bàn huyện Yên Dũng
4.1.2.1 Thực trạng ựào tạo, bồi dưỡng công chức chuyên môn cấp xã trên ựịa bàn huyện Yên Dũng
Trong tiến trình CNH Ờ HđH nông nghiệp, nông thôn, thực hiện chắnh sách Tam nông và xây dựng nông thôn mới, việc trẻ hóa và nâng cao chất lượng ựội ngũ cán bộ công chức cấp xã là yêu cầu cấp thiết. Bởi lẽ, các xã, thị trấn là Ộựiểm ựếnỢ của mọi chủ trương, chắnh sách của đảng và pháp luật của Nhà nước khi ựi vào cuộc sống. Do vậy, ựòi hỏi người cán bộ cở sở nói chung và công chức chuyên môn cấp xã nói riêng phải có kiến thức và năng lực trình ựộ nhất ựịnh ựể ựáp ứng yêu cầu công việc.
Trong thời gian qua, huyện Yên Dũng ựã có nhiều cố gắng trong công tác ựào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức chuyên môn cấp xã. Vì vậy, ựội ngũ công chức chuyên môn cấp xã trên ựịa bàn huyện ựã không ngừng ựược trưởng thành cả
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 79 về số lượng và chất lượng. Việc ựào tạo, bồi dưỡng công chức chuyên môn cấp xã ựã góp phần quan trọng trong việc nâng cao mặt bằng chung về trình ựộ và năng lực của ựội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; từng bước tiêu chuẩn hóa ngạch, bậc theo quy ựịnh của Nhà nước; ựảm bảo cho công tác quy hoạch và gắn liền với nhu cầu sử dụng; ựáp ứng yêu cầu của sự nghiệp ựổi mới trên ựịa bàn huyện
đội ngũ công chức chuyên môn cấp xã sau khi ựược ựào tạo, bồi dưỡng ựã có nhận thức chắnh trị vững vàng hơn và hiệu quả trong công tác ựược nâng lên rõ rệt. Bộ phận các cán bộ công chức chuyên môn ựược ựề bạt, bổ nhiệm hầu hết ựã phát huy tốt chức trách của mình trên cương vị mới.
Số liệu bảng 4.5 thể hiện kết quả ựào tạo và bồi dưỡng công chức chuyên môn cấp xã trên ựịa bàn huyện Yên Dũng trong giai ựoạn 2009 Ờ 2011, cho thấy trong 3 năm trở lại ựây, công tác ựào tạo và bồi dưỡng công chức chuyên môn cấp xã trên ựịa bàn chủ yếu tập trung vào các nội dung là bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, tập huấn CNTT và ứng dụng CNTT trong công tác văn phòng, tập huấn công tác văn thư lưu trữ, tập huấn công tác thi ựua khen thưởng và bồi dưỡng công tác xây dựng đảng. Cụ thể ở các năm như sau:
- Năm 2009, có 4 lớp ựào tạo và bồi dưỡng công chức chuyên môn cấp xã ựược tổ chức, thu hút sự tham gia của 471 lượt người. Trong ựó, có 1 lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước, 1 lớp tập huấn CNTT và ứng dụng của CNTT trong công tác văn phòng, 1 lớp tập huấn về công tác thi ựua khen thưởng và 1 lớp bồi dưỡng công tác xây dựng đảng. Trung bình mỗi lớp học có khoảng trên 117 người tham gia;
- Năm 2010, cũng với số lượng 4 lớp ựào tạo, bồi dưỡng ựược tổ chức cho công chức chuyên môn cấp xã ựã thu hút ựược sự tham gia của 485 người. Trong ựó, có 1 lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước, 1 lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật, 1 lớp tập huấn về công tác văn thư lưu trữ và 1 lớp bồi dưỡng công tác xây dựng đảng. Trung bình mỗi lớp có khoảng 121 lượt người tham gia;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ..
80
Bảng 4.5 Kết quả ựào tạo và bồi dưỡng công chức chuyên môn cấp xã trên ựịa bàn huyện giai ựoạn 2009 Ờ 2011
2009 2010 2011 Tổng
Nội dung ựào tạo, bồi dưỡng Số
lớp Số người tham gia Số lớp Số người tham gia Số lớp Số người tham gia Số lớp Số người tham gia
1. Bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước 1 132 1 128 1 125 3 385
2. Bồi dưỡng kiến thức pháp luật 0 0 1 117 1 102 2 219
3. Tập huấn CNTT và ứng dụng CNTT
trong công tác văn phòng 1 107 0 0 1 115 2 222
4. Tập huấn công tác văn thư lưu trữ 0 0 1 105 1 77 2 182
5. Tập huấn công tác thi ựua khen thưởng 1 110 0 0 1 95 2 205
6. Bồi dưỡng công tác xây dựng đảng 1 122 1 135 0 0 2 257
Tổng 4 471 4 485 5 514 13 1.470
Bình quân số người tham gia/lớp 117,75 121,25 102,80 113,08
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ..
81 - Năm 2011, có 5 lớp ựào tạo và bồi dưỡng công chức chuyên môn cấp xã ựược tổ chức ựã thu hút sự tham gia của 514 lượt người. Trong ựó có 1 lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước, 1 lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật, 1 lớp tập huấn CNTT và ứng dụng CNTT trong công tác văn phòng, có 1 lớp tập huấn về công tác văn thư lưu trữ và 1 lớp tập huấn về công tác thi ựua khen thưởng. Bình quân số người tham gia trong mỗi lớp học trong năm 2011 là 102 người.
Vậy, trong 3 năm huyện ựã tổ chức ựược 13 lớp ựào tạo và bồi dưỡng công chức chuyên môn cấp xã thu hút sự tham gia của 1.470 lượt người. Trong ựó, có 3 lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước thu hút sự tham gia của 385 lượt người, có 2 lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật thu hút sự tham gia của 219 người, có 2 lớp tập huấn CNTT và ứng dụng CNTT trong công tác văn phòng thu hút sự tham gia của 222 lượt người, có 2 lớp tập huấn công tác văn thư lưu trữ thu hút 182 lượt người tham gia, có 2 lớp tập huấn công tác thi ựua khen thưởng thu hút 205 lượt người tham gia và có 2 lớp bồi dưỡng công tác xây dựng đảng thu hút 257 lượt người tham gia. Bình quân số người tham gia/lớp học trong 3 năm là 113 người/lớp.
Số liệu bảng 4.6 cho thấy số lớp và số người tham gia ựào tạo và bồi dưỡng trong 3 năm 2009 Ờ 2011, kết quả:
- Về số lớp, trong năm 2009 ựã tổ chức ựược 4 lớp ựào tạo và bồi dưỡng ựến năm 2010, số lượng này không tăng nhưng khác nhau về nội dung ựào tạo và bồi dưỡng. đến năm 2011, có 5 lớp ựược tổ chức và tăng 25% so với năm 2010. Như vậy, trong 3 năm, số lượng lớp ựào tạo và bồi dưỡng ựã tăng với tỷ lệ tăng bình quân là 12,5%/năm;
- Về số người tham gia, trong năm 2009 có 471 lượt công chức chuyên môn cấp xã tham gia ựào tạo và bồi dưỡng. đến năm 2010, số lượng này tăng lên là 485 lượt người và tăng 2,97% so với năm 2009. Năm 2011, số lượng công chức chuyên môn cấp xã tham gia ựào tạo và bồi dưỡng là 514 lượt người và tăng 5,98% so với năm 2010. Trong 3 năm, số lượng lượt công chức chuyên môn cấp xã tham gia ựào tạo và bồi dưỡng ựã tăng với tỷ lệ tăng bình quân là 4,48%/năm.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
82
Bảng 4.6 Kết quả chương trình ựào tạo và bồi dưỡng công chức chuyên môn cấp xã giai ựoạn 2009 Ờ 2011 So sánh (%) Diễn giải đVT 2009 2010 2011 2010/2009 2011/2010 BQ 1. Số lớp Lớp 4 4 5 100 125 112,5 2. Số người
tham gia Người 471 485 514 102,97 105,98 104,48
(Nguồn: Số liệu ựiều tra, 2011)
Số liệu bảng 4.7 cho thấy số lượng công chức chuyên môn cấp xã ựược ựào tạo và bồi dưỡng trong năm 2011 ở từng chức danh. Cụ thể:
- Chức danh Trưởng Công an trong năm 2011 có 67 lượt công chức chuyên môn ựược ựào tạo và bồi dưỡng, chiếm tỷ lệ 13,04% tổng số lượt công chức chuyên môn cấp xã ựược ựào tạo và bồi dưỡng trong năm;
- Chức danh Chỉ huy trưởng quân sự trong năm 2011 có 65 lượt công chức chuyên môn ựược ựào tạo và bồi dưỡng, chiếm tỷ lệ 12,65% tổng số lượt công chức chuyên môn cấp xã ựược ựào tạo và bồi dưỡng trong năm;
- Chức danh Văn phòng Ờ Thống kê có 94 lượt công chức chuyên môn ựược ựào tạo và bồi dưỡng, chiếm tỷ lệ 18,29% tổng số lượt công chức chuyên môn cấp xã ựược ựào tạo và bồi dưỡng trong năm;
- Chức danh Tài chắnh Ờ Kế toán có 73 lượt người ựược ựào tạo và bồi dưỡng, chiếm tỷ lệ 14,2% tổng số lượt công chức chuyên môn cấp xã ựược ựào tạo và bồi dưỡng trong năm;
- Chức danh Tư pháp Ờ Hộ tịch có 80 lượt người ựược ựào tạo và bồi dưỡng, chiếm tỷ lệ 15,56% tổng số lượt công chức chuyên môn cấp xã ựược ựào tạo và bồi dưỡng trong năm;
- Chức danh địa chắnh Ờ Xây dựng có 63 lượt người ựược ựào tạo và bồi dưỡng trong năm, chiếm tỷ lệ 12,26% tổng số lượt công chức chuyên môn cấp xã ựược ựào tạo và bồi dưỡng;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ..
83
Bảng 4.7 Kết quả chương trình ựào tạo, bồi dưỡng công chức chuyên môn cấp xã ở từng chức danh năm 2011
đVT: Người
Tổng Nội dung ựào tạo, bồi
dưỡng Trưởng Công an Chỉ huy trưởng QS Văn phòng - Thống kê Tài chắnh - Kế toán Tư pháp - Hộ tịch địa chắnh Ờ Xây dựng Văn hóa - xã hội Số người tham gia Tỷ lệ % 1. Bồi dưỡng kiến
thức quản lý Nhà nước 18 16 22 18 21 16 14 125 24,32
2. Bồi dưỡng kiến
thức pháp luật 16 13 16 15 13 13 16 102 19,84 3. Tập huấn CNTT và ứng dụng CNTT trong công tác văn phòng 14 12 17 19 20 15 18 115 22,37 4. Tập huấn công tác
văn thư lưu trữ 8 11 24 9 12 6 7 77 14,98
5. Tập huấn công tác
thi ựua khen thưởng 11 13 15 12 14 13 17 95 18,48
Tổng 67 65 94 73 80 63 72 514 100
Tỷ lệ % 13,04 12,65 18,29 14,20 15,56 12,26 14,01 100
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ..
84 - Chức danh Văn hóa Ờ Xã hội có 73 lượt người ựược ựào tạo và bồi dưỡng, chiếm tỷ lệ 14,01% tổng số lượt công chức chuyên môn cấp xã ựược ựào tạo và bồi dưỡng trong năm.
Hiệu quả công tác ựào tạo và bồi dưỡng thể hiện mối quan hệ tác ựộng trực tiếp giữa việc học tập nâng cao trình ựộ với hiệu quả công tác quản lý Nhà nước. Từ ựó cho thấy, nếu làm tốt công tác ựào tạo và bồi dưỡng sẽ thúc ựẩy sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội trên ựịa bàn huyện.
4.1.2.2 đánh giá về công tác ựào tạo, bồi dưỡng công chức chuyên môn cấp xã
Số liệu bảng 4.8 thể hiện kết quả ựánh giá của công chức chuyên môn cấp xã về công tác ựào tạo và bồi dưỡng trong thời gian qua trên ựịa bàn, kết quả ựánh giá ở từng nội dung như sau: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- đánh giá về nội dung chương trình ựào tạo có 56,85% số ý kiến cho ựánh giá là phù hợp; có 38,17% số ý kiến cho ựánh giá là không phù hợp và 4,98% số người ựược hỏi ựã không ựưa ra ý kiến ựánh giá;
- đánh giá về hình thức ựào tạo và bồi dưỡng có 54,36% số ý kiến ựánh giá cho là phù hợp; có 41,91% số ý kiến ựánh giá cho là không phù hợp và 3,73% số người ựược hỏi ựã không ựưa ra nhận ựịnh;
- đánh giá về phương pháp ựào tạo và bồi dưỡng có 51,45% số ý kiến ựánh giá là phù hợp; 43,15% số ý kiến ựánh giá cho là không phù hợp và 5,39% số người ựược hỏi không ựưa ra ý kiến của mình;
Như vậy, về nội dung, hình thức và phương pháp ựào tạo và bồi dưỡng thì hầu hết các ý kiến ựánh giá là phù hợp chiếm tỷ lệ trên 50% tổng số ý kiến ựánh giá thu ựược. Tuy nhiên, tỷ lệ cho ựánh giá là không phù hợp cũng ựang ở mức từ 38 Ờ 43% tổng số ý kiến ựánh giá thu ựược. Qua khảo sát về vấn ựề này có một số ý kiến cho rằng, ở một số lớp học có nội dung kiến thức ựược lặp lại, tuy nhiên với họ sự lập lại này vẫn ựược xem là phù hợp vì họ lại ựược học thêm một lần nữa sẽ cho họ mức ựộ thành thạo trong công việc tốt hơn. Nhưng bên cạnh ựó họ cũng có yêu cầu rằng, với những nội dung bị lặp lại trong quá trình dạy giáo viên cần có sự thay ựổi
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ..
85 về phương pháp giảng dạy và tổ chức lớp học theo hình thức mới hơn ựể cải thiện tắnh nhàm chán cho học viên khi tham gia khóa học.
- đánh giá về thời ựiểm tổ chức ựào tạo và bồi dưỡng có 73,03% số ý kiến ựánh giá cho là phù hợp; có 23,65% số ý kiến ựánh giá cho là chưa phù hợp và có 3,32% số người ựược hỏi ựã không ựưa ra ý kiến ựánh giá;
- Về ựịa ựiểm ựào tạo và bồi dưỡng có 75,52% số ý kiến cho ựánh giá là phù hợp và 19,09% số ý kiến ựánh giá cho là không phù hợp; có 5,39% số người ựược hỏi không cho ý kiến ựánh giá;
- Về thời gian ựào tạo có 84,23% số ý kiến cho ựánh giá là phù hợp; 9,13% số ý kiến cho là không phù hợp và 6,64% không cho ý kiến ựánh giá
Như vậy, ựánh giá về thời ựiểm, ựịa ựiểm và thời gian ựào tạo và bồi dưỡng thì có trên 70% số ý kiến cho ựánh giá là phù hợp. Nghiên cứu cho thấy hầu hết các công chức cấp xã ựã nhận thức ựược rằng, không phải lúc các cơ sở ựào tạo và bồi dưỡng cán bộ cũng có thể ựáp ứng ựược yêu cầu về thời ựiểm học của học viên. Do mỗi khi tổ chức các lớp ựào tạo và bồi dưỡng thì thường có cán bộ từ nhiều xã khác nhau ựến theo học nên nhiều khi nếu phù hợp với thời ựiểm của riêng mình thì lại không phù hợp với các cán bộ ở các xã khác. Do ựó, với thời ựiểm tổ chức học như hiện nay, hầu hết họ cho ựánh giá là phù hợp. Các ý kiến cho ựánh giá là không phù hợp cho biết là do có một số lớp ựào tạo và bồi dưỡng ựược tổ chức vào ựúng lúc ựịa phương bước vào thời vụ nông nghiệp nên họ phải ựảm nhiệm nhiều công việc ựan xen nhau và họ rất khó ựể có thể sắp xếp ựược thời gian hợp lý dành cho việc ựi học và nếu có ựi học thì cũng chưa thật sự chuyên tâm vào việc học. Còn về ựịa ựiểm tổ chức lớp học thì hiện nay hầu hết các lớp ựào tạo và bồi dưỡng công chức chuyên môn cấp xã ựều ựược tổ chức tại huyện, chỉ một số ắt các lớp học ựược tổ chức tại tỉnh và một số ựược tổ chức ngay tại cơ sở ựào tạo, không có lớp học nào ựược tổ chức tại các ựịa phương. Với các lớp học ựược tổ chức tại huyện thì phần ựa số học viên ựều cho ựánh giá là hợp lý, còn với các lớp học ở tỉnh thì học viên có ựánh giá là hơi xa, gây khó khăn trong vấn ựề ựi lại, nghỉ ngơi trong khi kinh phắ họ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ..
86 phải tự bỏ ra do ựó ắt nhiều ựã làm ảnh hưởng ựến vấn ựề tài chắnh của họ.
- đánh giá về trình ựộ của giáo viên có 59,34% số ý kiến ựánh giá cho là phù hợp; 36,93% số ý kiến cho ựánh giá là không phù hợp và 3,73% không ựưa ra ý kiến ựánh giá;
- Về chế ựộ ựối với học viên có 23,24% số ý kiến cho ựánh giá là phù hợp; 70,54% số ý kiến ựánh giá cho là không phù hợp và 6,22% số người ựược hỏi ựã