thức và kỹ năng của ựội ngũ công chức chuyên môn cấp xã
4.1.4.1 Những kiến thức và kỹ năng cần có của ựội ngũ công chức chuyên môn cấp xã
Những tiêu chuẩn cần có về kiến thức và kỹ năng ựối với công chức chuyên môn cấp xã là sự ựáp ứng tối thiểu về kiến thức nghiệp vụ và kỹ năng công tác ựể người cán bộ công chức cấp xã có thể hoàn thành và hoàn thành tốt những nhiệm vụ ựược giao phó. Dựa trên những tiêu chuẩn chung của công chức chuyên môn cấp xã, nghiên cứu tiến hành khảo sát lấy ý kiến của 241 công chức chuyên môn cấp xã về sự ựồng tình trước những tiêu chuẩn cần có ựối với công chức chuyên môn cấp
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 102 xã. Kết quả khảo sát ựược tổng hợp tại số liệu bảng 4.18.
Như vậy, với 6 tiêu chuẩn ựược ựánh giá là những tiêu chuẩn cần phải có ựối với công chức chuyên môn cấp xã thì các tiêu chuẩn về hiểu biết lý luận chắnh trị, nắm vững quan ựiểm, chủ trương, ựường lối của đảng, chắnh sách và pháp luật của Nhà nước và tiêu chuẩn về trình ựộ văn hóa, trình ựộ chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, vị trắ việc làm cho ựánh giá ở mức cần có cao nhất với tỷ lệ ựồng ý là trên 97%. Các tiêu chuẩn còn lại cho ựánh giá về mức ựộ cần có ở tỷ lệ thấp hơn những tất cả ựều ở mức trên 90%.
Bảng 4.18 Ý kiến của công chức chuyên môn cấp xã về những tiêu chuẩn cần có ựối với công chức chuyên môn cấp xã
Tiêu chuẩn cần có của công chức cấp xã Số ý kiến ựồng ý
Tỷ lệ % ựồng ý 1. Hiểu biết về lý luận chắnh trị, nắm vững quan
ựiểm, chủ trương, ựường lối của đảng, chắnh sách và pháp luật của Nhà nước
234 97,10
2. Năng lực tổ chức vận ựộng nhân dân ở ựịa phương 227 94,19 3. Trình ựộ văn hóa, trình ựộ chuyên môn nghiệp vụ
phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, vị trắ việc làm 235 97,51 4. Am hiểu và tôn trọng phong tục, tập quán của cộng
ựồng dân cư 218 90,46
5. Có khả năng kết hợp với các ựơn vị Quân ựội, Công an và lực lượng khác trên ựịa bàn (Trưởng công an và Chỉ huy trưởng quân sự)
38 90,48
6. Có phẩm chất ựạo ựức 230 95,44
(Nguồn: Số liệu ựiều tra, 2011)
Trên thực tế, mỗi ngành nghề ựều cần có những yêu cầu về kỹ năng ựặc thù thắch ứng. Việc xác ựịnh những kỹ năng cần thiết cho một nghề hay một công việc cụ thể ựể trên cơ sở ựó ựặt ra mục tiêu rèn luyện, phấn ựấu; ựồng thời ựể các nhà quản lý có kế hoạch ựào tạo, bồi dưỡng bổ sung những kỹ năng còn chưa ựáp ứng ựược yêu cầu công việc cho họ là một việc làm có ý nghĩa xã hội to lớn.
Kỹ năng ựược hiểu là sự thành thạo trong thực hiện có kết quả một tác nghiệp; nó ựược hình thành qua quá trình học hỏi, ựào tạo và tắch lũy kinh nghiệm. Các kỹ năng cơ bản của công chức nói chung ựòi hỏi cần phải có là kỹ năng nhận thức
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 103 chuyên môn, thu thập và xử lý thông tin, giao tiếp (nghe, nói, ựọc, viết), quan hệ (với cấp trên, với ựồng nghiệp, với cấp dưới và với nhân dân), ra quyết ựịnh, thực thi Ờ quản lý và kiểm traẦ Vậy, kỹ năng ựối với công chức ựược hiểu là khả năng vận dụng một cách thuần thục những kiến thức, kinh nghiệm thu nhận ựược trong một lĩnh vực (công vụ)nào ựó vào thực tiễn nhằm tăng hiệu lực, hiệu quả công việc.
Bên cạnh những kỹ năng chung ựối với công chức thì với công chức chuyên môn cấp xã, ở từng chức danh có yêu cầu khác nhau về kỹ năng của từng nhiệm vụ. Trên cơ sở phân tắch những nhiệm vụ của công chức chuyên môn cấp xã ở từng chức danh, nghiên cứu khảo sát ý kiến của công chức chuyên môn cấp xã về những kỹ năng cần phải có trong quá trình công tác, kết quả khảo sát ựược tổng hợp tại số liệu bảng 4.19
Như vậy, với 29 kỹ năng nghiên cứu khảo sát ở cả 7 chức danh với 241 công chức chuyên môn cấp xã ựược hỏi thì có 12 trong số 29 kỹ năng ựược công chức chuyên môn ựánh giá là cần có với tỷ lệ ựồng ý là trên 90%; chiếm tỷ lệ 41,38% tổng số các kỹ năng ựược khảo sát. Có 14 kỹ năng ựược công chức chuyên môn ựánh giá là cần có với tỷ lệ ựồng ý là trên 80%; chiếm tỷ lệ 48,28% tổng số các kỹ năng ựược khảo sát. Có 3 kỹ năng ựược công chức chuyên môn ựánh giá là cần có với tỷ lệ ựồng ý là trên 70%, chiếm tỷ lệ 10,34% tổng số các kỹ năng ựược khảo sát.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 104
Bảng 4.19 Ý kiến của công chức chuyên môn cấp xã về những kỹ năng cần có trong thực hiện nhiệm vụ ựược giao
Kỹ năng cần có của công chức chuyên môn cấp xã Tỷ lệ % ựồng ý 1. Trưởng Công an
- Lập kế hoạch, biện pháp ựảm bảo an ninh trật tự trên ựịa bàn 90,48 - Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người dân 95,24 - Phòng ngừa, ựấu tranh phòng chống tội phạm 90,48 - Thực hiện phòng cháy, chữa cháy và giữ trật tự công cộng 71,43 - Xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật 76,19 2. Chỉ huy trưởng quân sự
- Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, quân sự 90,48 - Xây dựng kế hoạch tuyển chọn và gọi công dân nhập ngũ 85,71
- Huấn luyện dân quân dự bị 76,19
3. Văn phòng Ờ thống kê
- Quản lý công văn, số sách, giấy tờ, lập hồ sơ lưu trữ 94,74 - Theo dõi diễn biến số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 89,47 - Giúp UBND tổ chức tiếp dân, tiếp khách, nhận ựơn khiếu nại của nhân dân 92,11 - Nhận và trả kết quả giao dịch công việc giữa UBND với cơ quan, tổ chức và
công dân theo chế ựộ Ộmột cửaỢ 84,21
4. Tài chắnh Ờ Kế toán
- Xây dựng dự toán thu chi ngân sách 92,68
- Quản lý các dự án ựầu tư xây dựng cơ bản, tài sản công 90,24 - Kiểm tra các hoạt ựộng tài chắnh, ngân sách 85,37 - Báo cáo tài chắnh, ngân sách ựúng quy ựịnh 87,80 5. Tư pháp Ờ Hộ tịch
- Giúp UBND xã soạn thảo, ban hành các văn bản quản lý theo quy ựịnh pháp
luật 92,31
- Thực hiện việc ựăng ký và quản lý hộ tịch 89,74 - Quản lý lý lịch tư pháp, thống kê tư pháp 94,87 6. địa chắnh Ờ Xây dựng
- Lập sổ mục kê toàn bộ ựất của xã 94,74
- Hướng dẫn người dân thực hiện quyền công dân liên quan ựến ựất ựai 84,21 - Giải quyết các vấn ựề về giao ựất, thu hồi ựất, cho thuê ựất, chuyển mục
ựắch sử dụng ựất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất 89,47 - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựai 81,58 - Bảo quản hồ sơ ựịa giới hành chắnh, bản ựồ ựịa giới hành chắnh, sổ ựịa
chắnhẦ 86,84
- Tuyên truyền, giải thắch, hòa giải tranh chấp về ựất ựai 81,58 - Tuyên truyền, phổ biến về chắnh sách pháp luật ựất ựai 81,58 7. Văn hóa Ờ xã hội
- Thông tin tuyên truyền về ựường lối, chắnh sách của đảng và pháp luật của
Nhà nước 93,02
- Tổ chức các hoạt ựộng thể dục, thể thao, văn hóa văn nghệ quần chúng 86,05 - Thống kê dân số, lao ựộng, việc làm, ngành nghề trên ựịa bàn 81,40
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 105
4.1.4.2 Những kiến thức và kỹ năng ựã có của ựội ngũ công chức chuyên môn cấp xã
Nghiên cứu tiến hành khảo sát 241 công chức chuyên môn cấp xã và 30 cán bộ huyện ựể lấy ý kiến tự ựánh giá của công chức chuyên môn cấp xã và ý kiến ựánh giá của cán bộ huyện về những kỹ năng mà công chức chuyên môn cấp xã ựã có. Kết quả khảo sát ựược tổng hợp tại số liệu bảng 4.20 cho thấy:
- Kỹ năng tổ chức thực hiện nhiệm vụ có 186 công chức chuyên môn cấp xã tự ựánh giá là mình ựã có kỹ năng này, có tỷ lệ ựồng ý là 77,18%. Trong ựó chủ yếu tập trung ở công chức chuyên môn thuộc các chức danh Chỉ huy trưởng quân sự, Trưởng Công an, Văn hóa Ờ Xã hội. Trong khi ựó, cán bộ huyện có 20 cán bộ cho ựánh giá là công chức chuyên môn cấp xã ựã có kỹ năng này có tỷ lệ ựồng ý là 66,67%, thấp hơn so với kết quả tự ựánh giá của công chức cấp xã;
- Kỹ năng chuyên môn có 178 công chức chuyên môn ựánh giá là mình ựã có kỹ năng này, có tỷ lệ ựồng ý là 73,86%. Trong ựó chủ yếu tập trung ở công chức chuyên môn thuộc các chức danh Tài chắnh Ờ Kế toán, Tư pháp Ờ Hộ tịch và địa chắnh Ờ Xây dựng. Còn cán bộ huyện có 19 cán bộ cho ựánh giá là công chức cấp xã ựã có kỹ năng này với tỷ lệ ựồng ý là 63,33%, thấp hơn so với kết quả tự ựánh giá của công chức chuyên môn cấp xã;
- Kỹ năng tuyên truyền vận ựộng có 189 công chức chuyên môn ựánh giá là mình ựã có kỹ năng này, có tỷ lệ ựồng ý là 78,42%. Trong ựó chủ yếu tập trung ở công chức thuộc các chức danh Trưởng Công an, địa chắnh Ờ Xây dựng, Văn hóa Ờ Xã hội. Trong khi ựó, cán bộ huyện có 21 cán bộ cho ựánh giá là công chức chuyên môn cấp xã ựã có ựược kỹ năng này có tỷ lệ ựồng ý là 70%, thấp hơn so với kết quả tự ựánh giá của công chức cấp xã;
- Kỹ năng xây dựng kế hoạch có 175 cán bộ công chức chuyên môn cho ựánh giá là mình ựã có kỹ năng này, có tỷ lệ ựồng ý là 72,61%. Trong ựó chủ yếu tập trung ở công chức chuyên môn thuộc các chức danh Chỉ huy trưởng quân sự, Trưởng Công an, Văn hóa Ờ Xã hội. Và cán bộ huyện có 17 cán bộ cho ựánh giá là
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 106 công chức chuyên môn cấp xã ựã có kỹ năng này với tỷ lệ ựồng ý là 56,67%, thấp hơn rất nhiều so với kết quả tự ựánh giá của công chức chuyên môn cấp xã;
- Kỹ năng quản lý ựiều hành có 171 công chức chuyên môn cấp xã có ựánh giá là mình ựã có kỹ năng này, có tỷ lệ ựồng ý là 70,95%. Trong ựó chủ yếu tập trung vào công chức chuyên môn thuộc các chức danh Trưởng Công an và Chỉ huy trưởng quân sự; Văn hóa Ờ Xã hội. Còn cán bộ huyện có 16 cán bộ cho ựánh giá là công chức cấp xã ựã có kỹ năng này với tỷ lệ ựồng ý là 53,33%, thấp hơn nhiều so với kết quả tự ựánh giá của công chức cấp xã về kỹ năng này;
- Kỹ năng quan hệ bao gồm quan hệ với cấp trên, với ựồng nghiệp, với cấp dưới và với nhân dân có 205 cán bộ công chức chuyên môn cho ựánh giá là mình ựã có kỹ năng này, có tỷ lệ ựồng ý là 85,06%. Trong ựó chủ yếu tập trung ở công chức chuyên môn thuộc các chức danh Trưởng Công an, Văn phòng Ờ Thống kê, Tư pháp Ờ Hộ tịch, Văn hóa Ờ Xã hội. Khi ựó cán bộ huyện có 23 người cho ựánh giá là công chức cấp xã ựã có kỹ năng này với tỷ lệ ựồng ý là 76,67%, thấp hơn so với kết quả tự ựánh giá của công chức cấp xã về kỹ năng này;
- Kỹ năng giao tiếp có 215 công chức chuyên môn cấp xã ựánh giá là mình ựã có kỹ năng này, có tỷ lệ ựồng ý là 89,21%. Trong ựó chủ yếu tập trung vào công chức chuyên môn thuộc các chức danh Văn hóa Ờ Xã hội, địa chắnh Ờ Xây dựng, Tư pháp Ờ Hộ tịch, Văn phòng Ờ Thống kê. Bên cạnh ựó, cán bộ huyện có 25 cán bộ cho ựánh giá là công chức chuyên môn cấp xã ựã có ựược kỹ năng này với tỷ lệ ựồng ý là 83,33%, thấp hơn so với kết quả tự ựánh giá của công chức cấp xã về kỹ năng này;
- Kỹ năng soạn thảo văn bản và viết báo cáo có 196 công chức chuyên môn cấp xã cho ựánh giá là mình ựã có kỹ năng này, có tỷ lệ ựồng ý là 81,33%. Trong ựó các ý kiến chủ yếu tập trung ở các chức danh Tài chắnh Ờ Kế toán, Tư pháp Ờ Hộ tịch, Văn hóa Ờ Xã hội. Bên cạnh ựó, cán bộ huyện có 22 cán bộ cho ựánh giá là công chức cấp xã ựã có ựược kỹ năng này với tỷ lệ ựồng ý là 733,33%, thấp hơn so với kết quả tự ựánh giá của công chức cấp xã về kỹ năng này;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 107 cho ựánh giá là mình ựã có kỹ năng này, có tỷ lệ ựồng ý là 67,63%. Trong ựó các ý kiến chủ yếu tập trung ở các chức danh Trưởng Công an, Văn hóa Ờ Xã hội, Chỉ huy trưởng quân sự. Còn cán bộ huyện có 14 cán bộ cho ựánh giá là công chức cấp xã ựã có kỹ năng này với tỷ lệ ựồng ý là 46,67% và thấp hơn so với kết quả tự ựánh giá của công chức chuyên môn cấp xã về kỹ năng này;
- Kỹ năng thực hiện quy chế làm việc có 213 công chức chuyên môn cho ựánh giá là mình ựã có kỹ năng này, có tỷ lệ ựồng ý là 88,38%. Trong ựó các ý kiến ựánh giá có sự phân bổ khá ựồng ựều ở cả 7 chức danh. Và cán bộ huyện có 24 cán bộ ựồng ý rằng công chức cấp xã ựã có kỹ năng này với tỷ lệ ựồng ý là 80% và thấp hơn so với kết quả tự ựánh giá của công chức cấp xã.
Bảng 4.20 đánh giá của công chức chuyên môn cấp xã về những kỹ năng ựã có trong thực hiện nhiệm vụ ựược giao
Công chức cấp xã tự ựánh giá (n=241) đánh giá của cán bộ huyện (n=30) Nội dung Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) 1. Kỹ năng tổ chức thực hiện nhiệm vụ 186 77,18 20 66,67
2. Kỹ năng chuyên môn 178 73,86 19 63,33
3. Kỹ năng tuyên truyền, vận ựộng 189 78,42 21 70,00
4. Kỹ năng xây dựng kế hoạch 175 72,61 17 56,67
5. Kỹ năng quản lý ựiều hành 171 70,95 16 53,33
6. Kỹ năng quan hệ (cấp trên, ựồng
nghiệp, cấp dưới và nhân dân) 205 85,06 23 76,67
7. Kỹ năng giao tiếp 215 89,21 25 83,33
8. Kỹ năng soạn thảo văn bản và viết
báo cáo 196 81,33 22 73,33
9. Kỹ năng xử lý các vấn ựề thay ựổi 163 67,63 14 46,67 10. Kỹ năng thực hiện quy chế làm việc 213 88,38 24 80,00
(Nguồn: Số liệu ựiều tra, 2011)
Như vậy, với 10 kỹ năng nghiên cứu khảo sát ựể cán bộ công chức chuyên môn cấp xã tự cho ựánh giá về những kỹ năng mà mình ựã có thì có 4 trong 10 kỹ năng khảo sát ựược công chức chuyên môn cấp xã cho ựánh giá là mình ựã có với tỷ lệ ựồng ý là trên 80% là các kỹ năng quan hệ, kỹ năng giao tiếp, kỹ năng soạn thảo văn bản và viết báo cáo, kỹ năng thực hiện quy chế làm việc. Có 5 trong số 10 kỹ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 108 năng khảo sát ựược công chức chuyên môn cấp xã cho ựánh giá là mình ựã có với tỷ