8 Phường Hoàng Văn Thụ 19,1 2,94 9 Phường Giáp Bát 14,20 2,
3.3.2. Tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chứcđược giao đất không thu tiền sử dụng đất
thu tiền sử dụng đất
3.3.2.1. Tình hình sử dụng đất của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử
dụng đất
Tình hình sử dụng đất của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn quận Hoàng Mai được thể hiện trong bảng 3.8.
Bảng 3.8. Tổng hợp tình hình sử dụng đất của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất quận Hoàng Mai
STT
Loại hình tổ chức
được giao đất không thu tiền sử dụng đất Số Tổ chức sử dụng đất Tổng diện tích (ha) Sử dụng đúng mục đích Sử dụng không đúng mục đích Số tổ chức Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Số tổ chức Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 1 Cơ quan Nhà nước 18 11,57 18 11,45 98,96 6 0,12 1,04 2 Tổ chức chính trị 1 0,44 1 0,44 100,00 0 0,00 0,00 3 Tổ chức chính trị- xã hội 1 0,57 1 0,57 100,00 0 0,00 0,00 4 UBND phường 14 584,54 14 577,81 98,85 14 6,73 1,15 5 An ninh, quốc phòng 24 43,61 24 43,50 99,75 2 0,11 0,25 6 Tổ chức sự nghiệp công 57 32,88 57 32,55 99,00 17 0,33 1,00 Tổng số 115 673,61 115 666,32 98,92 39 7,29 1,08
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 67
Từ kết quả ở bảng số 3.8 cho thấy:
* Tình hình sử dụng đất được giao đúng mục đích với diện tích 666,32 ha đạt 98,92% đất của các tổ chức được giao, trong đó:
+ Tổ chức chính trị và tổ chức chính trị - xã hội: là 02 đơn vị tổ chức sử dụng đất đúng mục đích 100% do Quận Hoàng Mai là quận mới được thành lập, sau khi được Nhà nước giao đất sử dụng đúng mục đích làm trụ sở hành chính khuôn viên khu đất độc lập và đã xây dựng mốc giới rõ ràng, đã được cấp GCNQSD đất.
+ UBND phường: là đơn vị được Nhà nước giao đất đóng vai trò trực tiếp quản lý và sử dụng trong đó có quỹ đất xây dựng trụ sở UBND phường và các công trình công cộng phục vụ lợi ích dân sinh; cũng như quản lý đất (quỹ đất %, đất công ích). Công tác quản lý và sử dụng đất của 14 phường trên địa bàn quận Hoàng Mai đã đi vào nề nếp. Do Đảng uỷ, HĐND - UBND phường các phường trên địa bàn quận đã chủ động xây dựng các nghị quyết chuyên đề về công tác quản lý đất đai, TTXD; thường xuyên kiểm tra rà soát quỹ đất và phát huy vai trò làm chủ của nhân dân giám sát, phản ánh kịp thời vi phạm sử dụng đất của các tổ chức. Kết quả UBND phường sử dụng đất đúng mục đích với diện tích 557,81 ha đạt 98,85%; song việc quản lý đất của một số phường vẫn còn hiện tượng tự ý giao đất, cho thuê đất trái thẩm quyền, sử dụng đất không đúng mục đích...
+ Cơ quan Nhà nước đóng trên địa bàn quận Hoàng Mai có 18 đơn vị tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất đã sử dụng đúng mục đích với diện tích là 11,45 ha đạt 98,96% đất được giao.
+ Đơn vị an ninh, quốc phòng trên địa bàn quận Hoàng Mai có 24 đơn vị tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất đã sử dụng đúng mục đích với diện tích là 43,50 ha đạt 99,75% đất được giao.
+ Tổ chức sự nghiệp công (trường học; y tế...) trên địa bàn quận Hoàng Mai có 57 đơn vị tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất,
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 68
là đơn vị được Nhà nước giao đất và sử dụng đất phục vụ vào sự nghiệp công khi được giao đất các tổ chức đã sử dụng đúng mục đích, nhưng vẫn còn một số đơn vị trước đây chưa sử dụng hết ranh giới, diện tích được giao do đó còn có hiện tượng bị lấn chiếm. Kết quả Tổ chức sự nghiệp công sử dụng đất đúng mục đích với diện tích là 32,55 ha đạt 99,00% đất được giao.
* Tình hình các tổ chức được giao đất không thu tiền, đã sử dụng đất không đúng mục đích
Trên toàn địa bàn quận Hoàng Mai có 39 tổ chức được giao đất không thu tiền đã sử dụng đất không đúng mục đích được giao (gồm UBND phường, Cơ quan nhà nước; Tổ chức sự nghiệp công; an ninh, quốc phòng) với diện tích 7,29 ha, chiếm 1,08% tổng diện tích đất được giao của các tổ chức được giao không thu tiền sử dụng đất. Trong đó:
+ UBND phường: là đơn vị được Nhà nước giao đất đóng vai trò trực tiếp quản lý và sử dụng trong đó có quỹ đất xây dựng trụ sở UBND phường và các công trình công cộng phục vụ lợi ích dân sinh; cũng như quản lý đất (quỹ đất %, đất công ích). Các phường vẫn còn tự ý giao đất, cho thuê đất trái thẩm quyền, sử dụng đất không đúng mục đích...; Kết quả UBND phường sử dụng đất không đúng mục đích với diện tích 6,73 ha chiếm 1,15%;
+ Cơ quan Nhà nước đóng trên địa bàn Quận Hoàng Mai có 06 đơn vị tổ chức được Nhà nước giao đất, đã sử dụng không đúng mục đích, trên thực tế qua kết quả điều tra cho thấy một số đơn vị trước đây đã tự ý chuyển mục đích sử dụng đất được giao làm nhà ở cho cán bộ và để bị lấn chiếm; kết quả Cơ quan Nhà nước sử dụng đất không đúng mục đích với diện tích là 0,12 ha chiếm 1,04% đất được giao.
+ Đơn vị an ninh, quốc phòng trên địa bàn quận Hoàng Mai có 02 đơn vị tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất đã sử dụng không đúng mục đích với diện tích là 0,11 ha chiếm 0,25% đất được giao.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 69
Mai có 17 đơn vị tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền, trước đây chưa sử dụng hết ranh giới, diện tích được giao do đó còn có hiện tượng lấn chiếm và bị lấn chiếm. Kết quả tổ chức sự nghiệp công sử dụng đất không đúng mục đích với diện tích là 0,33 ha chiếm 1,00% đất được giao.
Đồng thời, trong quá trình sử dụng một số tổ chức vẫn còn hiện tượng để hoang hoá đất, tranh chấp đất đai, lấn chiếm đất quy hoạch của tập thể để xây dựng các công trình của các tổ chức.
3.3.2.2. Tình hình tranh chấp, lấn chiếm và bị lấn chiếm đất của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn Quận
Bảng 3.9. Tình hình tranh chấp, lấn chiếm và bị lấn chiếm đất của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất quận Hoàng Mai
STT
Loại hình tổ chức được giao đất không thu tiền
sử dụng đất Số Tổ chức sử dụng đất Tổng diện tích (ha) Lấn chiếm, bị lấn chiếm Tranh chấp Số tổ chức Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Số tổ chức Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 1 Cơ quan Nhà nước 18 11,57 2 0,12 1,04 1 0,01 0,09 2 Tổ chức chính trị 1 0,44 0 0,00 0,00 0 0,00 0,00 3 Tổ chức chính trị- xã hội 1 0,57 0 0,00 0,00 0 0,00 0,00 4 UBND phường 14 584,54 10 0,98 0,17 3 0,68 0,12 5 An ninh, quốc phòng 24 43,61 2 0,05 0,11 0 0,00 0,00 6 Tổ chức sự nghiệp công 57 32,88 6 0,82 2,49 2 0,47 1,43 Tổng số 115 673,61 20 1,97 0,29 6 1,16 0,17
* Từ kết quả số liệu điều tra trong bảng 3.9 cho thấy:
- Trong 115 tổ chức được giao đất không thu tiền, trong đó có 20 đơn vị được giao đất, có đất lấn chiếm và bị lấn chiếm gồm: Cơ quan Nhà nước; UBND phường, an ninh quốc phòng, tổ chức sự nghiệp công với tổng diện tích lấn chiếm, bị lấn chiếm là: 1,97 ha chiếm 0,29% tổng diện tích đất được
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 70
giao cho các tổ chức không thu tiền sử dụng đất (trong đó tập trung chủ yếu là: UBND phường bị lấn chiếm với diện tích 0,98 ha chiếm 0,17% diện tích UBND phường được giao quản lý, sử dụng và tổ chức sự nghiệp công bị lấn chiếm với diện tích 0,82 ha chiếm 2,49% diện tích tổ chức sự nghiệp công được giao) do công tác quản lý và xây dựng mốc giới đất của các tổ chức chưa tốt không sử dụng hết phần diện tích được giao, để các hộ dân đã lợi dụng lấn chiếm đất trước đây.
- Trong 115 tổ chức được giao đất không thu tiền, trong đó có 06 đơn vị được giao đất, đang có tranh chấp đất đai với diện tích 1,16 ha. Trong đó, tranh chấp giữa các tổ chức với nhau diện tích 0,36 ha; tranh chấp giữa các đơn vị tổ chức với các hộ gia đình, cá nhân diện tích 0,80 ha.
Tình hình bị lấn chiếm, tranh chấp đất đai tập trung chủ yếu vào UBND phường và tổ chức sự nghiệp công. Do công tác quản lý đất đai trên địa bàn các Phường chưa chặt chẽ dẫn đến hiện tượng bị lấn chiếm đất đai. Nguyên nhân chính thiếu đồng bộ về hồ sơ quản lý đất đai của các cấp, hồ sơ giao đất không được rõ ràng, tình hình công tác cấp GCNQSD đất chưa đầy đủ; công tác xử lý, giải quyết đơn thư chưa kịp thời dẫn đến việc tranh chấp đất đai kéo dài gây bất ổn định chính trị trên địa bàn Quận.
3.3.2.3. Việc các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất đã tự ý giao
đất, cho thuê đất trái thẩm quyền trên địa bàn Quận
Tình hình các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất đã tự ý giao đất, cho thuê đất trái thẩm quyền được thể hiện trong bảng 3.10.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 71
Bảng 3.10. Tình hình các tổ chức được giao đất không thu tiền đã tự ý giao đất, cho thuê đất trái thẩm quyền quận Hoàng Mai
STT
Loại hình tổ chức
được giao đất không thu tiền sử dụng đất Số Tổ chức sử dụng đất Tổng diện tích (ha) Tự ý giao đất trái thẩm quyền
Cho thuê đất trái thẩm quyền Số tổ chức Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Số tổ chức Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 1 Cơ quan Nhà nước 18 11,57 3 0,08 0,69 4 0,14 1,21 2 Tổ chức chính trị 1 0,44 0 0,00 0,00 0 0,00 0,00 3 Tổ chức chính trị-xã hội 1 0,57 0 0,00 0,00 0 0,00 0,00 4 UBND phường 14 584,54 11 1,25 0,21 9 45,84 7,84 5 An ninh, quốc phòng 24 43,61 2 0,06 0,14 0 0,00 0,00 6 Tổ chức sự nghiệp công 57 32,88 5 0,12 0,36 6 0,23 0,70 Tổng số 115 673,61 21 1,51 0,22 19 46,21 6,86 * Từ kết quả bảng 3.10 cho thấy:
- Trong 115 tổ chức được giao đất không thu tiền, trong đó có 21 tổ chức đã tự ý giao đất trái thẩm quyền với tổng diện tích 1,51 ha chiếm 0,22% tổng diện tích đất của 06 loại hình tổ chức được giao đất không thu tiền trên địa bàn quận gồm: Cơ quan Nhà nước, UBND phường, tổ chức sự nghiệp công. Tập trung chủ yếu vào UBND phường với diện tích 1,25 ha, UBND phường đã tự ý giao đất cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khai thác sử dụng quỹ đất công ích 5% chiếm 0,21% diện tích UBND phường được giao, quản lý sử dụng. Còn lại diện tích 0,08 ha của cơ quan Nhà nước; diện tích 0,12 ha của tổ chức sự nghiệp công và diện tích 0,06 ha đất an ninh quốc phòng đã tự ý chuyển sang làm đất ở để cho hộ gia đình, cá nhân là cán bộ công nhân viên của cơ quan, đơn vị được giao đất không thu tiền.
- Trong 115 tổ chức được giao đất không thu tiền, trong đó có 19 tổ chức đã cho thuê đất trái thẩm quyền với tổng diện tích 46,21 ha chiếm 6,86%
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 72
tổng diện tích đất của 06 loại hình tổ chức được giao đất không thu tiền trên địa bàn quận gồm: Cơ quan Nhà nước, UBND phường, tổ chức sự nghiệp công. Tập trung chủ yếu vào UBND phường với diện tích 45,84 ha, UBND phường đã cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thuê đất trái phép chiếm 7,84% diện tích UBND phường được giao, quản lý sử dụng. Còn lại diện tích 0,14 ha của cơ quan Nhà nước và 0,23 ha của tổ chức sự nghiệp công đã tự ý cho các tổ chức khác và hộ gia đình, cá nhân thuê đất trái thẩm quyền.
* Ngày 24/5/2013 UBND quận Hoàng Mai đã ban hành Quyết định số 2910/QĐ-UBND về việc thanh tra việc sử dụng đất của các hộ gia đình, cá nhân được UBND các phường giao, cho thuê trái quy định của pháp luật trên địa bàn 14 phường thuộc quận. Kết quả cho thấy có 9/14 phường cho thuê không đúng thẩm quyền đối với các diện tích 45,84 ha đất nông nghiệp, đất công, đất nông nghiệp chưa giao theo Nghị định 64/CP; bao gồm: Trần phú; Định Công; Lĩnh Nam; Hoàng Liệt; Thịnh Liệt; Vĩnh Hưng; Tranh Trì; Yên Sở. Việc thu tiền thuê đất của các hộ gia đình cá nhân trên không thông qua Chi cục thuế quận mà UBND các phường tự tính giá cho thuê và nguồn thu được sử dụng vào các hoạt động của các phường, làm thất thu ngân sách của Nhà nước.
Đối với các hộ gia đình, cá nhân và các đơn vị tổ chức được UBND phường cho thuê không đúng thẩm quyền. Ngày 28/5/2013, Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội ban hành Quyết định số 656/QĐ-STNMT - TTr về việc thành lập Đoàn thanh tra, thanh tra việc sử dụng đất của các tổ chức được UBND các phường cho thuê trái quy định của pháp luật để sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp (sản xuất, kinh doanh) trên địa bàn quận Hoàng Mai.
3.3.2.4. Tình hình cấp giấy nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất:
Tình hình cấp giấy nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất được thể hiện trong bảng 3.11.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 73
Bảng 3.11. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất quận Hoàng Mai
STT Loại hình tổ chức Diện tích (ha) Tổng Tổ chức Tình hình cấp GCNQSDĐ Số tổ chức được cấp GCN Số lượng GCNQSDĐ đã cấp Diện tích đã cấp GCN QSDĐ (ha) 1 Cơ quan nhà nước 11,57 18 13 13 9,72 2 Tổ chức chính trị 0,44 1 1 1 0,44 3 Tổ chức chính trị - xã hội 0,57 1 1 1 0,57 4 UBND Phường 584,54 14 14 14 34,80 5 Quốc phòng, an ninh 43,61 24 12 12 29,73 6 Tổ chức sự nghiệp công 32,88 57 22 25 19,52 Tổng số 673.61 115 63 66 94,78
Từ kết quả tổng hợp từ số liệu điều tra ở bảng 3.11 cho thấy: Toàn Quận có 115 đơn vị tổ chức. Trong đó có 63 đơn vị tổ chức sử dụng đất được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, với 66 giấy chứng nhận QSDĐ tập trung chủ yếu là các tổ chức sự nghiệp công, tổ chức chính trị, cơ quan nhà nước và ủy ban nhân dân xã. Các tổ chức còn lại đang thực hiện các thủ tục theo quy định của pháp luật đó là đo đạc lại thực địa xác định ranh giới và tiến hành trình cấp thẩm quyền cấp GCNQSD đất cho các tổ chức còn lại theo quy định.
3.3.2.5. Đánh giá chung tình hình sử dụng đất của các tổ chức sử dụng đất:
- Qua số liệu phân tích cho thấy tình hình quản lý sử dụng đất của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn quận Hoàng Mai, tổng diện tích được giao 673,61 ha. Trong đó các tổ chức sử dụng đúng mục đích diện tích 666,32 ha đạt 98,92%tổngdiện tích của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất. Trên toàn địa bàn quận Hoàng Mai có 39
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 74
tổ chức sử dụng không đúng mục đích được giao với diện tích 7,29 ha, chiếm