4. định hướng phát triển hệ thống ựiểm dân cư huyện Nông Cống ựến
4.1Các dự báo cho ựịnh hướng phát triển hệ thống ựiểm dân cư
4.1.1 Căn cứ phát triển hệ thống ựiểm dân cư
Việc quy hoạch phát triển mạng lưới dân cư trên ựịa bàn huyện dựa trên những căn cứ sau:
- Quyết ựịnh số 491/Qđ-TTg ngày 16/4/2009 do Thủ tướng Chắnh phủ ban hành, quy ựịnh Bộ tiêu chắ quốc gia về nông thôn mới. [5]
- Thông tư 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 do Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn ban hành hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chắ quốc gia về nông thôn mới.
- Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 do Bộ Xây dựng ban hành tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn. [13]
- Thông tư 32/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 do Bộ Xây dựng ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng nông thôn. [14] - định hướng quy hoạch tổng thể phát triển ựô thị Việt Nam ựến năm 2020, NXB Xây dựng, Hà Nội. [10]
- Quyết ựịnh số 2005/Qđ-UBND ngày 07/6/2010 của UBND tỉnh Thanh Hoá về việc phê duyệt đề án xây dựng nông thôn mới tỉnh Thanh Hoá giai ựoạn 2010 - 2020, ựịnh hướng ựến năm 2030.
- Quyết ựịnh số 1457/Qđ-UBND ngày 11 tháng 5 năm 2011 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa về việc Ban hành hướng dẫn lập Quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới trên ựịa bàn tỉnh Thanh Hóa;
- Quyết ựịnh 2413/2005/Qđ-UBND do UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành về việc quy ựịnh hạn mức ựất ở trong tỉnh.
- Quyết ựịnh số 114/Qđ-TTg ngày 28/9/2009 của thủ tướng Chắnh phủ về phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thanh Hóa ựến năm 2020.
- Quyết ựịnh số 4297/Qđ-CT ngày 24/12/2003 của UBND tỉnh về việc phê duyệt quy hoạch phát triển mạng lưới cụm CN ỜTTCN vừa và nhỏ trên ựịa bàn tỉnh Thanh Hóa thời kỳ 2001-2010, ựịnh hướng ựến năm 2020.
- Quyết ựịnh số 3778/Qđ-UBND ngày 12 tháng 10 năm 2009 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa về việc Phê duyệt Kế hoạch triển khai lập quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2011- 2020 và Kế hoạch sử dụng ựất 5 năm (2011 - 2015) các cấp trên ựịa bàn tỉnh Thanh Hóa;
- Quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2020 và kế hoạch sử dụng ựất 5 năm (2011 - 2015) của tỉnh Thanh Hóa.
- Báo cáo ựại hội ựại biểu đảng bộ Nông Cống lần thứ XX nhiệm kỳ (2011 -2015) huyện Nông Cống.
- Quy hoạch tổng thể hệ thống ựô thị tỉnh Thanh Hóa ựến 2020.
- Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Nông Cống thời kỳ 2005 -2015, ựịnh hướng ựến năm 2020.
- Kết quả phân loại ựiểm dân cư huyện Nông Cống năm 2012
- định hướng phát triển kiến trúc Việt Nam ựến năm 2020, http/www.vbppl.moj.gov.vn. [16]
4.1.2 định hướng phát triển kinh tế xã hội ựến năm 2020
Phấn ựấu ựến năm 2020 xây dựng Nông Cống cơ bản trở thành huyện công nghiệp, có sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế mạnh mẽ, hệ thống kết cấu hạ
tầng kinh tế - xã hội ựồng bộ và hiện ựại, an ninh chắnh trị ổn ựịnh, xã hội văn minh và khối ựại ựoàn kết toàn dân vững chắc.
- Tập trung phát triển kinh tế với tốc ựộ cao hiệu quả bền vững: Phát triển sản xuất nông nghiệp toàn diện hướng tới sản xuất công nghệ sạch tạo sản phẩm an toàn, giá trị cao; ựẩy mạnh phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề nông thôn; triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới; [25]
Mục tiêu cụ thể như sau:
a. Mục tiêu kinh tế
- Tốc ựộ tăng trưởng kinh tế trung bình hằng năm ựạt: 15,7% vào năm 2015 và ựạt 16,34% vào năm 2020.
- GDP bình quân ựầu người ựến năm 2020 ựạt 30 triệu ựồng (tương ựương 1700 USD)
- Cơ cấu kinh tế trong GDP ựến 2020 : + Nông, lâm, thủy sản : 21,8%
+ Ngành công nghiệp Ờ xây dựng : 44,45% + Ngành dịch vụ: 38%
b. Mục tiêu xã hội
- Tỷ lệ hộ nghèo hàng năm giảm 3 Ờ 4%.
- Giảm tỷ lệ trẻ em dưới năm tuổi suy dinh dưỡng ựến năm 2015 xuống dưới 11%; xuống dưới 6% vào năm 2020. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Tăng dân số tự nhiên dưới: 0,6%
- Trường chuẩn Quốc gia ựến hết năm 2015 ựạt 50%.
- Giải quyết việc làm trong giai ựoạn 2010 - 2015 cho 15.000 lao ựộng, giai ựoạn 2016 Ờ 2020 tạo công ăn việc làm mới cho 20.000 lao ựộng, tỷ lệ lao ựộng ựược ựào tạo ựến năm 2015 từ 35% ựến năm 2020 từ 65-70%.
- Hoàn thành khai trương các làng, cơ quan, trường học có ựời sống văn hóa, trong ựó ựược công nhận ựạt danh hiệu cấp huyện, cấp tỉnh 70%.
- Hàng năm có trên 80% tổ chức cơ sở đảng ựạt trong sạch vững mạnh, không có tổ chức cơ sở đảng yếu kém.
c. Mục tiêu bảo vệ môi trường
- Nâng tỷ lệ che phủ của thảm thực vật, ựảm bảo chức năng rừng phòng hộ và ựóng góp lớn vào nền kinh tế.
- đến năm 2020 tất cả các xã, thị trấn trong huyện có công trình thu gom và xử lý chất thải tập trung; 100% số cơ sở sản xuất mới ựược áp dụng công nghệ sạch, hoặc ựược trang bị các thiết bị xử lý chất thải; 100% số cơ sở sản xuất kinh doanh ựạt tiêu chuẩn môi trường. Tỷ lệ chất thải rắn và chất thải y tế ựược thu gom xử lý ựạt 90%.
- Năm 2015 toàn bộ 95% số hộ trong huyện ựược sử dụng nước sạch hoặc hợp vệ sinh và năm 2020 là 100%.
d. Mục tiêu an ninh quốc phòng
- Ổn ựịnh chắnh trị, bảo ựảm quốc phòng - an ninh, giữ vững chủ quyền biên giới và khối ựại ựoàn kết các dân tộc; kiềm chế gia tăng, ựẩy lùi tội phạm và tệ nạn xã hội. Ngăn chặn kịp thời âm mưu diễn biến hòa bình của các thế lực thù ựịch.
Bên cạnh sự phát triển về mặt kinh tế, huyện sẽ ựầu tư hoàn chỉnh cơ sở hạ tầng, phát triển hệ thống ựiểm dân cư ựô thị và dân cư nông thôn. Theo như kết quả ựánh giá, phân tắch và dự báo dân số trên ựịa bàn huyện ựến năm 2020 sẽ có 191059 người và 5325 hộ. Trong tương lai cần phải bố trắ quy hoạch ựất ở cho các hộ tăng thêm trong giai ựoạn này.
4.1.3 Quan ựiểm sử dụng ựất khu dân cư
để ựảm bảo thực hiện các chỉ tiêu kinh tế xã hội ựề ra, quan ựiểm tổng thể trong khai thác sử dụng quỹ ựất khu dân cư của huyện Nông Cống là:
Khai thác ựất ựai một cách khoa học, hợp lý, sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả quỹ ựất thông qua việc cải tạo chuyển mục ựắch sử dụng và ựiều chỉnh những bất hợp lý trong sử dụng ựất. Tận dụng tối ựa các công trình kiến trúc hiện
có. Xác ựịnh ựủ nhu cầu diện tắch cho các mục ựắch phi nông nghiệp với các vị trắ thắch hợp, nhằm phát huy cao nhất tắnh năng của các công trình ựáp ứng mục tiêu công nghiệp hoá, hiện ựại hoá, phát triển ựô thị và xây dựng nông thôn mới.
định hướng sử dụng ựất dài hạn - dành quỹ ựất thắch hợp cho nhu cầu công nghiệp hoá, ựô thị hoá với một tầm nhìn xa ựến sau năm 2020. định hướng phát triển mạng lưới ựô thị và các khu dân cư nông thôn trên ựịa bàn huyện phù hợp với ựịnh hướng phát triển ựô thị và khu dân cư nông thôn tỉnh Thanh Hóa ựến năm 2020.
Bên cạnh việc khai thác sử dụng ựất nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội phải quan tâm ựúng mức ựến bảo vệ và cải thiện môi trường sống trong ựô thị, nông thôn và các khu công nghiệp. Quy hoạch hợp lý các khu dân cư, khu ở ựể ựảm bảo cho cuộc sống của người dân trong huyện ựược tốt hơn.
4.1.4. Tiềm năng ựất ựai cho mở rộng các khu ựô thị và các khu dân cư
Theo số liệu thống kê, kiểm kê ựất ựai năm 2012 của phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Nông Cống, diện tắch ựất phi nông nghiệp của huyện là 9068,27 ha, diện tắch ựất nông nghiệp của huyện là 17496,22 ha, ựất chưa sử dụng là 2088,81 ha. Với cơ cấu ựất ựai như vậy thì trong giai ựoạn ựến năm 2020 có thể ựảm bảo ựáp ứng ựược nhu cầu cho phát triển các khu dân cư.
- Tiềm năng phát triển ựô thị:
+ Phát triển thị trấn Nông Cống về mọi mặt: Nâng cấp, mở rộng các khu công trình sự nghiệp, cơ sở hạ tầng, xây dựng các khu dân cư mới ựáp ứng nhu cầu về mọi mặt của người dân thị trấn.
+ Thực hiện quy hoạch và phát triển thị trấn Yên Mỹ theo hướng bền vững các tiềm năng sẵn có, là cầu nối giữa vùng kinh tế đồng bằng ven biển và vùng Miền núi phắa Tây Nam của tỉnh Thanh Hóa.
- Tiềm năng phát triển các khu dân cư nông thôn:
+ Các khu dân cư nông thôn ựều có nhu cầu mở rộng cấp ựất ở mới cho số hộ phát sinh và chỉnh trang xây dựng khu trung tâm xã cùng với cơ sở hạ tầng
nông thôn theo yêu cầu quy hoạch chi tiết cấp xã. Một số xã trong huyện có xu hướng phát triển công nghiệp nên sẽ hình thành các khu dân cư nông thôn gần các cụm CN Ờ TTCN: xã Thăng Long, Trường Sơn, Trường Giang, Tượng Văn, Hoàng Giang, Trung Chắnh..
4.2 định hướng phát triển hệ thống ựiểm dân cư 4.2.1. định hướng phát triển hệ thống ựô thị 4.2.1. định hướng phát triển hệ thống ựô thị
a. định hướng phát triển ựô thị ựến năm 2020
đến năm 2020 hệ thống ựô thị huyện Nông Cống sẽ ựược phát triển theo hướng quản lý chặt chẽ, mở rộng và khai thác có hiệu quả các khu vực phát triển công nghiệp, trên trục ựường chắnh. Xây dựng các khu dân cư ựô thị: các khu nhà liền kề, khu biệt thự, khu dân cư tập trung tại các xã, hình thành một số khu dân cư ựô thị phát triển tương ựối hoàn chỉnh về không gian sống, dịch vụ, về nhà ở, tạo tiền ựề cho việc mở rộng, nâng cấp ựô thị theo hướng hiện ựại, quy mô mở rộng bao gồm: Toàn bộ xã Minh Thọ, thôn Bái đa và một phần thôn Thanh Ban xã Vạn Hòa, một phần thôn Cộng hòa, thôn Thiện Sơn, thôn Quyết Thanh xã Vạn Thiện. Diện tắch mở rộng thị trấn Nông Cống có quy mô diện tắch khoảng 1.330 ha.
Quy hoạch xây dựng và phát triển thị trấn Yên Mỹ trong giai ựoạn 2010 - 2020 ựánh dấu bước phát triển mạnh mẽ, thúc ựẩy kinh tế, xã hội của huyện theo hướng bền vững các tiềm năng sẵn có, nối liền giữa các vùng kinh tế đồng bằng và ven biển miền núi phắa tây nam của tỉnh Thanh Hóa. Trong giai ựoạn quy hoạch ựến năm 2020 việc xây dựng thị trấn Yên Mỹ trên cơ sở lấy vào diện tắch ựất các xã bao gồm: Toàn bộ xã Yên Mỹ; các thôn Yên Nẫm 1, Yên Nẫm 2, Yên Nẫm 3, Yên Lai thuộc xã Công Bình; thôn Hồng Thái xã Công Chắnh. Thị trấn Yên Mỹ có quy mô diện tắch khoảng 1.637 ha. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
b. Xác ựịnh nhu cầu ựất ở ựô thị
Trong giai ựoạn 2011- 2020, diện tắch ựất một số xã Minh Thọ, Vạn Thiện, Vạn Hòa sẽ nhập vào thị trấn Nông Cống thành ựất ựô thị, quy hoạch
Toàn bộ xã Yên Mỹ và một phần diện tắch ựất các xã Công Bình, Công chắnh thành ựất ựô thị. đất ựô thị ựược quy hoạch tại 6 xã, thị trấn với diện tắch ựất ựược quy hoạch là 2.967,00 ha tập trung cho tại các vị trắ thị trấn Nông Cống, thị trấn Yên Mỹ và dọc tuyến nằm ven Quốc lộ 45 và TL505.
Trong kỳ quy hoạch, ựất ở tại ựô thị tăng 262,73 ha, ựược chuyển sang từ các loại ựất sau:
- đất trồng lúa: 15,78 ha;
- đất trồng cây hàng năm: 4,0 ha; - đất trồng cây lâu năm: 6,58 ha; - đất nuôi trồng thuỷ sản: 0,50 ha; - đất ở tại nông thôn: 235,12 ha; - đất chưa sử dụng: 0,75 ha.
đồng thời trong kỳ quy hoạch ựất ở tại ựô thị giảm 0,15 ha, ựể chuyển sang ựất giao thông. đến năm 2020 ựất ở tại ựô thị trên ựịa bàn huyện có 278,03 ha.
4.2.2 định hướng phát triển hệ thống ựiểm dân cư nông thôn
Theo kết quả phân loại ựiểm dân cư thì hiện tại trên ựịa bàn huyện có 294 ựiểm dân cư nông thôn trong ựó có 45 ựiểm dân cư loại 1, 249 ựiểm dân cư loại 2. Qua quá trình ựiều tra hệ thống ựiểm dân cư huyện Nông Cống chúng tôi ựã nhận thấy rằng:
Phần lớn các ựiểm dân cư của huyện ựều ựược hình thành và phát triển trong một thời gian lâu ựời, ựã xây dựng ựược tương ựối ựầy ựủ các công trình công cộng như: nhà văn hoá, sân thể thao, ựình, chùa, trụ sở... Tuy nhiên chất lượng các công trình còn thấp, chưa ựáp ứng tốt ựược cho nhu cầu của người dân trong khu dân cư.
Các hộ dân trong mỗi ựiểm dân cư ựó phần lớn ựược hình thành và phát triển trên cơ sở các mối quan hệ họ hàng thân thuộc, có quan hệ huyết thống với nhau. Việc hình thành các ựiểm dân cư này ựều xuất phát từ yêu cầu thực
tiễn của quá trình sản xuất và phát triển xã hội. Do trước ựây huyện chưa có quy hoạch tổng thể hệ thống các ựiểm dân cư nên tình trạng xây dựng và xu hướng phát triển của các ựiểm dân cư thường là theo xu hướng tự phát, chắnh vì vậy mà trật tự xây dựng lộn xộn, ựất ựai sử dụng lãng phắ và không hiệu quả, các ựiểm dân cư phân bố phân tán nên rất khó ựể có thể xây dựng các công trình công cộng phục vụ chung cho tất cả các ựiểm dân cư.
Căn cứ vào tình hình thực tế xây dựng và phát triển các ựiểm dân cư hiện nay cho thấy việc bố trắ lại các ựiểm dân cư là rất khó khăn. Chắnh vì vậy, dựa trên ựịnh hướng phát triển chung của huyện, chúng tôi ựịnh hướng phát triển các ựiểm dân cư nông thôn huyện Nông Cống như sau:
- Các ựiểm dân cư loại 1: các ựiểm dân cư này phát triển khá ổn ựịnh. Hệ thống cơ sở hạ tầng trong khu dân cư ựã ựược xây dựng tương ựối ựầy ựủ, hiện tại ựã cơ bản ựáp ứng ựược nhu cầu của người dân, trong tương lai cần giữ nguyên vị trắ như hiện tại, ựồng thời tiếp tục phát triển, mở rộng và hoàn thiện.
- Các ựiểm dân cư loại 2: Các ựiểm dân cư này ựược hình thành trong một thời gian dài, chúng có mối quan hệ hoạt ựộng sản xuất và sinh hoạt gắn chặt với các ựiểm dân cư chắnh. Tuy cơ sở hạ tầng chưa phát triển, nhưng với quy mô dân số và ựất ựai như hiện nay, cùng với việc phân bố gần nơi sản xuất và ựược phân bố tương ựối gần nhau, những ựiểm dân cư này vẫn có thể ựảm bảo ựược nhu cầu phát triển trong tương lai. Trong giai ựoạn tiếp theo ựể các ựiểm dân cư này phát triển tốt hơn thì cần gộp một số ựiểm dân cư ở vị trắ gần nhau, có quy mô dân số và ựất ựai nhỏ lại với nhau hoặc gộp các ựiểm dân cư nhỏ vào các ựiểm dân cư lớn tạo thành các ựiểm dân cư có quy mô lớn ựồng thời ựầu tư phát triển cơ sở hạ tầng ựưa một số ựiểm dân cư loại 2 lên loại 1 ựể ựảm bảo ựủ ựiều kiện cho xây dựng và phát triển trong tương lai.
Dựa trên các tiêu chắ về số lượng, quy mô, diện tắch, vị trắ của các ựiểm dân cư, chúng tôi ựưa ra ựịnh hướng phát triển với phương án giữ nguyên 294
ựiểm dân cư hiện có và dự kiến nâng cấp 25 ựiểm dân cư loại 2 lên loại 1 trong giai ựoạn quy hoạch ựưa tổng số ựiểm dân cư loại 1 lên 70 ựiểm, loại 2