a) Cơ chế, chắnh sách khuyến nông
Cơ chế, chắnh sách của nhà nước ựược coi là kim chỉ nam cho các hoạt ựộng KN ựược triển khai. Các cơ chế chắnh sách KN bao gồm: chắnh sách tài chắnh; chắnh sách tiền lương và chế ựộ ựãi ngộ cho cán bộ; chắnh sách ựào tạo và ựào tạo lại cán bộ.... Cùng với sự ra ựời của nghị ựịnh 02/2010/Nđ-CP về KNKN huyện Mê Linh ựã cụ thể thành nhiều dự án phát triển trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản với những vùng sản xuất tập trung cung cấp cho các thị trường lớn như: Hà Nội, Hải Phòng.... Tuy nhiên, chắnh sách thúc ựẩy hoạt ựộng cho ựọi ngũ CBKN còn nhiều hạn chế ựã làm ảnh hưởng tới mục tiêu phát triển nông nghiệp hàng hóa. Chắnh sách thi ựua khen thưởng ựối với hoạt ựộng khuyến nông thế nào ựể phát triển.
b) Kinh phắ ựầu tư
KN chỉ có thể cung cấp dịch vụ tốt và hướng tới nhiều ựối tượng hơn khi có ựủ nguồn lực tài chắnh. Kinh phắ triển khai cho hoạt ựộng KN thường ựược huy ựộng chủ yếu từ 3 nguồn: ngân sách trung ương; ngân sách ựịa phương và ngân sách huy ựộng từ những nguồn khác. Nguồn kinh phắ từ ngân sách trung ương, ngân
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 18 sách ựịa phương ựược cấp theo các chương trình, dự án KN; các hợp ựồng dịch vụ KN lớn; tài trợ và ựóng góp từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước;... Nếu có nguồn vốn ựủ lớn KN có khả năng triển khai các chương trình, dự án với quy mô lớn, ựiều ựó có tác dụng tốt khi khuyến cáo sản xuất hàng hóa tập trung. Ngược lại, sự huy ựộng vốn khó khăn thì KN khó triển khai công tác như mong muốn về thời gian, quy mô, chất lượng dịch vụ. Kinh phắ hoạt ựộng KN của huyện Mê Linh chủ yếu hiện nay là từ ngân sách, việc ựầu tư kinh phắ thấp và dàn trải nhiều hoạt ựộng có hiệu quả không cao, CBKN ở huyện Mê Linh chưa ựược quan tâm ựúng mức, tiền phụ cấp hàng tháng còn thấp. Do vậy, ảnh hưởng trực tiếp ựến lòng nhiệt tình và hiệu quả công việc.
c) Quy mô sản xuất (hộ, trang trại nông nghiệp)
Từ khi nông nghiệp Việt Nam chuyển ựổi sang cơ chế thị trường, ựất ựai nông nghiệp ựược giao quyền sử dụng cho các hộ nông dân chủ ựộng sản xuất kinh doanh. Kinh tế hộ là hình thức sản xuất chủ yếu trong nông nghiệp Việt Nam hiện nay. Theo tổng cục thống kê (2011), tổng diện tắch ựất nông nghiệp thời ựiểm 1-1- 2011 gần 26,21 triệu ha, trong ựó diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp gần 10,13 triệu ha (hơn 38,64%), ựất lâm nghiệp gần 15,4 triệu ha (hơn 58,6%)Ầ Tại thời ựiểm trên, ựất trồng lúa hơn 4,12 triệu ha, giảm khoảng 32 nghìn ha so 5 năm trước.
Thống kê cũng cho thấy, hiện gần 9,3 triệu hộ, ựơn vị có sử dụng ựất trồng lúa, chiếm 77,6% tổng số hộ có sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp. Hiện, có tới 85% tổng số hộ có sử dụng ựất trồng lúa có diện tắch dưới 0,5% ha, trong ựó có 50% chỉ sử dụng dưới 0,2 ha, cho thấy nền nông nghiệp vẫn sản xuất nhỏ lẻ. Do vậy, chủ trương phát triển ỘCánh ựồng mẫu lớnỢ ở các miền Bắc và Nam ựều gặp khó khăn.
d) Trình ựộ dân trắ
Trình ựộ văn hóa và nhận thức của cộng ựồng dân cư rất khác nhau. Việc phân loại trình ựộ văn hóa trong cộng ựồng dân cư, ựặc biệt là trình ựộ văn hóa của lao ựộng nông nghiệp rất cần thiết. Nó ảnh hưởng trực tiếp ựến việc tiếp thu khoa học công nghệ (KHCN) của từng nhóm hộ, từng vùng nông nghiệp. Khu vực có trình ựộ dân trắ cao thì khuyến nông gặp nhiều thuận lợi vì người sản xuất có khả năng áp dụng nhanh KHCN, ựúng quy trình. Ngược lại, những khu vực có trì ựộ dân trắ thấp thì viêc ựưa KHCN vào sản cuất gặp nhiều khó khăn, vì người dân áp
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 19 dụng chậm và có tâm lý lo sợ vì không biết hiệu quả như thế nào. Như vậy, trình ựộ dân trắ ảnh hưởng tương ựối lớn ựến hiệu quả của hoạt ựộng khuyến nông.
e) Số lượng cán bộ khuyến nông tham gia cung cấp dịch vụ
Số lượng các ựơn vị và CBKN càng nhiều, trình ựộ chuyên môn nghiệp vụ càng cao thì khả năng thành công của hoạt ựộng KN càng lớn. Thành công cả về quy mô và hiệu quả sản xuất.
f) Trình ựộ của cán bộ khuyến nông
CBKN và người làm công tác KN cần phải có ựầy ựủ kiến thức về tất cả các lĩnh vực: trồng trọt, chăn nuôi, trồng rừng, nghề cá,... vì các hoạt ựộng ở nông thôn tương ựối toàn diện và ựa ngành. Vì vậy, CBKN và người làm CTKN không chỉ am hiểu chuyên sâu về ngành ựã ựược ựào tạo mà cần phải có sự hiểu biết rộng của các ngành khác, có như vậy mới có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ ựược giao, các hoạt ựộng KN mà họ ựảm nhiệm sẽ ựạt ựược hiệu quả cao. Hiện nay, ở Mê Linh CBKN có sự mất cân ựối giữa các ngành ựào tạo. CBKN chủ yếu ựược ựào tạo về kỹ thuật và chăn nuôi, chuyên ngành quản lý kinh tế chỉ chiếm khoảng 20%. Do vậy, ựây là một hạn chế về ựội ngũ CBKN cần ựược khắc phục.
g) Khoa học công nghệ
KHCN có ảnh hưởng rất lớn ựến kết quả và hiệu quả KN. Khi triển khai hoạt ựộng KN việc ựưa KHCN mới ựể chuyển giao cho người dân luôn ựược CBKN ưu tiên lên hàng. Vì việc áp dụng KHCN mới vào sản xuất sẽ làm cho năng suất và chất lượng hàng hóa ựược nâng lên ựáp ứng nhu cầu của thị trường, nhất là trong thời kì KHCN ựang bùng nổ. Việc áp dụng KHCN vào sản xuất giúp người dân tiết kiệm ựược chi phắ sản xuất và nâng cao hàm lượng chất xám trong sản phẩm. Như vậy, KHCN có vai trò quan trọng trong việc sản xuất nông nghiệp ở cả hiện tại và tương lai.