2. Thực trạng và xu thế phát triển mạng lưới dân cư một số nước trên thế
3.4.4 Một số chương trình phát triển nông thôn trong thời kỳ ựổi mới
Trong những năm qua, việc phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta luôn nhận ựược sự quan tâm to lớn của đảng và Nhà nước, nhiều chương trình phát triển ựã ựược thực hiện, tập trung vào hỗ trợ thúc ựẩy sản xuất nông nghiệp và phát triển nông thôn.
* Chương trình phát triển nông thôn mới cấp xã
Chương trình phát triển nông thôn cấp xã bao gồm 5 nội dung cơ bản: - Phát triển kinh tế hàng hóa với một cơ chế phù hợp, khai thác ựược lợi thế của ựịa phương, có thị trường tiêu thụ.
- Phát triển cơ sở hạ tầng phù hợp với nền nông nghiệp hàng hóa ựáp ứng ựược yêu cầu công nghiệp hoá.
- Xây dựng khu dân cư văn minh.
- Tăng cường công tác y tế, văn hoá, giáo dục trong nông thôn và xây dựng ựội ngũ cán bộ.
- Tăng cường sự lãnh ựạo của cấp uỷ đảng, phát huy vai trò của cán bộ tổ chức quần chúng, thực hiện tập trung dân chủ [29].
Sau 3 năm thực hiện bên cạnh những kết quả ựạt ựược, mô hình ựã bộc lộ một số tồn tại:
- Một số xã ựã quá chú trọng ựến ựầu tư xây dựng cơ bản mà chưa quan tâm ựúng mức ựến phát triển sản xuất. Có mô hình còn quá thiên về nông nghiệp, chưa có ựầu tư thoả ựáng vào phát triển ngành nghề, công nghiệp nông thôn, dịch vụ và các vấn ựề văn hóa - xã hội. đa số các dự án còn dàn trải chưa làm nổi bật ựược các trọng tâm ựể tập trung triển khai thực hiện.
- Quy hoạch phát triển các xã ựiểm chưa thực sự phù hợp do quá chú trọng ựến dự án ựầu tư, ựòi hỏi số vốn ựầu tư lên ựến hàng chục tỷ ựồng. Do
vậy hầu hết các bản quy hoạch thiếu tắnh khả thi, không thực tế, không phản ánh ựúng nhu cầu thiết thực của người dân.
Ngoài ra, còn có một số vấn ựề tồn tại khác như khả năng huy ựộng vốn, tổ chức quản lý và thực hiện chương trình,Ầ vì vậy làm ảnh hưởng tới sự thành công của chương trình.
* Các chương trình khác
Chương trình 135 hay Chương trình mục tiêu quốc gia về xoá ựói, giảm nghèo và việc làm. Những chương trình dự án này ựã góp phần làm thay ựổi bộ mặt nông thôn của vùng dự án, kinh tế nông thôn phát triển, cơ sở hạ tầng ựược ưu tiên ựầu tư, ựời sống dân cư ựược cải thiện, ựiều kiện ở, ựi lại, học tập, chăm sóc sức khoẻ ựược quan tâm ựúng mức .
Chương trình lớn về Cấp nước sạch và Vệ sinh nông thôn của Chắnh phủ ựược UNICEF tài trợ ựã hoạt ựộng từ hơn 10 năm nay ở hầu hết các tỉnh là một ựóng góp quan trọng cho sự phát triển của lĩnh vực Cấp nước sạch & Vệ sinh nông thôn.
Tuy nhiên, những chương trình hay dự án này hoặc mới chỉ giải quyết một số khắa cạnh riêng rẽ hoặc nhằm mục tiêu xoá ựói, giảm nghèo cho những vùng ựặc biệt khó khăn, vùng nghèo mà chưa mang tắnh toàn diện, tổng thể nhằm tạo ra một phong trào phát triển nông thôn mang tắnh sâu rộng, bền vững có khả năng nhân rộng trên phạm vi cả nước [29].
Ngày 16/4/2009, Thủ tướng Chắnh phủ ựã ban hành Quyết ựịnh số 491/Qđ-TTg quy ựịnh Bộ tiêu chắ quốc gia về nông thôn mới. Căn cứ Quyết ựịnh số 491/Qđ-TTg, ngày 21/8/2009, Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn ban hành Thông tư số: 54/2009/TT-BNN&PTNT hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chắ quốc gia về nông thôn mới. đây là hai văn bản quan trọng của đảng và nhà nước mang tầm nhìn chiến lược ựể phát triển toàn diện nông thôn nước ta, nhằm mục ựắch tạo sự cân ựối trong quá trình phát triển giữa nong thôn và thành thị. Sau một năm thực hiện Quyết ựịnh của Thủ tướng,
phong trào xây dựng nông thôn mới ựã ựược triển khai sâu rộng tại tất cả các tỉnh, thành phố trong cả nước.
Ngày 07/6/2010, Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá ựã ký Quyết ựịnh số 2005/Qđ-UBND phê duyệt đề án xây dựng nông thôn mới tỉnh Thanh Hoá giai ựoạn 2010 - 2020, ựịnh hướng ựến năm 2030. Mục tiêu của ựề án là: 100% các xã hoàn thành quy hoạch nông thôn mới vào năm 2011; ựến năm 2012, hoàn thành các tiêu chắ nông thôn mới tại các xã ựiểm do tỉnh chỉ ựạo, năm 2014, hoàn thành các tiêu chắ nông thôn mới tại các xã ựiểm do huyện, thị xã, thành phố chỉ ựạo; ựến năm 2015, có 117 xã ựạt tiêu chắ nông thôn mới. Trong giai ựoạn 2015 - 2020, phấn ựấu xây dựng thêm 233 xã ựạt tiêu chắ nông thôn mới, ựưa tổng số xã ựạt chuẩn nông thôn mới lên 350 xã, ựạt tỷ lệ 60% tổng số xã trong toàn tỉnh. định hướng ựến năm 2030, phấn ựấu 100% số xã ựạt tiêu chắ nông thôn mới.
Mục ựắch của việc lựa chọn xã thắ ựiểm xây dựng mô hình nông thôn mới là nhằm thực hiện hóa mô hình nông thôn mới trên thực tế ở các vùng, miền trong tỉnh ựể rút kinh nghiệm trong chỉ ựạo thực hiện và làm cơ sở cho triển khai diện rộng.
Tiêu chắ ựể lựa chọn xã ựiểm xây dựng mô hình nông thôn mới là xã có hệ thống chắnh trị ổn ựịnh, vững mạnh, ựội ngũ cán bộ nhiệt tình, hăng hái, có năng lực, tâm huyết với công việc và nhân dân ựồng thuận với chủ trương tham gia xây dựng ựiểm nông thôn mới; có kinh tế - xã hội phát triển, kết cấu hạ tầng và ựời sống nhân dân khá so với toàn huyện; là xã ựại diện cho các vùng, miền trong tỉnh.