Hiến phỏp 1980 quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dõn do Nhà nước thống nhất quản lý. Chớnh vỡ vậy mà khi nhà nước thu hồi đất thỡ người sử dụng đất khụng được bồi thường về giỏ trị quyền sử dụng đất mà chỉ được bồi thường những tài sản cú trờn đất hoặc những thiệt hại do việc thu hồi đất gõy nờn (Quốc
hội, Hiến phỏp 1980). Luật Đất đai năm 1988 ban hành quy định về việc bồi thường cũng cơ bản dựa trờn những điều quy định tại Hiến phỏp 1980.
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 19
Ngày 31/5/1990, Hội đồng Bộ trưởng ban hành Quyết định số 186/HĐBT về việc đền bự thiệt hại đất nụng nghiệp, đất cú rừng khi bị chuyển mục đớch sử dụng vào mục đớch khỏc thỡ phải bồi thường. Căn cứ để tớnh bồi thường thiệt hại về đất nụng nghiệp và đất cú rừng theo quyết định này là diện tớch, chất lượng và vị trớ đất. Tổ chức, cỏ nhõn được Nhà nước giao đất nụng nghiệp, đất cú rừng để sử dụng vào mục đớch khỏc thỡ phải bồi thường thiệt hại về đất nụng nghiệp, đất cú rừng cho Nhà nước. Khoản tiền này được nộp vào ngõn sỏch Nhà nước và sử dụng vào việc khai hoang, phục húa, trồng rừng, cải tạo đất nụng nghiệp, ổn định cuộc sống, định canh, định cư cho khu vực bị lấy đất.
Tại Quyết định này, mức bồi thường cũn được phõn biệt theo thời hạn sử dụng lõu dài hay tạm thời, quy định việc miễn giảm tiền bồi thường đối với việc sử dụng đất để xõy dựng hệ thống đường giao thụng, thủy lợi…Toàn bộ tiền đền bự phải nộp vào ngõn sỏch Nhà nước và được điều tiết cho ngõn sỏch trung ương 30%, địa phương 70% để sử dụng vào việc khai hoang, phục húa và định canh, định cư cho nhõn dõn vựng bị thu hồi đất chứ khụng phải trả trực tiếp cho người bị thu hồi đất.