- Sự phối hợp giữa các cấp, các ngành, các ựơn vị còn bị hạn chế, thiếu ựồng bộ và có trường hợp ảnh hưởng xấu ựến chất lượng quy hoạch, chưa thực chất, còn thiên về hình thức và chạy theo các thủ tục hành chắnh, tiến hành thống kê, phân bố về số lượng mà thiếu những tắnh toán về hiệu quả kinh tế - xã hội - môi
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 17
trường... nên tắnh khả thi của các phương án quy hoạch không cao; các giải pháp tổ chức thực hiện thiếu ựồng bộ, không kịp thời; công tác kiểm tra, giám sát, ựôn ựốc việc thực hiện quy hoạch chưa ựược coi trọng.
- Quy hoạch sử dụng ựất chưa thực sự ựược coi là cơ sở pháp lý quan trọng trong việc giao ựất, cho thuê ựất, thu hồi ựất và chuyển mục ựắch sử dụng ựất... Nhiều ựịa phương do buông lỏng quản lý ựã ựể tự phát chuyển mục ựắch sửdụng ựất tạo ra tình hình rối loạn trong sử dụng ựất và tác ựộng xấu ựến môi trường. Một số nơi nôn nóng trong phát triển công nghiệp, muốn tranh thủ các nhà ựầu tư nên ựã cho phép thu hồi, san lấp mặt bằng một lượng lớn ựất nông nghiệp ựể lập khu công nghiệp, sau ựó do thiếu vốn nên các dự án thực hiện cầm chừng, ựất ựai lại bị bỏ hoang trở thành Ộdự án treoỢ, người bị thu hồi ựất mất việc làm dẫn ựến lãng phắ nguồn lao ựộng và tài nguyên ựất ựai... Việc chấp hành các chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất của các ựịa phương chưa nghiêm, vẫn còn tình trạng giao ựất, cho thuê ựất, chuyển quyền sử dụng ựất không ựúng với quy hoạch, kế hoạch ựã ựược phê duyệt. Quy hoạch sử dụng ựất chưa trởthành ỘBản hiến pháp của ựời sốngỢ, tắnh phổ cập chưa cao, có khi lại bị lợi dụng việc ựiều chỉnh quy hoạch ựể làm lợi cho cá nhân hay một nhóm người, quy trình ựiều chỉnh quy hoạch chưa thật hợp lý ựể ựảm bảo tắnh kịp thời, phù hợp với yêu cầu của thực tiễn.
- Việc chuyển ựổi số lượng lớn ựất trồng lúa sang mục ựắch phi nông nghiệp trong một thời gian ngắn, nhất là tại các vùng trồng lúa có ựiều kiện canh tác tốt, cơ sở hạ tầng kỹ thuật hoàn thiện mà thiếu cân nhắc ựến hiệu quả phát triển kinh tế - xã hội - môi trường lâu dài ựã tác ựộng tiêu cực sản xuất và ựời sống của một bộ phân nông dân và ựe doạ mục tiêu ựảm bảo an ninh lương thực quốc gia.
- Mặc dù việc Ộdồn ựiền ựổi thửaỢ ựã thực hiện thành công ở nhiều ựịa phương nhưng chưa kết hợp chặt chẽ với quy hoạch chỉnh trang ựồng ruộng nên ựất sản xuất vẫn còn bị phân bố manh mún trên 70 triệu thửa ựất gây trở ngại lớn cho quá trình công nghiệp hóa, hiện ựại hóa nông nghiệp, nông thôn.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 18
- Diện tắch rừng tuy có tăng nhưng rừng tự nhiên vẫn tiếp tục bị tàn phá, suy giảm cả về chất lượng và số lượng; việc quản lý rừng còn nhiều bất cập, tác ựộng của sản xuất lâm nghiệp ựối với quá trình xoá ựói giảm nghèo còn nhiều hạn chế, ựa số người dân ở miền núi chưa thể sống ổn ựịnh với nghề rừng, do ựó công tác trồng rừng, bảo vệ rừng và phát triển rừng còn rất nhiều khó khăn.
- đất giao thông còn thiếu so với nhu cầu phát triển, mật ựộ ựường bộ ựạt mức trung bình trong khu vực nhưng mật ựộ quốc lộ còn ở mức rất thấp (0,053km/km2) nếu so sánh với Trung Quốc (0,2km/ km2) hay Thái Lan (0,11km/km2). Việc bố trắ các khu công nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh, khu dân cư bám sát các trục ựường chắnh ựã ảnh hưởng ựến an toàn giao thông, gây lãng phắ trong ựầu tư và hạn chế khả năng nâng cấp, mở rộng. [13]
- Diện tắch cho phát triển ựô thị tăng nhanh, cơ cấu sử dụng ựất chưa hợp lý: ựất ở chiếm tỷ lệ cao và chủ yếu là nhà ở theo hộ gia ựình ựộc lập (Hà Nội 80%, thành phố Hồ Chắ Minh 72%), ựất giao thông ựô thị còn thiếu, chỉ khoảng 4 - 5 km/ km2 (Hà Nội, thành phố Hồ Chắ Minh, Hải phòng, đà Nẵng...), tỷ lệ ựất dành cho giao thông chưa ựến 13% trong khi yêu cầu trung bình là 20 - 25%, ựất giao thông tĩnh chỉ ựạt chưa ựầy 1% trong khi yêu cầu phải là 3 - 3,5%, hệ số sử dụng ựất thấp, chủ yếu là ựường 1 tầng. [13]
- Diện tắch ựất công nghiệp tuy tăng nhanh (bình quân tăng 7.000 ha/năm) nhưng việc quy hoạch và phát triển các khu công nghiệp còn dàn trải, thiếu sự thống nhất trên quy mô liên vùng, liên tỉnh; chưa xem xét ựồng bộ với quy hoạch phát triển ựô thị, khu dân cư, hạ tầng kinh tế - xã hội. Nhiều khu, cụm công nghiệp không phù hợp với ựiều kiện và khả năng thực tế dẫn ựến tình trạng triển khai chậm tiến ựộ, tỷ lệ lấp ựầy thấp, ựể hoang hóa trong nhiều năm. [13]
- Các lại ựất công trình hạ tầng xã hội như văn hóa, y tế, giáo dục, thể dục thể thao tuy luôn ựược bố trắ tăng cường về diện tắch ựất, nhưng so với nhu cầu vẫn chưa ựáp ứng ựược ựầy ựủ.
- Phần lớn ựất bãi thải và xử lý chất thải là lộ thiên hoặc ựổ tự nhiên tại các bãi rác tạm, hầu hết các khu vực nông thôn chưa có quy hoạch khu vực thu
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 19
gom rác thải; chưa có các khu bãi chôn lấp và xử lý chất thải nguy hại một cách triệt ựể và lâu dài...
2.5.2.3 Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ựất tỉnh Lạng Sơn
Trong những năm qua, Tỉnh uỷ, HđND, UBND tỉnh ựã quán triệt chủ trương, chắnh sách, pháp luật về ựất ựai một cách sâu rộng, thường xuyên tuyên truyền chắnh sách, pháp luật cho người sử dụng ựất nhận thức rõ hơn về quyền sở hữu ựất ựai của Nhà nước và quyền, nghĩa vụ của người sử dụng ựấtẦ, nên công tác quản lý ựất ựai ở tỉnh ựạt ựược những kết quả tắch cực, ựi vào nề nếp, góp phần vào nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng, an ninh. Một số nội dung quản lý nhà nước về ựất ựai tắnh ựến hết năm 2010 như sau: