nước thu hồi đất ở một số tỉnh, thành phố trong giai đoạn hiện nay
1.4.2.1. Cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng của thành phố Hà Nội
Trong những năm qua, thành phố Hà Nội cú khoảng 850 dự ỏn liờn quan đến cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng, trong đú nhiều dự ỏn cú quy mụ chiếm dụng đất lớn như Quốc lộ 5 kộo dài, đường vành đai 3, khu đụ thị Nam Thăng Long, sõn vận động Quốc gia Mỹ Đỡnh...với diện tớch đất thu hồi khoảng 3.150 ha liờn quan đến 62.894 hộ gia đỡnh. Đõy thực sự là khối lượng cụng việc khụng nhỏ mà thành phố Hà Nội phải giải quyết sao cho vừa đảm bảo tiến độ của dự ỏn và ổn định đời sống nhõn dõn trong cỏc khu vực phải giải toả di dời.
Do nhiều khu vực quy hoạch chi tiết đó được cụng bố, cắm mốc nhưng việc triển khai dự ỏn kộo dài, gõy khú khăn cho cụng tỏc quản lý Nhà nước; nhiều quy hoạch đường gắn liền với tuyến phố đó được triển khai nhưng gặp rất nhiều khú khăn như đường Kim Liờn - ễ chợ dừa, đường Lỏng Hạ - Thanh Xuõn với nguyờn nhõn chớnh là do cỏc khiếu kiện với mục đớch tồn tại nhà cửa tại chỗ để hưởng lợi khi Nhà nước đầu tư mở rộng đường.
Chớnh sỏch bồi thường cũng là nguyờn nhõn gõy trở ngại cho cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng như việc chậm điều chỉnh giỏ cỏc loại đất và cỏc quy định về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất khụng cũn phự hợp với thực tế gõy tõm lý người bị thu hồi đất chần chừ, yờu sỏch để đợi điều chỉnh giỏ và chớnh sỏch bồi thường.
Mặt khỏc tỡnh trạng thiếu quỹ nhà, quỹ đất tỏi định cư vẫn chưa được giải quyết. Hầu hết cỏc chủ dự ỏn khụng chuẩn bị được quỹ nhà, quỹ đất tỏi định cư cho dự ỏn của mỡnh mà dựa vào quỹ nhà, quỹ đất tỏi định cư do Ban quản lý cỏc dự ỏn trọng điểm phỏt triển đụ thị Hà Nội làm chủ dự ỏn.
Mặc dự cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng cũn nhiều vấn đề bất cập phải thỏo gỡ nhưng UBND thành phố Hà Nội đó cú sự chỉ đạo cụ thể và nghiờm tỳc nờn cụng tỏc giải phúng mặt bằng của thành phố Hà Nội đó đạt được những kết quả đỏng khớch lệ. Năm 2009 cú 400 dự ỏn đó hoàn thành cụng tỏc giải phúng mặt bằng bàn giao cho cỏc dự ỏn với diện tớch 1.878 ha, chi trả 1.450 tỷ đồng cho 30.665 hộ dõn.
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 31
Năm 2009, thành phố Hà Nội đó triển khai khoảng 450 dự ỏn liờn quan đến cụng tỏc giải phúng mặt bằng với diện tớch đất thu hồi là 3.150 ha, liờn quan đến 62.894 hộ gia đỡnh, trong đú đó giải phúng mặt bằng với diện tớch khoảng 2.196 ha đất với số tiền bồi thường hỗ trợ đó chi trả là 925 tỷ đồng cho 16.953 hộ, giao đất cho 125 dự ỏn với diện tớch 565 ha.
Năm 2010, thành phố thực hiện bàn giao 95 dự ỏn với diện tớch 454 ha, số tiền chi trả bồi thường là 709,6 tỷ đồng cho 1.096 hộ dõn.
Cụng tỏc giải phúng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất để phỏt triển kinh tế xó hội trờn địa bàn thành phố Hà Nội đang được thực hiện với nỗ lực cao hơn và giải phỏp mới với phương chõm quyết liệt hơn. Nhờ vậy cụng tỏc giải phúng mặt bằng đó gúp phần quan trọng vào quỏ trỡnh CNH- HĐH thủ đụ Hà Nội (Phan
Thanh Hựng, 2010).
1.4.2.2. Cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng của TP Hồ Chớ Minh
Thành phố Hồ Chớ Minh đó ỏp dụng cỏc chớnh sỏch bồi thường giải phúng mặt bằng khỏ tốt như đưa mức giỏ đền bự đất đai lờn sỏt đỳng với giỏ của thị trường, thực hiện tốt chớnh sỏch tỏi định cư theo quan điểm nơi ở mới phải cú điều kiện sinh hoạt tốt hơn nơi ở cũ. Cho phộp người dõn tham gia ý kiến vào suốt quỏ trỡnh thực hiện bồi thường giải phúng mặt bằng, cỏc ý kiến đúng gúp của họ là cơ sở để Ban GPMB cỏc quận, huyện nghiờn cứu thi hành nờn rất được người dõn đồng tỡnh ủng hộ.
Trong năm năm trở lại đõy, thành phố đó triển khai 412 dự ỏn, diện tớch đất đó thu hồi của cỏc hộ dõn lờn tới 6.020 ha; tổng số hộ bị ảnh hưởng là 53.853 hộ, trong đú cú 20.014 hộ bị giải tỏa trắng; tổng dự toỏn chi phớ bồi thường cho cỏc hộ dõn khi nhà nước thu hồi đất lờn tới hơn 12.300 tỷ đồng (Phan Thanh Hựng, 2010).
*Nhận xột
- Căn cứ vào Hiến phỏp và cỏc văn bản Luật Đất đai từ năm 1988 đến 2004, Chớnh phủ đó ban hành nhiều văn bản dưới luật như Nghị định, Thụng tư và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành việc thực hiện cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Theo đú tựy từng thời kỳ kịp thời điều
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 32
chỉnh và quy định trỡnh tự, thủ tục thu hồi đất, trỡnh tự thủ tục về bồi thường, hỗ trợ. Quy định tớnh phỏp lý giỏ trị của đất đai, tài sản trờn đất để từ đú cú căn cứ tớnh bồi thường thiệt hại, cựng đú là quy định cỏc khoản hỗ trợ, giải phỏp hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất (tư liệu sản xuất). Quy định quyền lợi, nghĩa vụ của người bị thu hồi đất trong việc bồi thường thiệt hại và khiếu nại khi thấy việc bồi thường, hỗ trợ chưa thỏa đỏng. Quy định vai trũ thẩm quyền của cỏc cơ quan chức năng trong việc được giao nhiệm vụ thực hiện.
- Cỏc quy định về bồi thường, hỗ trợ qua cỏc thời kỳ thể hiện tớnh đỳng đắn của Đảng và Nhà nước là đảm bảo mọi cụng dõn Việt Nam đều cú nhà ở, đất ở. Trong quỏ trỡnh phỏt triển cỏc chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ do yếu tố khỏch quan chưa thể hiện được tớnh toàn diện tuy nhiờn đó phần nào đỏp ứng được quyền lợi cho người cú đất bị thu hồi.
Ngày nay, cỏc cụng trỡnh đường xỏ, trụ sở, khu trung tõm, cụm cụng nghiệp được mở rộng thể hiện chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ của chỳng ta đang thể hiện một phần tớnh ưu việt, đảm bảo lợi ớch, cũng như ổn định đời sống của nhõn dõn, tỡnh hỡnh chớnh trị, thể hiện tớnh đỳng đắn trong cụng cuộc đổi mới.
Tuy nhiờn do thực tế khỏch quan tốc độ phỏt triển CNH – HĐH nhanh đũi hỏi chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ của chỳng ta phải luụn hoàn thiện để đỏp ứng với thực tiễn.