữ và những khiếu nại của người bị bắt. Để đảm bảo nội dung của biên bản được ghi đầy đủ, chính xác, pháp luật quy định thủ tục bắt buộc là biên bản phải được đọc cho người bị bắt và những người chứng kiến nghe. Người bị bắt, những người chứng kiến và người thi hành lệnh bắt phải cùng ký tên vào biên bản, nếu ai có ý kiến khác hoặc không đồng ý với nội dung biên bản thì có quyền ghi vào biên bản và ký tên. Nếu người bị bắt hoặc những chứng kiến không ký tên vào biên bản thì phải ghi rõ lý do vì sao họ không ký tên vào biên bản và những người còn lại ký tên vào biên bản. Nếu biên bản có nhiều trang thì người bị bắt ký tên vào cuối từng trang của biên bản. Trường hợp người bị bắt hoặc những người chứng kiến không biết chữ, thì người thi hành lệnh bắt yêu cầu họ điểm chỉ vào biên bản. Trong trường hợp tạm giữđồ vật, tài liệu của người bị bắt, thì việc tạm giữ đồ vật, tài liệu đó phải được thực hiện theo quy định tại điều 144 cua Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003.
biện pháp này
GVHD: Ths. Trần Hồng Ca SVTH: Phạm Thị Huyền Trâm
Để xác định rõ trách nhiệm của người thi hành lệnh bắt và người nhận người bị bắt, pháp luật quy định: khi giao và nhận người bị bắt, hai bên giao và nhận phải lập biên bản. Biên bản giao và nhận người bị bắt phải ghi rõ thời gian, địa điểm giao nhận, nơi lập biên bản, họ tên, chức vụ, địa chỉ của bên giao và nhận, họ tên người bị bắt, tình trạng sức khỏe của người bị bắt và tình hình diễn biến khi giao nhận. Trong biên bản giao nhận còn phải ghi rõ việc bàn giao biên bản bắt người, các biên bản lấy lời khai, những đồ vật, tài liệu đã thu thập được và các biên bản khác nếu có. Biên bản giao nhận phải có chữ ký của bên giao và bên nhận.
2.4. Quyền, nghĩa vụ của chủ thể được áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt người trong tố tụng hình sự
2.4.1. Quyền của người bị bắt
Bộ luật tố tụng hình sự không có những điều khoản riêng quy định về quyền của người bị bắt, bởi vì quyền của người bị bắt đã được bảo đảm bằng các quyền của người bị tạm giữ (điều 48) và quyền của bị can, bị cáo( điều 49, điều 50). Tuy vậy, ngoài các quyền đó,trong quá trình tiến hành việc bắt người, người bị bắt còn có một số quyền khác. Căn cứ vào các quy định về việc bắt bị can, bị cáo để tạm giam( điều 80), bắt người trong trường hợp khẩn cấp (điều 81) và bắt người phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nã (điều 82) thì thấy người bị bắt có những quyền sau đây:
Thứ nhất, trong trường hợp khẩn cấp hoặc người bị bắt để tạm giam có quyền đòi hỏi người thi hành lệnh bắt phải công bố lệnh bắt của cơ quan có thẩm quyền. Mọi trường hợp bắt người (Trừ trường hợp bắt người phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nã) mà không có lệnh hoặc chỉ có lệnh miệng đều không hợp pháp và người bị bắt có quyền không chấp hành.
Thứ hai, người bị bắt có quyền đòi hỏi người thi hành lệnh bắt phải đọc toàn văn lệnh bắt, phải giải thích lệnh bắt và phải lập biên bản về việc bắt. Có nghĩa là trước khi bắt, người thi hành lệnh bắt phải đọc và giải thích lệnh bắt, giải thích quyền và nghĩa vụ cho người bị bắt nghe. Người bị bắt có quyền yêu cầu người thi hành lệnh bắt đọc toàn văn lệnh bắt và giải thích lệnh. Trong trường hợp có nghi ngờ về lệnh bắt, người bị bắt có quyền yêu cầu cho xem lệnh bắt. Những yêu cầu đó phải được chấp nhận.
Thứ ba, người bị bắt trong trường hợp khẩn cấp hoặc người bị bắt để tạm giam theo quy định tại điều 81, điều 82 Bộ luật tố tụng hình sự còn có quyền đòi hỏi sự có mặt của đại diện chính quyền địa phương xã, phường, thị trấn nơi mình cư trú hoặc đại diện cơ quan, tổ chức nơi mình làm việc và người láng giềng của mình chứng kiến, mới chấp hành lệnh bắt (Trừ trường hợp không thể bảo đảm thủ tục này do người bị
biện pháp này
GVHD: Ths. Trần Hồng Ca SVTH: Phạm Thị Huyền Trâm
bắt không có nơi cư trú nhất định hoặc tuy có nơi cư trú, nơi làm việc nhất định nhưng không bị bắt tại nơi cư trú, nơi làm việc mà lại bị bắt tại một địa điểm khác).
Thứ tư, trong mọi trường hợp bắt người, người bị bắt đều có quyền được nghe đọc phiên bản bắt mình; yêu cầu người thi hành lệnh bắt phải ghi đầy đủ, chính xác số lượng, tên, tình trạng những tài liệu, đồ vật bị tạm giữ và cả những khiếu nại của mình vào trong biên bản và ký tên (điều 84 Bộ luật tố tụng hình sự quy định về việc lập biên bản bắt người).
Thứ năm, người bị bắt có quyền khiếu nại về những hành vi trái pháp luật của người thi hành lệnh bắt (ví dụ không đọc lệnh bắt, bắt không có người chứng kiến, bắt không lập biên bản hoặc tuy có lập nhưng không có đọc cho người bị bắt nghe…). Người bị bắt có quyền gửi khiếu nại đến cơ quan quản lý trực tiếp người thi hành lệnh bắt hoặc Viện kiểm sát cùng cấp với cơ quan điều tra thi hành lệnh bắt. Cơ quan có thẩm quyền phải xem xét và giải quyết nhanh chóng các khiếu nại của người bị bắt, thông báo bằng văn bản kết quả người bị bắt và có biện pháp khắc phục.
2.4.2. Nghĩa vụ của người bị bắt
Đối với việc bắt người được tiến hành theo đúng các quy định của pháp luật, người bị bắt có nghĩa vụ chấp hành nghiêm chỉnh lệnh bắt, không được có hành vi động kháng cự hoặc gây trở ngại cho lệnh bắt. Mọi hành động chống đối với người thi hành công vụ thi hành lệnh bắt người hợp pháp đều bị xử lý theo pháp luật. Tùy từng trường hợp cụ thể, người có hành vi chống lại việc thi hành lệnh bắt có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự về các tội được quy định trong Bộ luật hình sự như sau:
Thứ nhất, nếu chỉ có hành các hành vi chống đối nhằm cản trở việc thi hành lệnh bắt như đóng cửa không cho người thi hành lệnh bắt vào nhà, xô đẩy, phá phách, la hét,… thì có thể bị xử lý về tội chống người thi hành công vụ.
Thứ hai, nếu giết người thi hành lệnh bắt thì có thể bị xử lý về tội giết người (theo điểm d, khoản 1, điều 93 Bộ luật hình sự ) hoặc chỉ gây thương tích cho người thi hành lệnh bắt thì xử lý về tội Cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại sức khỏe của người khác (theo điểm k, khoản 2 hoặc khoản 3, khoản 4 điều 104 Bộ luật hình sự).
Thứ ba, nếu xâm hại tính mạng, tự do thân thể, sức khỏe hoặc đe dọa xâm hại tính mạng …người thi hành lệnh bắt, nhằm chống lại chính quyền nhân dân thì bị xử lý về tội khủng bố (theo các khoản 1, khoản 2, khoản 3 điều 84 Bộ luật hình sự).
biện pháp này
GVHD: Ths. Trần Hồng Ca SVTH: Phạm Thị Huyền Trâm
CHƯƠNG 3
THỰC TRẠNG VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN BIỆN PHÁP BẮT NGƯỜI
TRONG BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ
3.1. Thực tiễn áp dụng bắt người trong tố tụng hình sự
Trong những năm gần đây công tác áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt người đã đạt được nhiều sự tiến bộ hơn cụ thể là: Bắt là một biện pháp ngăn chặn trong tố tụng hình sự, tạm thời tước bỏ một phần quyền bất khả xâm phạm về thân thể và một số quyền khác của người bị bắt trong một thời hạn nhất định, nhằm ngăn chặn tội phạm tiếp diễn, ngăn ngừa việc người phạm tội trốn tránh pháp luật, bảo đảm cho việc điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án. Có thể nói trong những năm gần đây việc áp dụng các biện pháp bắt đã có sự tiến bộ rõ rệt. Những trường hợp bắt oan, bắt sai về thủ tục đã giảm đáng kể; những trường hợp không đáng bắt, bắt không được, không bắt cũng được nay không áp dụng lệnh bắt đã làm tăng tỉ lệ khởi tố hình sự, đáng chú ý là từ khi áp dụng Nghị quyết. Tỷ lệ bắt, xử lý hình sự cao hơn. Thể hiện sự nâng cao năng lực của các cơ quan tiến hành tố tụng hình sự, đã đáp ứng nhiều yêu cầu của việc xây dựng