Trong những năm gần đây, cùng với sự phát triển kinh tế chung của cả nước và của tỉnh, huyện Tiên Du đã có những bước phát triển đáng kể về kinh tế, chính trị, xã hội. Nhiều chỉ tiêu hoàn thành vượt mức kế hoạch do Đảng bộ huyện đề ra. Kinh tế huyện Tiên Du phát triển với nhịp độ khá cao, hiệu quả, đã có sự đầu tư đúng hướng, tạo môi trường thuận lợi cho các nhà đầu tư phát triển nhanh trong lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh
tế và cải thiện đời sống cho nhân dân. Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm đạt 15,5%. Năm 2007, tổng giá trị gia tăng theo giá cố định năm 1994 là 1.010,4 tỷ đồng, tăng 16,2% so với năm 2006; trong đó: nông, lâm, ngư nghiệp đạt 153,1 tỷ đồng, tăng 5,2%; công nghiệp - xây dựng đạt 651,6 tỷ đồng, tăng 19,54% (riêng công nghiệp đạt 581,3 tỷ đồng, tăng 19%); dịch vụ đạt 205,7 tỷ đồng, tăng 15,5%.
2.1.2.2.Chuyển dịch kinh tế
Với tăng trưởng kinh tế, tăng thu nhập cải thiện đời sống nhân dân trong những năm qua, trên cơ sở khai thác lợi thế về đất đai, lao động, khoa học, huyện đã đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp – xây dựng cơ bản và dịch vụ. Sự chuyển dịch như trên là phù hợp với tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn và tạo tiền đề phát triển trong những năm tiếp theo. Tỷ trọng công nghiệp – xây dựng cơ bản trong tổng GDP toàn huyện đã tăng mạnh từ 24,5% năm 2000 lên 43,1 năm 2005 và 65,88% năm 2007; dịch vụ tăng từ 23,1% năm 2000 lên 24,3% năm 2005 và 18,92% năm 2007; nông lâm ngư nghiệp giảm từ 52,4% năm 2000 xuống còn 32,6% năm 2005 và còn 15,2% vào năm 2007.
2.2. Tình hình giao đất và sử dụng đất tại huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh
Từ năm 2003 cho đến tháng 6/2007, trên toàn huyện có 158 dự án được duyệt, với tổng diện tích 1.062,84/1.162,06ha đạt 91,46 % so với kế hoạch (gồm: 81 dự án cho thuê đất, diện tích 840,12ha; có 41 dự án công trình công cộng, diện tích 115,39 ha; có 31 dự án giao đất ở cho nhân dân với diện tích 63,80 ha; 02 dự án xây nhà để bán với diện tích 10,56 ha; 03 dự án đất ở tạo vốn
diện tích các dự án đã giao 460,81 ha (trong đó: diện tích sử dụng có hiệu quả 380,67 ha chiếm tỷ lệ 82,61%; diện tích được giao sử dụng không có hiệu quả 80,14 ha chiếm tỷ lệ 17,39%). Số diện tích của các dự án được duyệt nhưng chưa giao đất là 602,03 ha. Nhìn chung, việc giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất dành cho việc phát triển kinh tế, xây dựng công nghiệp và dịch vụ về cơ bản là phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được UBND tỉnh phê duyệt, phù hợp với cả quy mô, vị trí và diện tích, đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của huyện và nhu cầu sử dụng đất cho các đơn vị, tổ chức kinh tế, đất ở cho nhân dân trên địa bàn huyện. Công tác giao đất cho các dự án trên địa bàn huyện đều đảm bảo đúng quy trình, thủ tục pháp lý theo quy định của luật đất đai năm 2003 và các Thông tư, Nghị định của Chính Phủ. Các dự án đã được giao đất trên thực địa cơ bản sử dụng đất đúng mục đích đã được các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép.
* Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất được các cấp ủy đảng, chính quyền quan tâm chỉ đạo, tổ chức thực hiện theo đúng các quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã được ban hành. Việc bồi thường giải phóng mặt bằng và hỗ trợ, tái định cư cho các tổ chức cá nhân bị thu hồi đất trong thời gian qua được thực hiện với các kết quả đạt được như sau:
Trong số 158 dự án, diện tích 1.062,84 ha đã được phê duyệt.
+Có 14 dự án diện tích 18,04 ha tự thoả thuận và chuyển đổi MĐSD.
+Có 12 dự án diện tích 106,82 ha chưa duyệt phương án bồi thường; và dự án xây dựng khu công nghiệp, đô thị và dịch vụ Việt Nam - Singapore (giai đoạn 2 khoảng 260 ha).
+Có 132 dự án với diện tích khoảng 937,98 ha đã được phê duyệt phương án bồi thường và hỗ trợ giải phóng mặt bằng với tổng kinh phí là 666,214 tỷ đồng. Trong đó có: 120 dự án diện tích 511,83 ha đã thực hiện đền bù giải phóng mặt bằng xong với số tiền 268,030 tỷ đồng; 12 dự án diện tích 426,15 ha đang bồi thường chưa xong với số tiền được duyệt 398,184 tỷ đồng).
* Hiệu quả sử dụng đất của các dự án:
Hầu hết các dự án được giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện trong thời gian qua là dự án phát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp. Các dự án sử dụng đất được thực hiện có hiệu quả đã góp phần thúc đẩy hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của huyện được đầu tư nhanh chóng, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội với tốc độ nhanh, đồng thời đã giải quyết việc làm cho hàng nghìn lao động trong huyện.
Các khu công nghiệp tập trung, khu công nghiệp vừa và nhỏ, cụm công nghiệp làng nghề đã tạo chuyển biến tích cực trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Thực sự là nhân tố quan trọng trong việc thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện và tỉnh, góp phần quan trọng vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Các khu công nghiệp vừa và nhỏ, cụm công nghiệp làng nghề hoạt động đã góp phần làm thay đổi bộ mặt nông thôn mới gắn với phát triển đô thị, thương mại và dịch vụ.
Gắn việc xây dựng các khu đô thị, khu dân cư với việc phát triển các khu công nghiệp nên đã từng bước đô thị hóa nông thôn và góp phần quan trọng trong việc tăng thu ngân sách trên địa bàn huyện.
2.3. Những quy định cụ thể về bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh
Căn cứ vào Quyết định số 144/QĐ-UB ngày 01 tháng 11 năm 2005 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc ban hành Quy định cụ thể hoá một số nội dung thực hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
2.3.1. Những quy định chung
- Quy định này cụ thể hoá một số nội dung về bồi thường đất, tài sản, chính sách hỗ trợ khi thu hồi đất và tổ chức thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ quy định tại Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất áp dụng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
- Tổ chức, cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo, hộ gia đình, cá nhân (bao gồm cả tổ chức, cá nhân nước ngoài) đang sử dụng đất bị Nhà nước thu hồi đất, bị thiệt hại tài sản gắn liền với đất được bồi thường, hỗ trợ theo quy định này.
2.3.2. Những quy định cụ thể
2.3.2.1. Nguyên tắc xác định diện tích đất nông nghiệp bồi thường
Khi thu hồi đất nông nghiệp có chênh lệch về diện tích giữa đo đạc thực tế và sổ bộ thuế thì bồi thường, hỗ trợ như sau:
- Diện tích thực tế cao hơn diện tích trong sổ bộ thuế thì bồi thường theo diện tích thực tế;
- Diện tích trong sổ bộ thuế (sau khi đã kiểm tra, chỉnh lý do thay đổi về diện tích đất qua các lần đã quyết định thu hòi đất hoặc hộ tự chuyển nhượng quyền sử dụng đất nếu có) cao hơn diện tích đo đạc thực tế thì phần diện tích
tăng đó được tính hỗ trợ bằng mức bồi thường và được tính trong phương án bồi thường.
2.3.2.2. Bồi thường, hỗ trợ đối với đất nông nghiệp
* Trường hợp đất thu hồi là đất nông nghiệp xen kẽ nằm trong khu dân cư,
đất vườn ao liền kề, tiếp giáp với đất ở nằm trong khu dân cư, ngoài việc được bồi thường theo giá đất nông nghiệp cùng loại còn được hỗ trợ bằng 30% giá đất ở liền kề (theo bảng giá đất UBND tỉnh quy định hàng năm). (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư, đất vườn ao liền kề tiếp giáp với đất ở nằm trong khu dân cư, được xác định như sau:
- Đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư là thửa đất được giao ổn định lâu dài cho hộ gia đình, cá nhân nằm trong khu dân cư, có tất cả các mặt tiếp giáp với đất ở đang sử dụng trong khu dân cư.
- Đất vườn ao liền kề với đất ở trong khu dân cư là thửa đất được giao ổn định lâu dài cho hộ gia đình, cá nhân nằm trong khu dân cư, có ít nhất một mặt tiếp giáp với đất ở đang sử dụng trong khu dân cư.
* Trường hợp đất thu hồi là đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã,
phường, thị trấn thì không được bồi thường về đất; người đang sử dụng đất công ích do xã, phường, thị trấn giao sử dụng thì được bồi thường chi phí đầu tư vào đất được tính bằng 30% giá trị bồi thường đất của đất bị thu hồi.
2.3.2.3. Bồi thường nhà, công trình trên đất
- Đối với nhà, công trình xây dựng không phải là tài sản của hộ gia đình, cá nhân được bồi thường theo giá trị hiện còn: Giá trị hiện còn của nhà,công trình bị thiệt hại được xác định bằng tỷ lệ phần trăm chất lượng còn lại của nhà, công
trình đó (được đánh giá tại thời điểm thu hồi) nhân với đơn giá bồi thường nhà, công trình do Uỷ ban nhân dân tỉnh quy định.
- Đối với công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật, mức bồi thường bằng giá trị xây mới của công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương theo thiết kế - dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt; nếu công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật khi thu hồi đất không còn sử dụng thì không bồi thường.
- Tài sản trên đất được tạo lập, phát sinh (bao gồm cả cây trồng) sau khi Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư huyện, thị xã đã lập biên bản kiểm kê, xác định khối lượng thì không được bồi thường hoặc hỗ trợ; chủ tài sản đó có trách nhiệm tự tháo dỡ di chuyển để giải phóng mặt bằng.
2.3.2.4. Bồi thường khi thu hồi đất thuộc một trong các trường hợp quy định tại các khoản 2, 3, 5, 8, 9, 11, 12 Điều 38 Luật Đất đai 2003
Khi thu hồi đất thuộc một trong các trường hợp quy định tại các khoản 2, 3, 5, 8, 9, 11, 12 Điều 38 Luật Đất đai 2003, nếu tài sản và chi phí đầu tư vào đất (nếu có) không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước thì người bị thu hồi đất được bồi thường:
- Nhà, công trình xây dựng trên đất được bồi thường theo giá trị hiện còn như quy định tại khoản 1 Điều 4 của quy định này.
- Chi phí đầu tư vào đất còn lại là các chi phí thực tế người sử dụng đất đã đầu tư vào đất mà đến thời điểm thu hồi đất còn chưa thu hồi được và được xác định bằng tổng chi phí hợp lý tính thành tiền đầu tư vào đất (phải có đầy đủ hồ sơ, chứng từ, thực tế chứng minh) trừ đi số tiền tương ứng với thời gian đã sử dụng đất; các khoản chi phí đầu tư vào đất còn lại gồm:
+ Các khoản chi phí bồi thường khi thu hồi đất, chi phí san lấp mặt bằng, chi phí tôn tạo đất theo hiện trạng của đất khi được giao, được thuê và phù hợp với mục đích sử dụng đất. Trường hợp thu hồi đất phi nông nghiệp hoặc đất ở mà đã được bồi thường theo giá đất phi nông nghiệp hoặc giá đất ở thì không được bồi thường chi phí đã bồi thường giải phóng mặt bằng, chi phí san lấp mặt bằng và chi phí tôn tạo đất;
+ Tiền sử dụng đất của thời hạn chưa sử dụng đất trong trường hợp giao đất có thời hạn, tiền thuê đất đã nộp trước cho thời hạn chưa sử dụng đất (có chứng từ hoá đơn nộp tiền);
+ Các khoản chi phí khác có liên quan.
2.3.2.5. Bồi thường cho người lao động do ngừng việc
Tổ chức kinh tế, hộ sản xuất kinh doanh có đăng ký kinh doanh, có thuê lao động theo hợp đồng (trừ trường hợp hợp đồng lao động theo mùa vụ hoặc theo một công việc nhất định có thời hạn dưới 12 tháng) bị ngừng sản xuất kinh doanh khi Nhà nước thu hồi đất thì người lao động được bồi thường do ngừng việc bằng hai lần mức lương tối thiểu trên một tháng do Nhà nước quy định; thời gian tính bồi thường là thời gian ngừng sản xuất kinh doanh, nhưng tối đa không quá 6 tháng.
2.3.2.6. Chính sách hỗ trợ
* Hỗ trợ di chuyển
- Hộ gia đình khi Nhà nước thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở trong phạm vi tỉnh được hỗ trợ 3.000.000 đồng/hộ; di chuyển sang tỉnh khác được hỗ trợ 5.000.000 đồng/hộ.
- Tổ chức có đủ điều kiện được bồi thường thiệt hại về đất và tài sản khi thu hồi đất mà phải di chuyển trụ sở, văn phòng làm việc thì được hỗ trợ chi phí tháo dỡ, di chuyển theo thực tế hợp lý, nhưng tối đa không quá 20.000.000 đồng; việc di chuyển nhà xưởng, máy móc, thiết bị của cơ sở sản xuất kinh doanh được xem xét hỗ trợ theo dự toán chi tiết hợp lý với thực tế cho việc di chuyển, tháo dỡ và lắp đặt. Nếu phải thuê nhà làm trụ sở tạm thời thì được hỗ trợ tiền thuê là 2.500.000 đồng/ tháng, thời gian hỗ trợ theo thực tế thuê nhưng tối đa không quá 12 tháng tính từ khi tổ chức bàn giao mặt bằng và di chuyển.
- Người bị thu hồi đất ở, không còn chỗ ở khác; trong thời gian chờ tạo lập chỗ ở mới được hỗ trợ tiền thuê nhà ở. Thời gian hỗ trợ tối đa là 6 tháng tính từ khi hộ gia đình bàn giao mặt bằng và di chuyển chỗ ở. Mức hỗ trợ thuê nhà đối với khu vực thành phố, thị xã là 150.000 đồng/ khẩu/ tháng; đối với khu vực thị trấn là 125.000 đồng/ khẩu/ tháng; đối với khu vực nông thôn là 100.000 đồng/ khẩu/ tháng; đối với hộ độc thân ở khu vực đô thị là 300.000 đồng/ tháng, ở khu vực nông thôn là 200.000 đồng/ tháng. Số khẩu và hộ để tính hỗ trợ được xác định theo sổ hộ khẩu của hộ gia đình tại thời điểm phải di chuyển.
* Hỗ trợ ổn định đời sống, sản xuất, chuyển đổi nghề nghiệp
- Hộ gia đình, cá nhân sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp giao lâu dài được hỗ trợ để ổn định đời sống và sản xuất là 5.300 đồng/ m2 và hỗ trợ để chuyển đổi nghề nghiệp là 14.700 đồng/ m2 đất nông nghiệp giao lâu dài bị thu hồi.
- Tổ chức kinh tế, hộ sản xuất kinh doanh có đăng ký kinh doanh khi Nhà nước thu hồi đất mà phải ngừng sản xuất kinh doanh được hỗ trợ bằng 30% thu nhập 1 năm sau thuế tính theo mức bình quân của 3 năm liền kề trước đó được cơ quan Thuế xác nhận.
* Hỗ trợ khi thu hồi đất công ích của xã, phường, thị trấn
Trường hợp đất thu hồi là đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn thì được hỗ trợ bằng 70% giá trị bồi thường theo giá đất nông nghiệp thu hồi; tiền hỗ trợ được nộp vào ngân sách của xã, phường, thị trấn và chỉ được sử dụng để đầu tư xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng của địa
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});