2.1.1.1. Khái niệm về bắt bị can, bị cáo để tạm giam
“Bắt bị can, bị cáo để tạm giam là biện pháp ngăn chặn trong tố tụng hình sự, do người có thẩm quyền của cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án áp dụng, tạm thời hạn chế tự do thân thể đối với người đã bị khởi tố về hình sự hoặc bị Tòa án quyết định đưa ra xét xử nhằm bảo đảm cho việc tiến hành hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án. bắt”.11
Hay Bắt bị can, bị cáo để tạm giam là bắt người đã bị khởi tố về hình sự hoặc người đã bị Tòa án quyết định đưa ra xét xử để tạm giam phục vụ cho việc điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án. Như vậy người có thể bị bắt để tạm giam phải là bị can, bị cáo, nghĩa là người đã có quyết định khởi tố về hình sự hoặc là người bị Tòa án quyết định đưa ra xét xử. Chỉ quyết định bắt bị can, bị cáo trong những trường hợp quy định ởđiều 80.
2.1.1.2. Đối tượng và điều kiện áp dụng biện pháp bắt bị can, bị cáo để tạm giam
Đối tượng của việc bắt người chỉ có thể là bị can (người đã bị khởi tố về hình sự) hoặc bị cáo (người đã bị Tòa án quyết định đưa ra xét xử). Người chưa bị khởi tố với tư cách là bị can hoặc người không bị Tòa án quyết định quyết định đưa ra xét xử thì không bị bắt để tạm giam. Tuy vậy không phải tất cả bị can, bị cáo đều bị bắt để tạm giam mà chỉ bắt để tạm giam những bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng; hoặc bị can, bị cáo phạm tội ít nghiêm trọng hoặc tội nghiêm trọng mà Bộ luật hình sự quy định hình phạt tù trên hai năm và có căn cứđể cho rằng người đó có thể trốn tránh hoặc cản trở việc điều tra, xét xử,… hoặc có thể tiếp tục phạm tội. Những bị can, bị cáo không thuộc các trường hợp kể trên hoặc bị can, bị cáo là phụ nữ có thai hoặc đang thời kỳ nuôi con dưới 36 tháng tuổi, là người già yếu, người bị bệnh nặng, có nơi cư trú rõ ràng thì không cần bắt để tạm giam mà có thể áp dụng các biện
11
TS Trần Quang Tiệp: Về tự do cá nhân và biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự, Nhà xuất bản chính trị Quốc Gia, Hà Nội-2011
biện pháp này
GVHD: Ths. Trần Hồng Ca SVTH: Phạm Thị Huyền Trâm
pháp ngăn chặn khác ít nghiêm khắc hơn như cấm đi khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh… trừ trường hợp đặc biệt.
Từ những vấn đề trên đây thì thấy việc bắt bị can, bị cáo để tạm giam cần phải có đủ những điều kiện sau đây:
Thứ nhất, người bị bắt là bị can, bị cáo; một người chỉ có thể bị khởi tố với tư cách bị can trong vụ án hình sự khi có đủ căn cứ xác định người đó đã thực hiện hành vi phạm tội. Việc xác định người có tư cách bị can từ khi nào rất quan trọng. Bởi vì, khi một người phát sinh tư cách bị can đồng nghĩa với việc người đó sẽ có các quyền và nghĩa vụ của bị can. Người đó sẽ bị cơ quan tố tụng áp dụng biện pháp tố tụng được phép tiến hành. Khi Viện kiểm sát quyết định phê chuẩn quyết định khởi tố bị can thì người đó mới được coi là bị can và bị áp dụng các biện pháp tố tụng như bắt. Điều đó có nghĩa là đối với ngưới chưa bị khởi tố về hình sự, Hoặc người chưa bị Tòa án quyết định đưa ra xét xử, thì không thể bị bắt để tạm giam.
Thứ hai, người đó phạm tội rất nghiêm trọng là tội phạm gây nguy hại lớn cho xã hội mà mức cao nhất của khung hình phạt đối với tội ấy là đến mười lăm năm tù, hoặc đặc biệt nghiêm trọng như phạm tội mà mức cao nhất của khung hình phạt trên 15 năm tù, tù chung thân hoặc tử hình; phạm tội mà mức cao nhất của khung hình phạt đến 15 năm tù. Hoặc tuy phạm tội ít nghiêm trọng hoặc tội nghiêm trọng nhưng Bộ luật hình sự quy định hình phạt tù trên hai năm và có căn cứđể cho rằng người đó có thể trốn hoặc cản trở việc điều tra, xét xử…hoặc có thể tiếp tục phạm tội.
Thứ ba, đối với bị can, bị cáo là phụ nữ có thai hoặc đang nuôi con dưới ba mươi sáu tháng tuổi, là người già yếu, người bị bệnh nặng mà có nơi cư trú rõ ràng thì không bắt để tạm giam, trừ trường hợp bị can, bị cáo được áp dụng biện pháp ngăn chặn khác nhưng tiếp tục phạm tội hoặc cố ý gây cản trở nghiêm trọng đến việc điều tra, truy tố, xét xử; bị can, bị cáo phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia và có đủ căn cứ cho rằng nếu không bắt để tạm giam đối với họ thì sẽ gây nguy hại đến an ninh quốc gia. Thiếu một trong hai điều kiện đây thì không được áp dụng biện pháp để tạm giam. Mọi hành vi bắt người để tạm giam mà không đầy đủ hai điều kiện trên đều bị coi là trái pháp luật.
2.1.1.3. Thẩm quyền ra lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam
Bắt bị can, bị cáo để tạm giam ảnh hưởng đến quyền bất khả xâm phạm về thân thể của con người. Và vì việc bắt người là một việc rất quan trọng cho nên pháp luật quy định rất chặt chẽ những người có quyền quyết định việc bắt người.
biện pháp này
GVHD: Ths. Trần Hồng Ca SVTH: Phạm Thị Huyền Trâm
Cụ thể thì tại điều 80 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 quy định rõ thẩm quyền ra lệnh bắt người như sau:
“Viện trưởng, Phó viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân và Viện kiểm sát quân sự
các cấp;
Chánh án, Phó chánh án Tòa án nhân dân cấp và Tòa án quân sự các cấp; Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp tỉnh hoặc Tòa án quân sự cấp quân khu trở lên chủ tọa phiên tòa;
Trưởng công an, Phó trưởng công an cấp huyện; Thủ trưởng, Phó thủ trưởng cơ
quan điều tra cấp tỉnh trở lên; Thủ trưởng, Phó thủ trưởng cơ quan điều tra các cấp trong Quân đội nhân dân. Trong trường hợp này, lệnh bắt phải được Viện kiểm sát cùng cấp phê chuẩn trước khi thi hành”.12
Qua quy định của luật thì ta thấy được:
Một là, về cơ quan kiểm sát thì chỉ có viện trưởng, phó viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân hoặc Viện kiểm sát quân sự các cấp mới có quyền quyết định việc bắt người. Các kiểm sát viên không có quyền đó. Cho nên trong giai đoạn truy tố, việc bắt bị can để tạm giam do Viện trưởng, Phó Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân và Viện kiểm sát quân sự các cấp quyết định.
Hai là, về cơ quan xét xử thì những người có quyền quyết định việc bắt người là Chánh án, Phó chánh án Tòa án nhân dân tối cao hoặc Tòa án quân sự các cấp;Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp tỉnh hoặc Tòa án quân sự cấp quân khu trở lên chủ tọa phiên tòa.Tinh thần của những quy định này là quy định việc bắt người để tạm giam trong khi điều tra, truy tố và trước khi xét xử. Do đó, nếu vụ án được đưa xét xử tại phiên tòa mà cần phải bắt người thì lại phải áp dụng Điều 172 về quyền của chủ tọa phiên tòa của Tòa án các cấp được quyết định bắt người vi phạm nghiêm trọng trật tự tại phiên tòa. Điều 202 quy định là Hội đồng xét xử được quyết định bắt ngay bị cáo được tại ngoại sau khi tuyên án. Về việc bắt giam để bảo đảm cho việc xét xử sơ thẩm và việc bắt giam để chuẩn cho việc xét xử phúc thẩm. Cho nên trong giai đoạn xét xử : Việc bắt bị cáo để tạm giam do Chánh án, Phó chánh án Tòa án nhân dân các cấp;Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp tỉnh hoặc Tòa án quân sự cấp quân khu trở lên được phân công làm chủ tọa phiên tòa quyết định. Lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam trong giai đoạn xét xử không cần sự phê chuẩn của Viện kiểm sát trước cũng như sau khi tiến hành việc bắt.
12
biện pháp này
GVHD: Ths. Trần Hồng Ca SVTH: Phạm Thị Huyền Trâm
Ba là, về các cơ quan điều tra thì chỉ có những người sau đây mới có quyền bắt : Trưởng công an, Phó trưởng công an cấp huyện; Thủ trưởng, Phó thủ trưởng cơ quan điều tra cấp tỉnh trở lên; Thủ trưởng , Phó thủ trưởng cơ quan điều tra các cấp trong Quân đội nhân dân. Lệnh bắt của những người nói trên phải được Viện kiểm sát cùng cấp phê chuẩn. Cho nên trong giai đoạn điều tra: Việc bắt bị can, bị cáo để tạm giam do Viện trưởng, Phó viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân và Viện kiểm sát quân sự các cấp;Trưởng công an, Phó công an cấp huyện, Thủ trưởng, Phó thủ trưởng cơ quan điều tra cấp tỉnh trở lên, Thủ trưởng, Phó thủ trưởng cơ quan điều tra các cấp trong quân đội nhân dân quyết định. Nếu cơ quan điều tra ra lệnh bắt người thì việc bắt phải được Viện kiểm sát cùng cấp phê chuẩn trước khi thi hành, đây là thủ tục pháp lý bắt buộc, bảo đảm hiệu lực của lệnh bắt. Những lệnh bắt của cơ quan điều tra không có sự phê chuẩn của Viện kiểm sát cùng cấp sẽ không có giá trị thi hành.
2.1.1.4. Trình tự, thủ tục tiến hành bắt bị can, bị cáo để tạm giam
Đối với việc bắt bị can, bị cáo nó hết sức quan trọng cho nên sẽ trải qua trình tự, thủ tục như sau:
Thứ nhất, phải xin được lệnh bắt người. Điều 80 khoản 2, khoản 3 Bộ luật hình sự có quy định: “Lệnh bắt phải ghi rõ ngày tháng năm, họ tên, chức vụ của người ra lệnh; họ tên, địa chỉ của người bị bắt và lý do bắt. Lệnh bắt phải có chữ ký của người ra lệnh bắt và có đóng dấu. Người thi hành lệnh phải đọc lệnh, giải thích lệnh, quyền và nghĩa vụ của người bị bắt và phải lập biên bản về việc bắt. Khi tiến hành bắt người tại nơi người đó cư trú phải có đại diện chính quyền xã, phường, thị trấn và người láng giềng của người bị bắt chứng kiến. Khi tiến hành bắt người tại nơi người đó làm việc phải có đại diện cơ quan, tổ chức nơi người đó làm việc chứng kiến. Khi tiến hành tại nơi khác phải có sự chứng kiến của đại diện chính quyền xã, phường, thị trấn nơi tiến hành bắt người. Không được bắt người vào ban đêm, trừ trường hợp bắt khẩn cấp, phạm tội quả tang hoặc bắt người đang bị truy nã quy định tại điều 81 và 82 của Bộ luật này”.13 Điều luật quy định : Việc bắt bị can, bị cáo để tạm giam phải có lệnh của người có thẩm quyền; lệnh bắt phải ghi rõ ngày, tháng , năm, họ tên, chức vụ của người ra lệnh; họ tên, địa chỉ của người bị bắt và lí do bắt. Lệnh bắt phải có chữ kí của người ra lệnh và có đóng dấu của cơ quan. Lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam phải bảo đảm yêu cầu pháp lí nêu trên mới có giá trị thi hành. Lệnh bắt người vi phạm thủ tục do luật định như bắt người theo lệnh miệng, lệnh bắt của người không có thẩm quyền, lệnh không ghi rõ ngày, tháng, năm họ tên,chức vụ của người ra lệnh, lệnh không có chữ kí của người có thẩm quyền, không đóng dấu cơ quan, lệnh bằng thư
13
biện pháp này
GVHD: Ths. Trần Hồng Ca SVTH: Phạm Thị Huyền Trâm
tay, lệnh bắt của cơ quan điều tra không có phê chuẩn của Viện kiểm sát đều không có giá trị thi hành.
Thứ hai, phải tiến hành đọc lệnh và lập biên bản. Trước khi bắt, người thi hành lệnh bắt phải đọc và giải thích lệnh bắt, giải thích quyền và nghĩa vụ cho người bị bắt nghe. Người bị bắt có quyền yêu cầu người thi hành lệnh bắt đọc toàn văn lệnh bắt và giải thích lệnh. Trong trường hợp có nghi ngờ về lệnh bắt, người bị bắt có quyền yêu cầu cho xem lệnh bắt. Những yêu cầu đó phải được chấp nhận. Khi tiến hành phải lập biên bản bắt người. Biên bản ghi rõ ngày, giờ, tháng, năm, địa điểm bắt, nơi lập biên bản; những việc đã làm, tình hình diễn biến trong khi thi hành lệnh bắt, thái độ của người bị bắt trong việc chấp hành lệnh bắt, những đồ vật, tài liệu có liên quan được phát hiện, bị tạm giữ và những yêu cầu, khiếu nại của người bị bắt. Biên bản phải được đọc cho người bị bắt và những người chứng kiến nghe. Người bị bắt, người thi hành lệnh bắt và người chứng kiến phải cùng kí tên vào biên bản. Nếu có ý kiến khác hoặc không đồng ý với nội dung biên bản thì họ có quyền ghi vào biên bản và kí tên.
Thứ ba, tiến hành bắt bị can, bị cáo. Khi tiến hành bắt người tại nơi cư trú của họ phải có đại diện chính quyền xã, phường, thị trấn và người láng giềng của người bị bắt chứng kiến. Khi tiến hành bắt người tại nơi làm việc của họ phải có mặt đại diện của cơ quan, tổ chức nơi người bị bắt làm việc chứng kiến. Khi tiến hành bắt người tại nơi khác phải có đại diện chính quyền xã, phường, thị trấn và người láng giềng của người bị bắt chứng kiến.
Việc bắt bị can, bị cáo để tạm giam không mang tính chất cấp bách như bắt người trong trường hợp phạm tội khẩn cấp, phạm tội quả tang hay truy nã, vì vậy đảm bảo chính đáng quyền lợi của người bị bắt, của nhân thân, cơ quan, tổ chức nơi người đó làm việc, tránh gây căng thẳng do việc bắt người gây ra khoản 3 điều 80 quy định “Không bắt người vào ban đêm trừ trường hợp khẩn cấp hoặc phạm tội quả tang”. Điều luật này quy định nhằm bảo đảm việc bắt được tiến hành công khai, bảo đảm trật tự yên tĩnh trong ban đêm và phòng ngừa kẻ xấu lợi dụng danh nghĩa cơ quan tiến hành tố tụng bắt người vào ban đêm để làm điều phi pháp. Ban đêm được tính từ 22 giờ tối hôm trước đến 6 giờ sáng hôm sau. Việc quy định và thực hiện nghiêm chỉnh các quy định nêu trên về việc bắt bị can, bị cáo để tạm giam vừa thể hiện sự nghiêm khắc của Nhà nước trong đấu tranh phòng, chống tội phạm vừa là sự tôn trọng các quyền cơ bản của công dân, tránh mọi tác động trái pháp luật tới các quyền này.
2.1.2. Bắt người trong trường hợp khẩn cấp
biện pháp này
GVHD: Ths. Trần Hồng Ca SVTH: Phạm Thị Huyền Trâm
Thông qua quy định tại điều 81 Bộ luật tố tụng hình sự 2003 ta có thể thấy rõ hơn việc bắt người trong trường hợp khẩn cấp. Từ đó có thể hiểu rõ hơn thông qua khái niệm:
“Bắt người trong trường hợp khẩn cấp là việc bắt người khi có căn cứđể cho rằng người đó đang chuẩn bị thực hiện tội phạm nghiêm trọng hoặc có căn cứ để cho rằng sau khi thực hiện tội phạm, người đó có hành vi bỏ trốn, cản trở việc điều tra khám phá tội phạm”.14
Bắt người trong trường hợp khẩn cấp là biện pháp ngăn chặn mang tính cấp bách, qua xác minh ban đầu đã có tài liệu khẳng định một người đang chuẩn bị thực hiện tội phạm rất nghiệm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng hoặc khẳng định một người đã thực hiện tội phạm hay bị nghi thực hiện tội phạm, mà xét thấy cần ngăn chặn họ trốn hoặc tiêu hủy chứng cứ. Bắt người trong trường hợp khẩn cấp là bắt người đang chuẩn bị thực hiện tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng hay sau khi thực hiện tội phạm, người đó bỏ trốn, cản trở việc điều tra, khám phá tội phạm. Đây là