- đánh giá chung tình hình thực hiện phương án quy hoạch sửdụng ựất giai ựoạn 20012010 đề xuất giải pháp nhằm nâng cao khả năng thực hiện quy hoạch sử dụng ựất.
g. đất phi nông nghiệp khác
4.3.3 đánh giá kết quả thực hiện ựiều chỉnh quy hoạch sửdụng ựất ựai giai ựoạn 2006
ựai giai ựoạn 2006 - 2010
để ựáp ứng ựược yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của Huyện cơ cấu kinh tế các ngành ựã thay ựổi theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng và thương mại - dịch vụ, cụ thể: ngành nông lâm nghiệp 30% - 31%; công nghiệp - xây dựng 24% - 25%; thương mại - dịch vụ 45% - 46%). Năm 2006 phương án ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 và kế hoạch sử dụng ựất kỳ cuối giai ựoạn (2006 - 2010) của huyện Văn Quan ựã ựược Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn. đây là một trong những căn cứ pháp lý và cơ sở quan trọng ựể Huyện thực hiện vai trò quản lý, sử dụng ựất một cách có hiệu quả theo Luật ựịnh. Theo phương án ựiều chỉnh này, quỹ ựất tắnh ựến năm 2010 có tổng diện tắch ựất tự nhiên là 55.028,23 ha, ựược chia thành 3 nhóm ựất chắnh như sau:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 63
- đất nông nghiệp: 44.256,25 ha, chiếm 80,42% diện tắch tự nhiên; - đất phi nông nghiệp: 2.575,53 ha, chiếm 4,68% diện tắch tự nhiên; - đất chưa sử dụng: 8.196,45 ha, chiếm 14,89% diện tắch tự nhiên.
Tắnh ựến hết năm 2010, tình hình thực hiện ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất huyện Văn Quan ựạt ựược kết quả như sau:
- đất nông nghiệp thực hiện ựược 45.891,62 ha, ựạt 103,90%, vượt so với chỉ tiêu ựiều chỉnh ựược duyệt là 1.725,37 ha;
- đất phi nông nghiệp thực hiện ựược 2.538,85 ha, ựạt 98,58%, thấp hơn so với chỉ tiêu ựiều chỉnh ựược duyệt là 36,68 ha;
- đất chưa sử dụng còn 6.507,76 ha, diện tắch ựất chưa sử dụng ựược ựưa vào sử dụng cao hơn chỉ tiêu ựiều chỉnh ựược duyệt 1.688,69 ha.
Kết quả thực hiện ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất của huyện Văn Quan giai ựoạn 2006 - 2010 ựược thể hiện qua biểu ựồ sau:
Biểu ựồ 4.5: Kết quả thực hiện ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2006 - 2010 huyện Văn Quan
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 64
4.3.3.1 đất nông nghiệp
Theo chỉ tiêu ựiều chỉnh quy hoạch ựược duyệt ựến năm 2010, diện tắch ựất nông nghiệp của Huyện có 44.256,25 ha, chiếm 80,42% diện tắch tự nhiên, gồm có:
- đất sản xuất nông nghiệp: 8.842,23 ha, giảm 8.340,60 ha so với năm 2005; - đất lâm nghiệp: 35,303,77 ha, tăng 8.362,90 ha so với năm 2005;
- đất nuôi trồng thủy sản: 110,25 ha, tăng 84,27 ha so với năm 2005; - đất nông nghiệp khác: giảm 53,75 ha so với năm 2005.
Với các chỉ tiêu ựó, trong giai ựoạn 2006 - 2010, ựất nông nghiệp sẽ giảm 220,44 ha do chuyển sang các mục ựắch phi nông nghiệp và sẽ khai thác 3.208,45 ha ựất chưa sử dụng ựưa vào sử dụng cho các mục ựắch.
Theo kết quả thống kê ựất ựai ựến ngày 01 tháng 01 năm 2011, thì diện tắch ựất nông nghiệp của Huyện thực hiện ựược 45.981,62 ha, ựạt 103,90% chỉ tiêu ựược duyệt, tăng so với năm 2005 là 1.778,19 ha.
Việc chuyển ựất nông nghiệp sang mục ựắch phi nông nghiệp, từ năm 2006 - 2010 thực hiện chuyển ựược 197,10 ha, ựạt 89,41% so với chỉ tiêu ựược chuyển giai ựoạn 2006 - 2010.
Như vậy, so với phương án ựiều chỉnh quy hoạch ựược duyệt, trong những năm vừa qua, mức ựộ chuyển mục ựắch ựất nông nghiệp sang các mục ựắch phi nông nghiệp ựể xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển không gian ựô thị, mở rộng khu dân cư nông thôn, xây dựng các sản xuất kinh doanh phi nông nghiệpẦ ựạt kết quả tương ựối cao. Do ựó, từ giai ựoạn 2006 - 2010 thực hiện thu hồi ựược 197,10 ha ựất nông nghiệp, ựạt 89,41% so với chỉ tiêu ựược thu hồi.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 65
Bảng 4.9: Kết quả thực hiện phương án ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất nông nghiệp giai ựoạn 2006 - 2010 huyện Văn Quan
Thứ tự Chỉ tiêu QHSDđ ựiều chỉnh ựược duyệt ựến năm 2010 (ha) Kết quả thực hiện ựến năm 2010 (ha) Diện tắch tăng giảm so với QH (ha) Tỷ lệ thực hiện (%) đất nông nghiệp 44.256,25 45.981,62 1.725,37 103,90
1 đất sản xuất nông nghiệp 8.842,23 8.830,20 -12,03 99,86 2 đất lâm nghiệp 35.303,77 37.051,14 1.747,37 104,95 2 đất lâm nghiệp 35.303,77 37.051,14 1.747,37 104,95 3 đất nuôi trồng thuỷ sản 110,25 99,06 -11,19 89,85
4 đất nông nghiệp khác 0,00 1,22 1,22 100,00
* đất sản xuất nông nghiệp
Diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp ựược duyệt ựến năm 2010 của Huyện là 8.842,23 ha, chiếm 19,98% ựất nông nghiệp, giảm 8.340,60 ha so với năm 2005.
đến năm 2010, diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp của Huyện thực hiện ựược 8.830,20 ha, ựạt 99,86% chỉ tiêu ựược duyệt, giảm so với năm 2005 là 8.352,63 ha. đồng thời, thực hiện chuyển 78,81 ha ựất sản xuất nông nghiệp sang mục ựắch phi nông nghiệp, chiếm 87,42% so với chỉ tiêu ựược chuyển giai ựoạn 2006 - 2010.
- đất trồng cây hàng năm: chỉ tiêu ựiều chỉnh quy hoạch ựược duyệt giai ựoạn 2006 - 2010 ựất trồng cây hàng năm của Huyện tăng 3.518,21 ha, kết quả thực hiện ựến cuối năm 2010 là 7.039,61 ha. Tuy nhiên, do nhiều công trình chưa triển khai nên việc chuyển ựất trồng cây hàng năm sang mục ựắch phi nông nghiệp thực hiện ựược 73,81 ha, chiếm 86,68% chỉ tiêu ựược duyệt.
Riêng chỉ tiêu ựiều chỉnh quy hoạch ựất trồng lúa ựược duyệt giai ựoạn 2006 - 2010 giảm 291,58 ha, theo ựó ựến hết năm 2010 có 4.018,14 ha (chiếm 57,08% diện tắch ựất trồng cây hàng năm). Trên thực tế ựến hết năm 2010 ựất
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 66
trồng lúa vẫn còn 4.018,14 ha, ựạt 100,93% (vượt 36,89 ha so với chỉ tiêu ựược duyệt và giảm 254,69 ha so với năm 2005). Trong giai ựoạn này, Huyện ựã chuyển 51,60 ha ựất trồng lúa nước sang mục ựắch phi nông nghiệp, ựạt 75,01% chỉ tiêu ựược duyệt.
- đất trồng cây lâu năm ựược duyệt ựến năm 2010 là 2.274,40 ha. Kết quả thực hiện ựến năm 2010 có 1.790,59 ha, ựạt 78,73% so với phương án ựiều chỉnh quy hoạch ựược duyệt, giảm 10.068,22 ha so với năm 2005. Diện tắch ựất trồng cây lâu năm ựã chuyển mục ựắch sang các loại ựất phi nông nghiệp là 5,0 ha; chuyển sang ựất trồng cây hàng năm 1.290,28 ha; chuyển sang ựất trồng rừng sản xuất 5.526,67 ha; chuyển sang ựất rừng phòng hộ 844,08 và chuyển sang một số loại ựất khác.
* đất lâm nghiệp
đất lâm nghiệp của Huyện ựược duyệt ựến năm 2010 là 35.303,77 ha, chiếm 79,77% ựất nông nghiệp và tăng 5.952,46 ha so với năm 2005.
Theo kết quả thống kê ựất ựai ựến ngày 01 tháng 01 năm 2011, diện tắch ựất lâm nghiệp của Huyện thực hiện ựược 37.051,14 ha, bằng 104,95% chỉ tiêu ựược duyệt, tăng so với năm 2005 là 10.110,27 ha. Sản xuất lâm nghiệp ựược Huyện quan tâm chỉ ựạo, vì ựây là tiềm năng và thế mạnh của một huyện miền núi nên trong 10 năm qua thực hiện ựạt kết quả cao so với quy hoạch ựã duyệt. Diện tắch rừng trồng mới ựạt trên 10.000 ha, công tác quản lý, bảo vệ rừng ựược ựẩy mạnh, các vụ chặt, phá rừng ựã sớm ựược phát hiện và xử lý kịp thời. Trong giai ựoạn này, còn có 118,29 ha ựất lâm nghiệp chuyển sang mục ựắch phi nông nghiệp, ựạt 90,79% so với chỉ tiêu ựược chuyển trong giai ựoạn 2006 - 2010 , trong ựó:
- đất rừng sản xuất thực hiện ựược 27.466,49 ha, ựạt 102,73% so với chỉ tiêu ựược duyệt (26.716,02 ha) và tăng 5.707,49 ha so với năm 2005. Phần lớn là do chuyển từ ựất rừng ựặc dụng không ựủ tiêu chuẩn theo tiêu chắ phân loại rừng (theo quy ựịnh của Chỉ thị số 38/2005/CT-TTg ngày 05/12/2005 của Thủ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 67
tướng Chắnh phủ) sang; bên cạnh ựó chuyển phần lớn diện tắch ựất trồng cây lâu năm cho thu nhập thấp sang và khai hoang cải tạo ựất ựồi núi chưa sử dụng ở các huyện, thành phố, ựồng thời nhằm ựưa ựộ che phủ rừng lên 49-51% theo chỉ tiêu ựiều chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2010 tầm nhìn 2020 của Huyện ựã ựược phê duyệt.
- đất rừng phòng hộ thực hiện ựược 8.543,65 ha, ựạt 112,47% so với chỉ tiêu ựược duyệt và tăng 4.454,63 ha so với năm 2005. Thực hiện ựiều chỉnh quy hoạch, Huyện ựã chuyển phần lớn diện tắch ựất trồng cây lâu năm không ựem lại hiệu quả sử dụng và một số diện tắch ựất rừng sản xuất sang.
- đất rừng ựặc dụng thực hiện ựược 1.061 ha, ựạt 103,49% so với chỉ tiêu ựược duyệt và giảm 52,30 ha so với năm 2005. Do thực hiện ựiều chỉnh quy hoạch ựã chuyển phần lớn diện tắch ựất rừng ựặc dụng không ựủ tiêu chắ phân loại sang ựất rừng sản xuất thuộc ựịa bàn các xã Xuân Mai, Khánh KhêẦ
* đất nuôi trồng thuỷ sản
Theo chỉ tiêu ựiều chỉnh quy hoạch ựược duyệt, giai ựoạn 2006 - 2010 ựất nuôi trồng thuỷ sản của Huyện có 110,25 ha, ựến hết năm 2010 có 99,06 ha, ựạt 89,85% chỉ tiêu ựiều chỉnh quy hoạch. Trong giai ựoạn này ựất nuôi trồng thuỷ sản chuyển sang mục ựắch phi nông nghiệp là 2,89 ha, ựạt 100,0% chỉ tiêu quy hoạch phê duyệt.
* đất nông nghiệp khác
Chỉ tiêu ựiều chỉnh quy hoạch ựược duyệt, giai ựoạn 2006 Ờ 2010 diện tắch ựất nông nghiệp khác năm 2005 chuyển toàn bộ sang trồng rừng sản xuất, tuy nhiên kết quả thực hiện ựạt 1,22 ha, giảm 52,53 ha so với năm 2005 do chuyển sang ựất trồng rừng sản xuất.
4.3.3.2 đất phi nông nghiệp
Theo chỉ tiêu ựiều chỉnh quy hoạch ựược duyệt giai ựoạn 2006 -2010, diện tắch ựất phi nông nghiệp của Huyện có 2.575,53 ha, chiếm 4,68% diện tắch tự nhiên, trong ựó:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 68
- đất ở: diện tắch 625,24 ha, tăng 169,23 ha so với năm 2005;
- đất chuyên dùng: diện tắch 1.144,86 ha, tăng 718,54 ha so với năm 2005; - đất tôn giáo, tắn ngưỡng: diện tắch 5,0 ha, tăng 4,80 ha so với năm 2005; - đất nghĩa trang, nghĩa ựịa: diện tắch 28,0 ha, tăng 18,77 ha so với năm 2005; - đất sông suối và mặt nước chuyên dùng: diện tắch 771,27 ha, tăng 452,64 ha so với năm 2005;
Theo kết quả thống kê ựất ựai ựến ngày 01 tháng 01 năm 2011, diện tắch ựất phi nông nghiệp có 2.538,85 ha, chiếm 4,61 % diện tắch tự nhiên, thực tăng 952,10 ha so với năm 2005 và thấp hơn 36,68 ha so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt (ựạt 98,58%), trong ựó:
- đất ở thực hiện ựược 583,51 ha, ựạt 93,33% so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt;
- đất chuyên dùng thực hiện ựược 1.158,38 ha, ựạt 101,18%, cao hơn so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt là 13,52 ha;
- đất tôn giáo, tắn ngưỡng thực hiện ựược 3,72 ha, ựạt 74,40%, thấp hơn so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt là 1,28 ha;
- đất nghĩa trang, nghĩa ựịa thực hiện ựược 21,24 ha, ựạt 75,86%, thấp hơn so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt là 6,76 ha;
- đất sông suối và mặt nước chuyên dùng thực hiện ựược 771,27 ha, ựạt 100,0% so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt;
- đất phi nông nghiệp khác thực hiện ựược 0,73 ha, ựạt 62,93%, thấp hơn so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt là 0,43 ha;
Như vậy, kết quả thực hiện ựiều chỉnh quy hoạch ựất phi nông nghiệp của huyện Văn Quan ựã ựạt ựược các chỉ tiêu phê duyệt, nhiều chỉ tiêu ựạt vượt ựiều chỉnh quy hoạch ựã ựề ra ựến năm 2010.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 69
Bảng 4.10: Kết quả thực hiện ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất phi nông nghiệp giai ựoạn 2006 - 2010 huyện Văn Quan
Thứ tự Chỉ tiêu Theo phương án ựiều chỉnh QHSDđ ựược duyệt ựến năm 2010 (ha) Kết quả thực hiện ựến năm 2010 (ha) Diện tắch tăng giảm so với ựiều chỉnh QH (ha) Tỷ lệ thực hiện (%)
đất phi nông nghiệp 2.575,53 2.538,85 -36,68 98,58
1 đất ở 625,24 583,51 -41,73 93,33
2 đất chuyên dùng 1.144,86 1.158,38 13,52 101,18 3 đất tôn giáo, tắn ngưỡng 5,00 3,72 -1,28 74,40 3 đất tôn giáo, tắn ngưỡng 5,00 3,72 -1,28 74,40 4 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa 28,00 21,24 -6,76 75,86