4.1.1.1 Về số lượng
Huyện Yên Dũng hiện có 21 xã và thị trấn (trong ựó có 19 xã và 2 thị trấn). Tắnh ựến ngày 31/12/2011, tổng số cán bộ chuyên trách, công chức và cán bộ không chuyên trách của toàn huyện Yên Dũng là 854 người. Cụ thể:
- Cán bộ chuyên trách có 226 người, chiếm tỷ lệ 26,46% tổng số cán bộ xã; bao gồm các chức danh: Bắ thư, Phó Bắ thư ựảng ủy, Thường trực ựảng ủy (nơi không có Phó Bắ thư chuyên trách công tác ựảng), Bắ thư, Phó Bắ thư chi bộ (nơi chưa thành lập ựảng ủy cấp xã); Chủ tắch, Phó Chủ tịch Hội ựồng nhân dân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân; Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Bắ thư đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chắ Minh, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ, Chủ tịch Hội nông dân và Chủ tịch Hội Cựu chiến binh;
Cơ cấu cán bộ xã huyện Yên Dũng năm 2011
28,22% 26,46%
45,32%
Cán bộ chuyên trách Công chức Cán bộ không chuyên trách
(Nguồn: Phòng Nội vụ UBND huyện Yên Dũng, 2011)
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 60 - Cán bộ công chức có 241 người, chiếm tỷ lệ 28,22% tổng số cán bộ xã; bao gồm các chức danh: Trưởng công an, chủ huy trưởng quân sự, văn phòng Ờ thống kê, ựịa chắnh Ờ xây dựng, tài chắnh Ờ kế toán, tư pháp Ờ hộ tịch, văn hóa Ờ xã hội;
- Cán bộ không chuyên trách có 387 người, chiếm tỷ lệ 45,32% tổng số cán bộ xã.
Số liệu bảng 4.1 cho thấy số lượng và tỷ lệ cán bộ công chức chuyên môn cấp xã ở huyện Yên Dũng giai ựoạn 2009 Ờ 2011, kết quả cho thấy trong năm 2009 tổng số cán bộ công chức cấp xã của toàn huyện là 277 người; ựến năm 2010, số lượng công chức cấp xã tăng lên là 289 người và tăng 4,33% so với năm 2009. Năm 2011, số lượng công chức chuyên môn cấp xã trong toàn huyện là 241 người và giảm 16,61%% so với năm 2010. Như vậy, trong 3 năm, số lượng công chức chuyên môn cấp xã ựã giảm với tốc ựộ giảm bình quân là 6,14%/năm. Có sự giảm về số lượng công chức cấp xã trên ựịa bàn huyện Yên Dũng nguyên nhân là do trong năm 2010, ựịa giới hành chắnh của huyện có sự thay ựổi, trong ựó có 4 xã trong huyện (là Song Khê, đồng Sơn, Tân Mỹ và Tân Tiến) ựã tách khỏi ựịa phận hành chắnh của huyện.
Như vậy, trong 3 năm, do sự thay ựổi về ựịa giới hành chắnh ựã làm số lượng công chức cấp xã trong toàn huyện giảm, ở mỗi chức danh, số lượng công chức chuyên môn cấp xã ựã giảm trung bình từ 5 Ờ 8% so với trước thời ựiểm có sự thay ựổi về số ựơn vị hành chắnh cấp xã trong huyện. Tuy nhiên, tỷ lệ công chức chuyên môn cấp xã ở mỗi chức danh so với tổng số công chức cấp xã trong huyện vẫn luôn ở mức ổn ựịnh qua các năm.
Vậy, tắnh ựến hết năm 2011, với 21 xã và thị trấn của huyện Yên Dũng có số lượng công chức chuyên môn cấp xã là 241 người, tắnh bình quân thì trung bình mỗi xã/thị trấn có từ 11 Ờ 12 cán bộ công chức chuyên môn cấp xã. So với số dân của huyện Yên Dũng tại thời ựiểm nghiên cứu là 163.589 người thì cán bộ công chức chuyên môn cấp xã chiếm tỷ lệ khoảng 0,15%, tức là cứ 10.000 dân trên ựịa bàn huyện Yên Dũng thì có 15 cán bộ công chức chuyên môn cấp xã.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ..
61
Bảng 4.1 Số lượng công chức chuyên môn cấp xã phân theo chức danh ở huyện Yên Dũng giai ựoạn 2009 - 2011
2009 2010 2011 So sánh (%) Chức danh Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) 2010/2009 2011/2010 BQ Tổng 277 100 289 100 241 100 104,33 83,39 93,86 1. Trưởng Công an 25 9,03 25 8,65 21 8,71 100 84 92
2. Chỉ huy trưởng quân sự 25 9,03 25 8,65 21 8,71 100 84 92
3. Văn phòng - Thống kê 44 15,88 47 16,26 38 15,77 106,82 80,85 93,83
4. Tài chắnh - Kế toán 46 16,61 49 16,96 41 17,01 106,52 83,67 95,10
5. Tư pháp Ờ Hộ tịch 45 16,25 47 16,26 39 16,18 104,44 82,98 93,71
6. địa chắnh - Xây dựng 44 15,88 45 15,57 38 15,77 102,27 84,44 93,36
7. Văn hóa Ờ xã hội 48 17,33 51 17,65 43 17,84 106,25 84,31 95,28
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 62
4.1.1.2 Về chất lượng
a. Trình ựộ chuyên môn nghiệp vụ
Số liệu bảng 4.2 thể hiện trình ựộ chuyên môn nghiệp vụ của công chức chuyên môn cấp xã huyện Yên Dũng giai ựoạn 2009 Ờ 2011, kết quả cho thấy:
- Trình ựộ trung cấp, trong năm 2009 có 189 công chức chuyên môn cấp xã có trình ựộ trung cấp, chiếm tỷ lệ 68,23% tổng số công chức chuyên môn cấp xã trong năm. đến năm 2010, số lượng công chức chuyên môn cấp xã có trình ựộ trung cấp là 192 người, chiếm tỷ lệ 66,44% tổng số công chức chuyên môn cấp xã trong năm và tăng 1,59% so với năm 2009. Năm 2011, số lượng công chức chuyên môn cấp xã trong huyện có trình ựộ trung cấp là 162 người, chiếm tỷ lệ 67,22% tổng số công chức chuyên môn cấp xã trong năm và giảm 15,62% so với năm 2010. Trong 3 năm, số lượng công chức chuyên môn cấp xã có trình ựộ trung cấp ựã giảm với tỷ lệ giảm bình quân là 7,02%/năm;
- Trình ựộ cao ựẳng, trong năm 2009 số lượng công chức chuyên môn cấp xã có trình ựộ cao ựẳng là 25 người, chiếm tỷ lệ 9,03% tổng số công chức chuyên môn cấp xã trong năm. đến năm 2010, số lượng công chức chuyên môn cấp xã có trình ựộ cao ựẳng là 28 người, chiếm tỷ lệ 9,69% tổng số công chức chuyên môn cấp xã trong năm và tăng 12% so với năm 2009. Năm 2011, số lượng công chức cấp xã có trình ựộ cao ựẳng là 23 người, chiếm tỷ lệ 9,54% tổng số công chức cấp xã trong năm và giảm 17,86% so với năm 2010. Trong 3 năm, số lượng công chức chuyên môn cấp xã có trình ựộ cao ựẳng ựã giảm với tỷ lệ giảm bình quân là 2,93%/năm;
- Trình ựộ ựại học, trong năm 2009 số lượng công chức chuyên môn cấp xã có trình ựộ ựại học là 63 người, chiếm tỷ lệ 22,74% tổng số công chức chuyên môn cấp xã trong năm. đến năm 2010, số lượng này ựã tăng lên là 69 người, chiếm tỷ lệ 23,88% tổng số công chức chuyên môn cấp xã trong năm và tăng 9,52% so với năm 2009. Năm 2011, số lượng công chức cấp xã có trình ựộ ựại học là 56 người, chiếm tỷ lệ 23,24% tổng số công chức cấp xã trong năm và giảm 18,84% so với năm 2010. Trong 3 năm, số lượng công chức chuyên môn cấp xã có trình ựộ ựại học ựã giảm
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 63 với tỷ lệ giảm bình quân là 4,66%/năm.
Bảng 4.2 Trình ựộ chuyên môn nghiệp vụ của công chức chuyên môn cấp xã huyện Yên Dũng giai ựoạn 2009 Ờ 2011
2009 2010 2011 So sánh (%) Diễn giải SL (người) Tỷ lệ (%) SL (người) Tỷ lệ (%) SL (người) Tỷ lệ (%) 2010/ 2009 2011/ 2010 BQ Tổng 277 100 289 100 241 100 104,33 83,39 93,86 1. Trung cấp 189 68,23 192 66,44 162 67,22 101,59 84,38 92,98 2. Cao ựẳng 25 9,03 28 9,69 23 9,54 112,00 82,14 97,07 3. đại học 63 22,74 69 23,88 56 23,24 109,52 81,16 95,34
(Nguồn: Phòng Nội vụ UBND huyện Yên Dũng, 2009 Ờ 2011)
Biểu ựồ 4.2 thể hiện trình ựộ chuyên môn của công chức cấp xã huyện Yên Dũng phân theo từng chức danh năm 2011, kết quả cho thấy:
- Chức danh Trưởng Công an có 21 cán bộ công chức. Trong ựó, có 5 công chức có trình ựộ cao ựẳng, chiếm tỷ lệ 23,81% số công chức Trưởng Công an xã; có 16 công chức có trình ựộ ựại học, chiếm tỷ lệ 76,19% số công chức Trưởng Công an xã;
- Chức danh Chỉ huy trưởng quân sự có 21 cán bộ công chức. Trong ựó, có 6 công chức có trình ựộ cao ựẳng, chiếm tỷ lệ 28,57%; có 15 công chức có trình ựộ ựại học, chiếm tỷ lệ 71,43%;
- Chức danh Văn phòng Ờ Thống kê có 38 cán bộ công chức. Trong ựó, có 29 cán bộ có trình ựộ trung cấp, chiếm tỷ lệ 76,32%; có 3 cán bộ có trình ựộ cao ựẳng, chiếm tỷ lệ 7,89%; có 6 cán bộ có trình ựộ ựại học, chiếm tỷ lệ 15,79%;
- Chức danh Tài chắnh Ờ Kế toán có 41 cán bộ công chức. Trong ựó có 35 cán bộ có trình ựộ trung cấp, chiếm tỷ lệ 85,37%; có 2 công chức có trình ựộ cao ựẳng, chiếm tỷ lệ 4,88%; có 4 cán bộ có trình ựộ ựại hoc, chiếm tỷ lệ 9,76%;
- Chức danh Tư pháp Ờ hộ tịch có 39 cán bộ công chức. Trong ựó, có 31 công chức có trình ựộ trung cấp, chiếm tỷ lệ 79,49%; có 2 công chức có trình ựộ cao ựẳng, chiếm tỷ lệ 5,13%; có 6 công chức có trình ựộ ựại học, chiếm tỷ lệ 15,38%;
- Chức danh địa chắnh Ờ Xây dựng có 38 cán bộ công chức. Trong ựó, có 32 công chức có trình ựộ trung cấp, chiếm tỷ lệ 84,21%; có 1 cán bộ có trình ựộ cao ựẳng, chiếm tỷ lệ 2,63%; có 5 cán bộ có trình ựộ ựại học, chiếm tỷ lệ 13,16%;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 64 - Chức danh Văn hóa Ờ Xã hội có 43 cán bộ công chức. Trong ựó, trình ựộ trung cấp có 35 cán bộ, chiếm tỷ lệ 81,4%; trình ựộ cao ựẳng có 4 cán bộ công chức, chiếm tỷ lệ 9,3%; trình ựộ ựại học có 4 cán bộ công chức, chiếm tỷ lệ 9,3%
Trình ựộ chuyên môn của ựội ngũ công chức cấp xã phân theo chức danh năm 2011
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Trưởng Công an Chỉ huy trưởng quân sự Văn phòng Ờ thống kê Tài chắnh - Kế toán Tư pháp - Hộ tịch địa chắnh - Xây dựng Văn hóa - xã hội
C h ứ c d a n h Tỷ lệ %
Trung cấp Cao ựẳng đại học
(Nguồn: Phòng Nội vụ UBND huyện Yên Dũng, 2011)
Biểu ựồ 4.2 Trình ựộ chuyên môn nghiệp vụ của ựội ngũ công chức cấp xã phân theo chức danh năm 2011
Tuy nhiên, qua thực tế khảo sát tại ựịa bàn ựã cho thấy, phần ựa các cán bộ công chức cấp xã ựược ựào tạo nâng cao trình ựộ chuyên môn nghiệp vụ là ựào tạo theo hình thức tại chức. Do ựó, tuy trình ựộ của các cán bộ công chức có nâng lên nhưng vẫn còn nhiều cán bộ chưa ựáp ứng ựược yêu cầu công việc ựược giao nhằm phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nông thôn và quá trình xây dựng nông thôn mới trong giai ựoạn hiện nay. Vì vậy, trong thời gian tới, cần phải tiếp tục tăng cường công tác ựào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ thường xuyên cho ựội ngũ công chức chuyên môn cấp xã nhằm ựáp ứng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của ựịa phương.
Biểu ựồ 4.3 thể hiện số lượng và tỷ lệ công chức chuyên môn cấp xã làm ựúng chuyên môn nghiệp vụ ựược ựào tạo. Kết quả cho thấy, với 241 công chức chuyên môn cấp xã thì có 207 công chức hiện ựang làm ựúng chuyên môn nghiệp vụ ựược ựào tạo, chiếm tỷ lệ 85,89% tổng số công chức cấp xã; có 34 công chức chuyên môn cấp xã hiện ựang làm việc không ựúng với chuyên môn, chiếm tỷ lệ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 65 14,11% tổng số công chức chuyên môn cấp xã. Cụ thể ở từng chức danh như sau:
- Chức danh Trưởng Công an với số lượng 21 người thì có 20 người làm ựúng chuyên môn, chiếm tỷ lệ 9,66% tổng số công chức cấp xã làm việc ựúng chuyên môn. Có 1 cán bộ không làm ựúng chuyên môn, chiếm tỷ lệ 2,94% tổng số công chức cấp xã không làm ựúng chuyên môn;
- Chức danh Chỉ huy trưởng quân sự với số lượng 21 người thì có 20 người làm việc ựúng chuyên môn, chiếm tỷ lệ 9,66% tổng số công chức cấp xã làm việc ựúng chuyên môn. Có 1 cán bộ làm việc không ựúng chuyên môn, chiếm tỷ lệ 2,94% tổng số công chức làm việc không ựúng chuyên môn;
- Chức danh Văn phòng Ờ Thống kê có số lượng 38 công chức thì có 32 cán bộ làm việc ựúng chuyên môn, chiếm tỷ lệ 15,46% tổng số công chức chuyên môn cấp xã làm việc ựúng chuyên môn. Có 6 cán bộ làm việc không ựúng chuyên môn, chiếm tỷ lệ 17,65% tổng số công chức cấp xã làm việc không ựúng chuyên môn;
Chỉ huy trưởng quân sự 10% Văn Ờ phòng thống kê 15% Tài chắnh Kế toánỜ 18% Tư pháp Hộ tịchỜ 16% địa chắnh Xây- dựng 16% Văn hóa xã hộiỜ 15% Trưởng Công an 10% Chỉ huy trưởng quân sự 3% Văn Ờ phòng thống kê 18% Tài chắnh Kế toánỜ 15% Tư pháp Hộ tịchỜ 15% địa chắnh Xây- dựng 15% Ờ Văn hóa xã hội 31% Trưởng Công an 3%
Tỷ lệ công chức làm ựúng chuyên môn Tỷ lệ công chức không làm ựúng chuyên môn
(Nguồn: Phòng Nội vụ UBND huyện Yên Dũng, 2011)
Biểu ựồ 4.3 Thực trạng công chức cấp xã làm việc ựúng chuyên môn và không làm ựúng chuyên môn theo từng chức danh năm 2011
- Chức danh Tài chắnh Ờ Kế toán có số lượng 41 công chức thì có 36 công chức làm việc ựúng chuyên môn, chiếm tỷ lệ 17,39% tổng số công chức làm việc ựúng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 66 chuyên môn. Có 5 cán bộ công chức hiện ựang làm việc không ựúng chuyên môn, chiếm tỷ lệ 14,71% tổng số công chức làm việc không ựúng chuyên môn;
- Chức danh Tư pháp Ờ Hộ tắch hiện có 39 cán bộ công chức thì có 34 công chức ựang làm việc ựúng với chuyên môn, chiếm tỷ lệ 16,43% tổng số công chức cấp xã làm việc ựúng chuyên môn. Có 5 cán bộ công chức ựang làm việc không ựúng chuyên môn, chiếm tỷ lệ 14,71% tổng số công chức làm việc không ựúng chuyên môn;
- Chức danh địa chắnh Ờ Xây dựng hiện có 38 cán bộ công chức thì có 33 cán bộ ựang làm việc ựúng chuyên môn, chiếm tỷ lệ 15,94% tổng số công chức cấp xã làm việc ựúng chuyên môn. Có 5 cán bộ hiện ựang làm việc không ựúng chuyên môn, chiếm tỷ lệ 14,71% tổng số công chức làm việc không ựúng chuyên môn;
- Chức danh Văn hóa Ờ Xã hội hiện có 43 cán bộ công chức thì có 32 cán bộ công chức làm việc ựúng chuyên môn, chiếm tỷ lệ 15,46% tổng số công chức làm việc ựúng chuyên môn. Có 11 cán bộ công chức làm việc không ựúng chuyên môn, chiếm tỷ lệ 32,35% tổng số công chức làm việc không ựúng chuyên môn.
b. Trình ựộ lý luận chắnh trị
Một trong những yêu cầu của ựổi mới và nâng cao chất lượng công chức chuyên môn cấp xã là xây dựng ựội ngũ công chức chuyên môn cấp xã có năng lực tổ chức và vận ựộng nhân dân thực hiện ựường lối, chủ trương và chắnh sách của đảng, pháp luật của Nhà nước. Do ựó, song song với việc nâng cao trình ựộ chuyên môn nghiệp vụ của ựội ngũ công chức cấp xã là việc ựào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình ựộ lý luận chắnh trị cho ựội ngũ công chức chuyên môn cấp xã nhằm ựáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ựược giao.
Số liệu bảng 4.3 thể hiện trình ựộ lý luận chắnh trị của công chức chuyên môn cấp xã huyện Yên Dũng trong giai ựoạn 2009 Ờ 2011, kết quả cho thấy:
- Trình ựộ trung cấp, năm 2009 số lượng công chức cấp xã có trình ựộ trung cấp lý luận chắnh trị là 78 người, chiếm tỷ lệ 28,16% tổng số công chức cấp xã