3.6.1.Thực trạng công tác quản lý môi trường trên địa bàn huyện
Sở TNMT thực hiện công tác quản lý môi trường chung của toàn tỉnh. Trong
đó các đơn vị như: Chi cục BVMT, trung tâm Quan trắc, các Phòng Tài nguyên môi trường là những đơn vị trực tiếp quản lý về lĩnh vực môi trường của địa phương. Bộ
máy QLMT nói chung và QLMT tại các cơ sở sản xuất gạch nói riêng đang ngày càng được hoàn thiện.
Sở TNMT: thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường đối với hoạt động sản xuất gạch, ngói nung theo quy định của pháp luật; hướng dẫn UBND các huyện xây dựng quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất để sản xuất gạch, ngói nung; phối hợp với các ngành kiểm tra, thanh tra việc cấp phép khai thác, sử dụng đất và công tác bảo vệ môi trường trong sản xuất gạch, ngói nung trên
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 77 UBND huyện: Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường điều chỉnh quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất để sản xuất vật liệu xây dựng tại địa phương cho phù hợp với các vị trí đã quy hoạch và phù hợp với định hướng phát triển công nghiệp vật liệu xây dựng đã được Chủ tịchUBND tỉnh phê duyệt; cấp giấy phép hoạt động sản xuất gạch, ngói nung; tiếp nhận và quản lý, sử dụng tiền ký quỹ cam kết bảo vệ
môi trường theo đúng quy định; thực hiện các biện pháp quản lý, sử dụng đất đai, bảo vệ tài nguyên, môi trường trong lĩnh vực sản xuất gạch, ngói nung trên địa bàn.
Phòng tài nguyên và môi trường: chịu trách nhiệm trước UBND huyện, sở
Tài nguyên và Môi trường quản lý về việc bảo vệ môi trường của tất cả các lò gạch thủ công trên địa bàn huyện; truyền thông môi trường và lập kế hoạch giám sát môi trường…
Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện: chịu trách nhiệm trước UBND huyện, sở
Khoa học công nghệ trong vấn công tác quản lý và hướng dẫn cuyển giao công nghệ xử lý khí thải, vận hành sản xuấ ttheo quy trình công nghệ; kiểm tra thực tế
công trình và cấp Giấy phép hoạt động sản xuất cho các lò gạch, ngói nung trên địa bàn quản lý.
UBND xã: xác định rõ vị trí, địa điểm xây dựng lò gạch thủ công áp dụng công nghệ xử lý khí thải; xác nhận tính hợp pháp về nguồn đất nguyên liệu để sản xuất gạch, ngói của các chủ cơ sở sản xuất; tăng cường kiểm tra và kịp thời ngăn chặn tình trạng nung đốt gạch, ngói thủ công trái phép trên địa bàn quản lý.
Các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động sản xuất gạch, ngói thủ công: đăng ký bản cam kết bảo vệ môi trường và thực hiện đúng các nội dung trong bản cam kết; phải nộp các khoản thuế, phí bảo vệ môi trường và ký quỹ phục hồi môi trường theo quy định của pháp luật.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 78
Hình 3.10 Sơ đồ tổ chức QLMT trong hoạt động sản xuất gạch
Thường xuyên hoặc đột xuất tổ chức các đợt thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong bảo vệ môi trường tại các lò gạch.
UBND huyện đã thành lập tổ kiểm tra liên ngành giám sát và xử lý các trường hợp vi phạm. Hàng năm xây dựng kế hoạch tổ chức kiểm tra hoạt động đun đốt gạch ngói của tất cả các lò gạch thủ công trên địa bàn huyện từ 1-2 lần. Ngoài ra, tổ
công tác có nhiệm vụ phải thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát và xử lý các trường hợp vi phạm; kiến nghị Chủ tịch UBND huyện xử phạt hành chính hoặc đình chỉ, thu hồi giấy phép hoạt động của các cơ sở sản xuất gạch, ngói nung vi phạm quy định, giám sát việc thực hiện quyết định xử lý và khắc phục sự cố môi trường. Tổ kiểm tra liên ngành có trách nhiệm phối hợp với thanh tra các ngành, thanh tra các phòng ban liên quan để giải quyết khiếu nại, tố cáo của tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động sản xuất gạch, ngói nung trên địa bàn quản lý.
Nội dung thanh tra, kiểm tra :
- Công tác quản lý và cấp giấy phép hoạt động sản xuất gạch, ngói nung; hoạt
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 79 - Việc thực hiện cam kết bảo vệ môi trường và các nghĩa vụ đối với nhà nước của cơ sở sản xuất gạch, ngói nung;
- Công tác quản lý lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động, bảo vệ đê
điều và các công trình hạ tầng kỹ thuật của địa phương.
Căn cứ pháp lý đã được ban hành và công bố nhằm quản lý hoạt động sản xuất gạch ngói thủ công trên địa bàn:
Trước tình trạng ô nhiễm môi trường do sản xuất gạch ngói thủ công, ngày 31 tháng 12 năm 2009 UBND tỉnh Bắc Giang ban hành Quyết định số
147/2009/QĐ_UBND về Quy định Hoạt động sản xuất gạch ngói thủ công trên địa bàn tỉnh Bắc Giang. Kể từ ngày 01/3/2012 cấm triệt để mọi hoạt động nung đốt lò gạch, ngói thủ công trên địa bàn các huyện Hiệp Hòa, Yên Dũng, Việt Yên, Tân Yên, Lạng Giang, Lục Nam và thành phố Bắc Giang. Các huyện Sơn Động, Lục Ngạn và Yên Thế hoạt động nung đốt lò gạch, ngói thủ công sẽ bị cấm từ ngày 01/3/2013.
Công văn số 1168/UBND-KTN ngày 26/5/2011 về việc tăng cường công tác quản lý việc nung, đốt gạch, ngói của các chủ lò gạch thủ công trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
Quyết định 189/2012/QĐ-UBND ngày 26/6/2012 của UBND tỉnh về Quy
định cấp phép và hoạt động của lò gạch nung lắp đặt hệ thống xử lý khí thải. Quyết định số 997/QĐ-UBND ngày 26/7/2012 của Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang về việc thành lập tổ công tác liên ngành thẩm định danh mục các lò gạch thủ
công được phép chuyển đổi sử dụng công nghệ xử lý khí thải trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
Quyết dịnh số 1195/QĐ-UBND ngày 28 tháng 8 năm 2012 của Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang về việc phê duyệt danh mục các cơ sở sản xuất gạch thủ
công được phép chuyển đổi sử dụng công nghệ xử lý khí thải trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Giang đã ban hành công văn số
38/TNMT-BVMT ngày 01/10/2012 hướng dẫn UBND các huyện, thành phố xử lý các hợp đồng thuê, thầu đất sản xuất gạch thủ công trên địa bàn tỉnh; tổ chức quan
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 80 trắc, giám sát chất lượng môi trường đối với các lò gạch thủ công thử nghiệm công nghệ xử lý khí thải.
Quyết định số 2103/QĐ-UBND ngày 26 tháng 12 năm 2012 về việc phê duyệt quy hoạch vùng nguyên liệu sét sản xuất vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh Bắc Giang đến năm 2020.
Quyết định số 369/2013/QĐ – UBND ngày 29 tháng 7 năm 2013 của chủ
tịch UBND tỉnh Bắc Giang về việc sửa đổi khoản 2 điều 4 Quy định quản lý và cấp phép sản xuất gạch, ngói thủ công sử dụng công nghệ xử lý khí thải trên địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012-2015 ban hành kèm theo Quyết định 189/2012/QĐ – UBND ngày 26 tháng 6 năm 2012 của UBND tỉnh Bắc Giang : thời gian hoạt động sản xuất gạch ngói được tính từ ngày 01/10/2012 đến hết ngày 31/12/2015.