- xã hội ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB
3.4.4. Giá bồi thường về tài sản
3.4.4.1 Xác định điều kiện bồi thường tài sản và giá bồi thường tài sản trên đất.
Theo quy định tại Điều 31, Điều 36 Quyết định số 108/2009/QĐ- UBND (Thực hiện khoản 6 Điều 18; khoản 1, 2, 3 Điều 19; khoản 1 và điểm a khoản 2 Điều 20, Điều 23, Điều 24 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP; khoản 1, 2, 3 Phần III Thông tư số 116/2004/TT-BTC)và quy định tại Nghị định số 197/2004/NĐ-CP. Cụ thể như sau:
a. Bồi thường đối với nhà, công trình xây dựng có phép; nhà, công trình xây dựng không phép trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 trên đất có đủ điều kiện được bồi thường theo quy định.
- Bồi thường nhà ở, công trình phục vụ nhu cầu sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân bằng 100% đơn giá xây dựng mới do UBND Thành phố ban hành.
- Bồi thường đối với nhà, công trình không phục vụ nhu cầu sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân thực hiện như sau:
+ Xác định mức bồi thường:
Mức bồi thường = Giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại +
(Giá trị xây mới - Giá trị hiện có) x 60%
Các công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật không còn sử dụng được hoặc thực tế không sử dụng thì không được bồi thường.
Nhà tạm, công trình xây dựng phục vụ sản xuất nông nghiệp trên đất nông nghiệp, kể cả trên đất nông nghiệp tạm giao, cho thuê, đấu thầu được UBND cấp xã cho phép bằng văn bản thì được bồi thường bằng 100% đơn giá xây dựng mới do UBND Thành phố ban hành.
+ Đơn giá xây dựng mới đối với nhà, công trình: áp dụng theo đơn giá do UBND Thành phố ban hành.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 64 - Xác định tỷ lệ chất lượng còn lại của nhà, công trình: việc xác định tỷ lệ chất lượng còn lại của nhà, công trình được lựa chọn thực hiện bằng một trong hai phương pháp (phân tích kỹ thuật và thống kê kinh nghiệm) theo hướng dẫn tại Thông tư Liên bộ số 13/LB-TT ngày 18 tháng 8 năm 1994 của Liên Bộ Xây dựng - Tài chính - Vật Giá.
- Giá trị hiện có của nhà, công trình được xác định theo công thức sau:
Ghc = Mkl x Gxd x Tcl
Trong đó:
+ Ghc là giá trị hiện có của nhà, công trình;
+ Mkl là diện tích sàn xây dựng hoặc đơn vị thể tích, đơn vị đo chiều dài nhà, công trình;
+ Gxd là đơn giá xây dựng mới;
+ Tcl là tỷ lệ chất lượng còn lại của nhà, công trình. - Bồi thường đối với nhà, công trình bị cắt xén một phần:
+ Nhà, công trình bị cắt xén, phá dỡ một phần mà phần còn lại không đảm bảo khả năng chịu lực thì được bồi thường toàn bộ nhà, công trình.
+ Nhà sau khi cắt xén, phá dỡ một phần theo chỉ giới quy hoạch mà phần diện tích sàn xây dựng còn lại của tầng 1 nhỏ hơn hoặc bằng 15 m2 có chiều rộng mặt tiền tại chỉ giới cắt xén theo quy hoạch hoặc chiều sâu so với chỉ giới cắt xén theo quy hoạch nhỏ hơn hoặc bằng 3m, nếu chủ tài sản cam kết phá dỡ toàn bộ sẽ được bồi thường toàn bộ diện tích xây dựng nhà.
+ Nhà bị cắt xén phá dỡ mà không thuộc quy định tại điểm a, điểm b của khoản này mà diện tích còn lại chỉ còn cầu thang, nhà vệ sinh thì được bồi thường toàn bộ diện tích nhà. Trường hợp nhà bị cắt xén, phá dỡ, trong đó nếu có một phần cầu thang bị phá dỡ thì được bồi thường toàn bộ cầu thang.
b.Bồi thường hỗ trợ đối với cây trồng, vật nuôi
- Căn cứ thông báo giá của Sở Tài chính và thực tế tại địa phương, UBND quận, huyện quyết định mức bồi thường, hỗ trợ đối với từng loại cây
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 65 trồng, vật nuôi nhưng không được vượt mức giá tối đa theo thông báo của Sở Tài chính.
- Đối với cây trồng hoặc vật nuôi có thể di chuyển đến cơ sở mới, UBND quận, huyện căn cứ thực tế để quyết định mức hỗ trợ thiệt hại và chi phí di chuyển, nhưng mức hỗ trợ tối đa không vượt quá 30% mức bồi thường.
- Không bồi thường, hỗ trợ đối với vật nuôi trên đất có mặt nước đã đến kỳ thu hoạch.
3.4.4.2 Kết quả nghiên cứu cụ thể tại dự án
Dự án Đường Lê Văn Lương kéo dài: tài sản gắn liền với đất tại dự án này chủ yếu là nhà ở, vật kiến trúc và cây hoa màu. Việc bồi thường về tài sản trên đất được áp dụng theo Quyết định số 35/2011/QĐ-UBND ngày 05 tháng 12 năm 2011 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành giá xây dựng mới nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc trên trên địa bàn thành phố Hà Nội. Thông báo số 6323/STC-BG ngày 29 tháng 12 năm 2011 của Sở tài chính thành phố Hà Nội về đơn giá bồi thường hỗ trợ GPMB các loại cây, hoa màu trên địa bàn Thành phố Hà Nội.; Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 của UBND Thành Phố Hà Nội.
Tổng hợp đơn giá bồi thường và ý kiến của người dân về việc thực hiện bồi thường tài sản của người có đất bị thu hồi của dự án được thể hiện qua bảng 3.14 (Phụ lục)
Bảng 3.9. Ý kiến của người bị thu hồi đất trong việc bồi thường tài sản gắn liền với đất Số TT Các lotrên ại tài sđất ản Số hộ được bồi thường Số hộ đồng ý (hộ) Số hộ không đồng ý (hộ) Tỷ lệ % Đồng ý Không đồng ý
1 Cây cối, hoa màu 90 75 15 83 17
2 Vật kiến trúc 20 17 3 85 15
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 66 - Qua phân tích dự án nêu trên Hội đồng bồi thường GPMB đã tính toán áp dụng các đơn giá bồi thường, hỗ trợ về đất và các tài sản trên đất một cách chính xác theo đúng quy định được ban hành theo các Quyết định phê duyệt đơn giá của UBND Thành phố.
Nhận xét, đánh giá
Ưu điểm:
- Giá bồi thường về tài sản gắn liền với đất (cây cối, hoa màu, vật kiến trúc) đã được quy định tương đối phù hợp tại thời điểm thu hồi đất;
- Việc thực hiện bồi thường tài sản về đất tại dự án nhìn chung đã được đa số người dân chấp thuận.
Nhược điểm:
- Sau khi chính quyền địa phương đã công khai quy hoạch để thực hiện dự án vẫn còn xảy ra hiện tượng người dân trồng các loại cây hoa màu, xây dựng công trình vật kiến trúc với mục đích khi tổ công tác đến kiểm kê tài sản trên đất để được tính toán bồi thường.
- Việc kiểm kê tài sản gắn liền với đất của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và TĐC quận còn để xảy ra một số sai sót phải kiểm kê bổ sung làm chậm tiến độ bồi thường, GPMB so với kế hoạch đề ra.