4. định hướng phát triển hệ thống ựiểm dân cư huyện Nông Cống ựến
4.2 định hướng phát triển hệ thống ựiểm dân cư
4.2.1. định hướng phát triển hệ thống ựô thị
a. định hướng phát triển ựô thị ựến năm 2020
đến năm 2020 hệ thống ựô thị huyện Nông Cống sẽ ựược phát triển theo hướng quản lý chặt chẽ, mở rộng và khai thác có hiệu quả các khu vực phát triển công nghiệp, trên trục ựường chắnh. Xây dựng các khu dân cư ựô thị: các khu nhà liền kề, khu biệt thự, khu dân cư tập trung tại các xã, hình thành một số khu dân cư ựô thị phát triển tương ựối hoàn chỉnh về không gian sống, dịch vụ, về nhà ở, tạo tiền ựề cho việc mở rộng, nâng cấp ựô thị theo hướng hiện ựại, quy mô mở rộng bao gồm: Toàn bộ xã Minh Thọ, thôn Bái đa và một phần thôn Thanh Ban xã Vạn Hòa, một phần thôn Cộng hòa, thôn Thiện Sơn, thôn Quyết Thanh xã Vạn Thiện. Diện tắch mở rộng thị trấn Nông Cống có quy mô diện tắch khoảng 1.330 ha.
Quy hoạch xây dựng và phát triển thị trấn Yên Mỹ trong giai ựoạn 2010 - 2020 ựánh dấu bước phát triển mạnh mẽ, thúc ựẩy kinh tế, xã hội của huyện theo hướng bền vững các tiềm năng sẵn có, nối liền giữa các vùng kinh tế đồng bằng và ven biển miền núi phắa tây nam của tỉnh Thanh Hóa. Trong giai ựoạn quy hoạch ựến năm 2020 việc xây dựng thị trấn Yên Mỹ trên cơ sở lấy vào diện tắch ựất các xã bao gồm: Toàn bộ xã Yên Mỹ; các thôn Yên Nẫm 1, Yên Nẫm 2, Yên Nẫm 3, Yên Lai thuộc xã Công Bình; thôn Hồng Thái xã Công Chắnh. Thị trấn Yên Mỹ có quy mô diện tắch khoảng 1.637 ha.
b. Xác ựịnh nhu cầu ựất ở ựô thị
Trong giai ựoạn 2011- 2020, diện tắch ựất một số xã Minh Thọ, Vạn Thiện, Vạn Hòa sẽ nhập vào thị trấn Nông Cống thành ựất ựô thị, quy hoạch
Toàn bộ xã Yên Mỹ và một phần diện tắch ựất các xã Công Bình, Công chắnh thành ựất ựô thị. đất ựô thị ựược quy hoạch tại 6 xã, thị trấn với diện tắch ựất ựược quy hoạch là 2.967,00 ha tập trung cho tại các vị trắ thị trấn Nông Cống, thị trấn Yên Mỹ và dọc tuyến nằm ven Quốc lộ 45 và TL505.
Trong kỳ quy hoạch, ựất ở tại ựô thị tăng 262,73 ha, ựược chuyển sang từ các loại ựất sau:
- đất trồng lúa: 15,78 ha;
- đất trồng cây hàng năm: 4,0 ha; - đất trồng cây lâu năm: 6,58 ha; - đất nuôi trồng thuỷ sản: 0,50 ha; - đất ở tại nông thôn: 235,12 ha; - đất chưa sử dụng: 0,75 ha.
đồng thời trong kỳ quy hoạch ựất ở tại ựô thị giảm 0,15 ha, ựể chuyển sang ựất giao thông. đến năm 2020 ựất ở tại ựô thị trên ựịa bàn huyện có 278,03 ha.
4.2.2 định hướng phát triển hệ thống ựiểm dân cư nông thôn
Theo kết quả phân loại ựiểm dân cư thì hiện tại trên ựịa bàn huyện có 294 ựiểm dân cư nông thôn trong ựó có 45 ựiểm dân cư loại 1, 249 ựiểm dân cư loại 2. Qua quá trình ựiều tra hệ thống ựiểm dân cư huyện Nông Cống chúng tôi ựã nhận thấy rằng:
Phần lớn các ựiểm dân cư của huyện ựều ựược hình thành và phát triển trong một thời gian lâu ựời, ựã xây dựng ựược tương ựối ựầy ựủ các công trình công cộng như: nhà văn hoá, sân thể thao, ựình, chùa, trụ sở... Tuy nhiên chất lượng các công trình còn thấp, chưa ựáp ứng tốt ựược cho nhu cầu của người dân trong khu dân cư.
Các hộ dân trong mỗi ựiểm dân cư ựó phần lớn ựược hình thành và phát triển trên cơ sở các mối quan hệ họ hàng thân thuộc, có quan hệ huyết thống với nhau. Việc hình thành các ựiểm dân cư này ựều xuất phát từ yêu cầu thực
tiễn của quá trình sản xuất và phát triển xã hội. Do trước ựây huyện chưa có quy hoạch tổng thể hệ thống các ựiểm dân cư nên tình trạng xây dựng và xu hướng phát triển của các ựiểm dân cư thường là theo xu hướng tự phát, chắnh vì vậy mà trật tự xây dựng lộn xộn, ựất ựai sử dụng lãng phắ và không hiệu quả, các ựiểm dân cư phân bố phân tán nên rất khó ựể có thể xây dựng các công trình công cộng phục vụ chung cho tất cả các ựiểm dân cư.
Căn cứ vào tình hình thực tế xây dựng và phát triển các ựiểm dân cư hiện nay cho thấy việc bố trắ lại các ựiểm dân cư là rất khó khăn. Chắnh vì vậy, dựa trên ựịnh hướng phát triển chung của huyện, chúng tôi ựịnh hướng phát triển các ựiểm dân cư nông thôn huyện Nông Cống như sau:
- Các ựiểm dân cư loại 1: các ựiểm dân cư này phát triển khá ổn ựịnh. Hệ thống cơ sở hạ tầng trong khu dân cư ựã ựược xây dựng tương ựối ựầy ựủ, hiện tại ựã cơ bản ựáp ứng ựược nhu cầu của người dân, trong tương lai cần giữ nguyên vị trắ như hiện tại, ựồng thời tiếp tục phát triển, mở rộng và hoàn thiện.
- Các ựiểm dân cư loại 2: Các ựiểm dân cư này ựược hình thành trong một thời gian dài, chúng có mối quan hệ hoạt ựộng sản xuất và sinh hoạt gắn chặt với các ựiểm dân cư chắnh. Tuy cơ sở hạ tầng chưa phát triển, nhưng với quy mô dân số và ựất ựai như hiện nay, cùng với việc phân bố gần nơi sản xuất và ựược phân bố tương ựối gần nhau, những ựiểm dân cư này vẫn có thể ựảm bảo ựược nhu cầu phát triển trong tương lai. Trong giai ựoạn tiếp theo ựể các ựiểm dân cư này phát triển tốt hơn thì cần gộp một số ựiểm dân cư ở vị trắ gần nhau, có quy mô dân số và ựất ựai nhỏ lại với nhau hoặc gộp các ựiểm dân cư nhỏ vào các ựiểm dân cư lớn tạo thành các ựiểm dân cư có quy mô lớn ựồng thời ựầu tư phát triển cơ sở hạ tầng ựưa một số ựiểm dân cư loại 2 lên loại 1 ựể ựảm bảo ựủ ựiều kiện cho xây dựng và phát triển trong tương lai.
Dựa trên các tiêu chắ về số lượng, quy mô, diện tắch, vị trắ của các ựiểm dân cư, chúng tôi ựưa ra ựịnh hướng phát triển với phương án giữ nguyên 294
ựiểm dân cư hiện có và dự kiến nâng cấp 25 ựiểm dân cư loại 2 lên loại 1 trong giai ựoạn quy hoạch ựưa tổng số ựiểm dân cư loại 1 lên 70 ựiểm, loại 2 xuống còn 224 ựiểm. Kết quả ựược thể hiện trong bảng 3.6 (và theo phụ lục)
Bảng 3.6. Kết quả ựịnh hướng phát triển hệ thống ựiểm dân cư nông thôn
STT điểm dân cư Hiện trạng định hướng ựến
năm 2020
1 Loại 1 45 70
2 Loại 2 249 224
Tổng 294 294
Ngoài ra, trong tương lai các ựiểm dân cư nông thôn sẽ ựược phát triển theo các hướng sau:
- Hình thành các trung tâm xã, cụm xã trên cơ sở các quy hoạch chi tiết. - Chỉnh trang hệ thống ựiểm dân cư hiện có, mở rộng và xây mới thêm nhiều ựiểm dân cư ở 32 xã với diện tắch khoảng152,47 ha lấy chủ yếu vào ựất lúa và ựất trồng cây hàng năm, ựất sông suối mặt nước chuyên dùng... ựể ựáp ứng nhu cầu sử dụng ựất ở ngày càng tăng.
- Quy hoạch mở rộng hệ thống ựường giao thông nông thôn, cấp thoát nước, xử lý rác thải. Các công trình cơ sở hạ tầng ựược xây dựng mới hoặc cải tạo mở rộng.
- Tạo không gian cảnh quan tại các ựiểm dân cư: vành ựai cây xanh, hồ nước chuyên dùng.
4.2.3 định hướng phát triển cơ sở hạ tầng trong ựiểm dân cư
Phát triển cơ sở hạ tầng trong ựiểm dân cư là nội dung quan trọng trong phát triển mạng lưới dân cư của huyện. Trong giai ựoạn tới, huyện Nông Cống tập trung ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng. Một số nội dung quan trọng trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng ựiểm dân cư của huyện là :
- Về hệ thống ựường giao thông:
+ đến năm 2013: tu sửa nâng cấp QL45 ựoạn ựi qua xã Trung Chắnh, Tế Thắng, thị trấn Nông Cống; tỷ lệ kiên cố hoá ựạt 100% ựối với ựường huyện.
+ Năm 2013 - 2020 cải tạo, nâng cấp hệ thống ựường giao thông nông thôn, trong ựó các ựường huyện ựạt tiêu chuẩn cấp V, cấp VI, nhựa hoá 100% ựường xã, ựường thôn ựạt tiêu chuẩn ựường giao thông nông thôn loại A. đến năm 2020 về cơ bản ổn ựịnh hạ tầng giao thông, tạo ựiều kiện phát triển kinh tế - xã hội.
+ Quy hoạch xây dựng các bến xe: Bến số 1 (Nông Cống) - Tại thị trấn Nông Cống, Bến số 2 (Yên Mỹ) - Tại thị trấn Yên Mỹ. Quy mô xây dựng bến xe áp dụng tiêu chuẩn bến xe ban hành kèm theo Quyết ựịnh số 08/2005/Qđ-BGTVT ngày 10/01/2005 của Bộ trưởng Bộ GTVT. (Theo Qđ số 1059/Qđ-UBND ngày 10/4/2009 phê duyệt QH phát triển mạng lưới bến xe ô tô khách tỉnh Thanh Hoá ựến năm 2020).
- Các công trình công cộng: Mỗi ựiểm dân cư cần phải có 1 nhà văn hóa, 1 sân thể thao và một số công trình khác ựể ựảm bảo nhu cầu sinh hoạt của nhân dân. Xây dựng mới sân thể thao các xã Trường Sơn, Trung chắnh, Công Chắnh, Hoàng Giang, Yên Mỹ, và khu trung tâm thể thao huyện ở thị trấn Nông Cống.
- Hệ thống trường học: Hoàn thành chương trình kiên cố hóa lớp học và xây dựng nhà công vụ cho giáo viên vào năm 2013, ựến năm 2015 tất cả các trường học mầm non và phổ thông của huyện ựược kiên cố hóa; Duy trì và củng cố thành quả phổ cập trung học cơ sở và triển khai phổ cập trung học phổ thông, phấn ựấu hoàn thành phổ cập trung học phổ thông trước năm 2020.
- Cở sở y tế : Hệ thống các trạm y tế tại các xã, thị trấn sẽ ựược kiên cố hóa, ựầu tư trang thiết bị ựể ựáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh của nhân dân
trong xã và các vùng lân cận. Dự kiến nâng cấp và cải tạo trạm y tế xã Tượng Sơn, Tượng Văn, Tân Phúc; xây dựng mới trạm y tế xã Thăng Bình, Tượng Lĩnh
* đất công trình năng lượng, bưu chắnh viễn thông:
định hướng ựến năm 2020, diện tắch ựất công trình năng lượng tăng lên ựáng kể ựể xây dựng các công trình chủ yếu sau:
- Hệ thống trạm biến áp trên ựịa bàn toàn huyện - Hệ thống ựường dây dẫn ựiện trên ựịa bàn huyện. * đất công trình bưu chắnh viễn thông:
Dự kiến ựến năm 2020 ựất công trình bưu chắnh viễn thông sẽ tăng ựể xây dựng các bưu ựiện, bưu cục và các trạm BTS,..
- Phát triển hệ thống các chợ trong huyện: Mở rộng và xây mới chợ ở 5 xã Tế Tân, Minh Nghĩa, Tượng Văn, Tân Khang và mở rộng chợ xã Trường Sơn.
- Phát triển hệ thống các trung tâm xã, cụm xã: xây mới trung tâm hành chắnh Thị trấn Nông Cống, thành lập thị trấn Yên Mỹ bao gồm 3 xã Yên Mỹ, Công Bình, Công chắnh...và mở rộng UBND xã Trường Sơn, Vạn Thắng.
4.2.4 Cơ cấu sử dụng ựất trong khu dân cư trước và sau ựịnh hướng Bảng 3.7. Cơ cấu sử dụng ựất trong khu dân cư trước và sau ựịnh hướng Bảng 3.7. Cơ cấu sử dụng ựất trong khu dân cư trước và sau ựịnh hướng
Năm 2012 Năm 2020 STT Chỉ tiêu Mã Diện tắch (ha) Cơ cấu (%) Diện tắch (ha) Cơ cấu (%) So Sánh (1) (2) (3) (4) (5) (8) (9) TỔNG DIỆN TÍCH đẤT TỰ NHIÊN 4.909,61 100.00 7.128,59 100.00 +806,69 1 đất nông nghiệp NNP 2.201,54 34,82 1.608,48 22,56 -521,06
2 đất phi nông nghiệp PNN 2.717,32 65,13 5.517,82 77,40 +1.400,50
2.1 đất ở 2.049,37 48,24 3.464,57 48,60 +415,20 2.2 đất chuyên dùng 999,78 15,81 1.979,58 27,77 +979,80 2.3 đất tôn giáo, tắn ngưỡng TTN 40,38 0,64 42,38 0,59 +2.00 2.4 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa NTD 13,03 0,21 16,03 0,22 +3.20 2.5 đất có mặt nước chuyện dùng SMN 14,76 0,23 15,26 0,21 -0,50
3 đất chưa sử dụng CDS 3,04 0,05 2,29 0,03 -0,75
3.1 đất chưa sử dụng CSD 3,04 0,05 2,29 0,03 -0,75
4.3 Giải pháp
4.3.1 Giải pháp về chủ trương, chắnh sách
- Tỉnh và huyện cần có những chắnh sách huy ựộng nguồn vốn hỗ trợ các ựịa phương trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn.
- Tuyên truyền, khuyến khắch người dân tham gia vào công cuộc xây dựng nông thôn mới. Người dân có thể ựóng góp sức người và sức của với mục tiêu là nâng cao chất lượng không gian sống của chắnh mình. Chắnh quyền ựịa phương cần có chững chủ trương chắnh sách ựúng, hợp lý ựể khai
thác tiềm năng từ phắa những người dân, phải lấy người dân làm chủ ựể khai thác sức mạnh của cộng ựồng. Chắnh quyền cần tập trung tuyên truyền, vận ựộng, khuyến khắch người dân hiến ựất mở rộng ựường, ựóng góp ngày công lao ựộng trong xây dựng nhà văn hóa, sân thể thao...
4.3.2 Giải pháp về hỗ trợ tái ựịnh cư
- Có chắnh sách ựền bù thỏa ựáng khi thu hồi ựất của nhân dân trong dự án xây dựng khu ựô thị Yên Mỹ, dự án cải tạo mở rộng ựường QL45, TL
505....
- Có chắnh sách hỗ trợ của Nhà nước nhằm giúp ựỡ những hộ nghèo trong khu vực tái ựịnh cư xây dựng nhà ở mới.
4.3.3 Giải pháp ựầu tư
- Tiếp tục ựầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng cho các ựiểm dân cư loại 1. để các ựiểm dân cư loại 2 thành các ựiểm dân cư loại 1, huyện cần có chắnh sách ựầu tư ựể mở rộng; xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng cho các ựiểm dân cư loại 2.
- Cần có chắnh sách khuyến khắch, thu hút nguồn vốn từ các tổ chức kinh tế, chắnh trị, xã hội trên ựịa bàn huyện ựể xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng.
- đối với hệ thống giao thông nông thôn cần vận ựồng nhân dân thực hiện tốt chủ trương Nhà nước và nhân dân cùng làm.
KẾT LUẬN VÀ đỀ NGHỊ
Kết luận
1. Nông Cống là một huyện ựồng bằng nằm tiếp giáp với các huyện phắa Tây và Tây Nam tỉnh Thanh Hóa, có vị trắ thuận lợi về giao thông, có tiềm năng thế mạnh về phát triển CN-TTCN. Tốc ựộ tăng trưởng dân số cùng với quá trình công nghiệp hoá, hiện ựại hóa ựã ảnh hưởng không nhỏ ựến sự hình thành và phát triển hệ thống ựiểm dân cư trên ựịa bàn huyện. Mặt khác, các công trình công cộng trong huyện bố trắ còn phân tán, nhỏ lẻ, cơ sở hạ tầng ựầu tư còn hạn chế ựã gây nhiều khó khăn cho quá trình xây dựng, bố trắ và phát triển hệ thống mạng lưới dân cư.
2. Kết quả phân loại ựiểm dân cư cho thấy: Khu vực ựô thị có 1 thị trấn ựược xác ựịnh là ựô thị loại 4. Khu vực nông thôn có 294 ựiểm dân cư nông thôn trong ựó có 45 ựiểm dân cư loại 1, 249 ựiểm dân cư loại 2 và không có ựiểm dân cư loại 3. Kiến trúc cảnh quan khu vực ựô thị ựã có nhiều thay ựổi theo hướng văn minh, hiện ựại từ nhà ở ựến các công trình công cộng. Kiến trúc cảnh quan khu vực nông thôn vẫn còn nhiều hạn chế, nhà ở bố trắ lộn xộn, các công trình công cộng một số xã chưa ựược ựầu tư cả về quy mô và chất lượng.
3- định hướng phát triển mạng lưới ựiểm dân cư huyện Nông Cống Ờ tỉnh Thanh Hóa ựến năm 2020 ựược xây dựng trên cơ sở quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội của huyện và có sự kế thừa kết quả quy hoạch của các ngành nên ựảm bảo tắnh khả thi và hợp lý. Dự kiến ựến năm 2020, tiếp tục ựầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, phát triển sản xuất công nghiệp và dịch vụ ựối với thị trấn Nông Cống và Quy hoạch phát triển một số trung tâm ựô thị của huyện huyện; giữ nguyên 294 ựiểm dân cư nông thôn hiện trạng, cải tạo nâng cấp mở rộng 25 ựiểm dân cư nông thôn loại 2 lên loại 1 nâng tổng số
ựiểm dân cư loại 1 lên 70 ựiểm, ựiểm dân cư loại 2 xuống còn 224 ựiểm.