hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trờn địa bàn huyện Tiờn Lữ
3.4.1. Đỏnh giỏ chung về cỏc ưu, nhược điểm trong việc thực hiện chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trờn địa bàn huyện Tiờn Lữ bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trờn địa bàn huyện Tiờn Lữ
Trờn cơ sở cỏc quy định của Luật đất đai 2003, cỏc Nghị định của Chớnh phủ, cỏc Thụng tư hướng dẫn của cỏc Bộ, ngành, UBND tỉnh Hưng Yờn đó ban hành cỏc văn bản về chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất phự hợp với điều kiện thực tế tại địa phương.
Cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ được Tỉnh ủy, UBND tỉnh, UBND huyện Tiờn Lữ chỉ đọa chặt chẽ đồng bộ tự trờn xuống. Do đú cỏc ngành, cỏc cấp đó nhận thức rừ được vai trũ trỏch nhiệm trong nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, thực
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 71
hiện tốt cụng tỏc tuyờn truyền giải thớch cỏc chế độ chớnh sỏch, chủ trương đường lối của Đảng, Nhà nước để mọi người nhận thấy rừ quyền lợi và nghĩa vụ của mỡnh đối với sự phỏt triển kinh tế xó hội chung. Vỡ vậy đại đa số nhõn dõn thụng hiểu chế độ chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước và ủng hộ quốc phũng, an ninh, lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng và mục đớch phỏt triển kinh tế. Cỏc chớnh sỏch của Nhà nước đó được cỏc cơ quan chuyờn mụn tham mưu kịp thời như: giỏ đất trờn địa bàn toàn tỉnh, giỏ bồi thường và cỏc chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ... Do vậy cỏc phương ỏn bồi thường khi tớnh toỏn luụn đảm bảo đỳng chế độ chớnh sỏch của Nhà nước và cỏc quy định của phỏp luật. Cụng khai dõn chủ, minh bạch đảm bảo quyền lợi cho cỏc tổ chức, cỏ nhõn cú đất bị thu hồi, gúp phần đẩy nhanh tiến độ GPMB nờn phần lớn diện tớch bàn giao cho cỏc nhà đầu tư được kịp thời, đỳng tiến độ.
3.4.1.1.Về chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ
Việc ỏp dụng giỏ tớnh bồi thường: Trong quỏ trỡnh thực hiện bồi thường GPMB cỏc dự ỏn đó ỏp dụng giỏ đất, giỏ tài sản theo quy định của UBND tỉnh tại thời điểm để tớnh toỏn. Về cơ bản giỏ đất, giỏ tài sản đó phản ỏnh đỳng bản chất, gỏ trị của nú, tuy nhiờn trờn thực tế giữa giỏ bồi thường và giỏ thị trường vẫn đang cú một khoảng cỏch, nguyờn nhõn do điều kiện giỏ thị trường luụn biến, động, giỏ của Nhà nước quy định chỉ làm được theo từng thời điểm (mỗi năm cụng bố một lần), đất nụng nghiệp được xõy dựng theo huyện và cỏc khu vực, phương phỏp làm đang theo phương phỏp truyền thống (điều chỉnh tăng dần đều) vỡ vậy trong tớnh bồi thường đó gặp khụng ớt khú khăn, nhõn dõn cú nơi chưa thực sự đồng tỡnh, nhiều dự ỏn phải chờ duyệt điều chỉnh, bổ sung giỏ nhiều lần. Do đú vấn đề đặt ra ở đõy là phải quan tõm đến cụng tỏc xõy dựng giỏ đất, giỏ tài sản, cõy cối, vật kiến trỳc sỏt với giỏ thị trường.
Việc xỏc định diện tớch đất được bồi thường, hỗ trợ, xỏc định đối tượng được bồi thường, hỗ trợ cho cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn là việc làm rất phức tạp nhưng đó được cỏc cấp, cỏc ngành của huyện thực hiện nghiờm tỳc, đầy đủ và chớnh xỏc. Thực hiện tốt việc phõn loại nguồn gốc đất, ỏp giỏ mức bồi thường đảm bảo đỳng đối tượng, đỳng chớnh sỏch, vận dụng linh hoạt trong ỏp giỏ, ỏp
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 72
mức bồi thường, hỗ trợ và xột duyệt đối tượng thuộc diện bồi thường. Quỏ trỡnh chi trả tiền được thực hiện nghiờm tỳc theo đỳng quy định.
Việc bồi thường, hỗ trợ gặp khú khăn do chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ thay đổi theo hướng ngày càng cú lợi cho người cú đất bị thu hồi, dẫn đến người nhận tiền bồi thường sau thường cú lợi hơn người nhận tiền bồi thường trước, do vậy người dõn cú tõm lý trụng chờ chớnh sỏch thay đổi, gõy ra tỡnh trạng kộo dài thời gian cho việc ký hồ sơ bồi thường. Đõy cũng là nguyờn nhõn gõy so bỡ, chậm chạp trong việc chấp hành quyết định thu hồi đất làm ảnh hưởng đến tiến độ bồi thường GPMB.
Sự buụng lỏng trong cụng tỏc quản lý đất đai của cỏc cơ quan cú thẩm quyền, đặc biệt là cấp xó, thị trấn trước đõy dẫn tới khi thực hiện cụng tỏc GPMB rất khú khăn trong việc xỏc định nguồn gốc sử dụng đất, mục đớch sử dụng đất, cũng như biến động về đất đai, tài sản trờn đất.
3.4.1.2. Về việc tổ chức thực hiện
Cụng tỏc tổ chức và trỡnh tự thực hiện của cỏc cấp, cỏc ngành trong cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ: Đõy là một nội dung rất quan trọng, việc GPMB nhanh hay chậm, tốt hay xấu liờn quan đến quỏ trỡnh tổ chức và trỡnh tự thực hiện. Thực tế thời gian qua việc GPMB cỏc dự ỏn trờn địa bàn huyện đang cú một số bất cập: Trỡnh tự thực hiện giữa cỏc dự ỏn liờn quan đến khõu thu hồi đất và phương ỏn bồi thường chưa thống nhất. Việc phối hợp cỏc cấp, cỏc ngành cựng chủ dự ỏn và người sử dụng đất trong khu vực dự ỏn chưa chặt chẽ; việc tổ chức tuyờn truyền chủ trương, chớnh sỏch văn bản liờn quan và niờm yết cụng khai phương ỏn đang ở mức độ hỡnh thức; Cỏn bộ trực tiếp làm nhiệm vụ kiểm kờ, tớnh toỏn, tuyờn truyền giải thớch đang hạn chế về năng lực, kỹ năng, chưa đảm bảo tớnh chuyờn nghiệp. Vỡ vậy vấn đề đặt ra ở đõy cần quan tõm là:
+ Khõu tổ chức hoạt động của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ (thành phần, chất lượng, tớnh chuyờn nghiệp); thời điểm thành lập Hội đồng bồi thường, cỏch thức tổ chức chỉ đạo điều hành và trỏch nhiệm của cỏc thành viờn Hội đồng; sự tham gia của cỏc cấp Ủy, Đảng, chớnh quyền, đoàn thể và của cỏc ngành. Quỏ trỡnh tổ chức thực hiện bồi thường GPMB phải tuyết đối tuõn thủ quy trỡnh, thủ
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 73
tục thứ tự thực hiện cỏc bước theo quy định của Luật đất đai và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành Luật đất đai tại thời điểm, trong đú chỳ ý việc xõy dựng phương ỏn bồi thường, hỗ trợ.
UBND một số xó cũn chưa thực sự quyết liệt trong cụng tỏc bồi thường GPMB, ngại va chạm với người dõn chưa hiểu rừ, nắm bắt hết về chế độ, chớnh sỏch bồi thường GPMB nờn dẫn đến cụng tỏc tuyờn truyền, giải thớch và vận động nhõn dõn cũn chưa hiệu quả.