5. Quan điểm và phƣơng phỏp nghiờn cứu
3.1.4.Giai đoạn 2009 2010
Chớnh phủ ban hành Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009, thành phố ban hành Quyết định số 130/2010/QĐ-UB ngày 22/01/2010 quy định về bồi thƣờng, hỗ trợ, tỏi định cƣ khi nhà nƣớc thu hồi đất trờn địa bàn thành phố; số 1263/2010/QĐ- UB ngày 30/7/2010 về việc sửa đổi Quyết định 130; số 1609/2010/QĐ-UB ngày 30/9/2010 ban hành quy định về trỡnh tự, thủ tục thu hồi đất, cho thuờ đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tỏi định cƣ khi nhà nƣớc thu hồi đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất... và hằng năm vào ngày 30/12 UBND thành phố ban hành quy định giỏ cỏc loại đất trờn địa bàn thành phố....
* Giỏ đất: Vẫn giữ nguyờn khụng cú gỡ thay đổi so với giai đoạn 2007 – 2009. * Chớnh sỏch bồi thƣờng:
Hầu nhƣ vẫn giữ nguyờn theo cỏc quyết định cũ của UBND thành phố, tuy nhiờn cũng cú một số nội dung điều chỉnh. Cụ thể nhƣ:
- Đất nụng nghiệp khụng đủ điều kiện bồi thƣờng về đất thỉ đƣợc bồi thƣờng chi phớ đầu tƣ vào đất và hỗ trợ cụ thể bằng 50% mức giỏ bồi thƣờng đất nụng nghiệp.
64
- Đất nụng nghiệp sử dụng theo chớnh sỏch khoỏn 10, đất canh tỏc cỏ thể bồi thƣờng 100% mức giỏ đất nụng nghiệp theo vị trớ và theo hạn mức bỡnh quõn nhõn khẩu của cấp xó cú đất thu hồi. Diện tớch vƣợt hạn mức, hỗ trợ chi phớ đó đầu tƣ vào đất bằng 50% mức giỏ đất nụng nghiệp theo vị trớ.
* Chớnh sỏch hỗ trợ:
- Hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm đối với cỏc hộ bị thu hồi > 30% diện tớch đất nụng nghiệp :
+ Hỗ trợ giao đất để sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp (từ 40m2- 50m2/hộ ở khu vực cỏc quận và từ 50m2
- 60m2/hộ ở khu vực cỏc huyện) đối với cỏc hộ mất >30% diện tớch đất nụng nghiệp và bị thu hồi từ 360m2
đất trở lờn. Trƣờng hợp khụng cú đất giao để sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp thỡ hỗ trợ bằng 2,5 lần giỏ đất nụng nghiệp đối với cỏc quận, 2 lần giỏ đất nụng nghiệp đối với cỏc huyện cho toàn bộ diện tớch đất nụng nghiệp bị thu hồi.
+ Hỗ trợ ổn định cuộc sống bằng 30kg gạo đối với cỏc hộ mất từ 30% - 70% diện tớch đất nụng nghiệp trong 6 thỏng; trờn 70% diện tớch đƣợc hỗ trợ 12 thỏng.
Từ chớnh sỏch thu hồi đất nụng nghiệp nhƣ trờn, thực tế tuy đó đỏp ứng phần nào sự thiệt thũi của ngƣời nụng dõn mất đất nhƣng vẫn chƣa thực sự đảm bảo cho ngƣời nụng dõn mất đất một cuộc sống bền vững sau khi bị thu hồi đất, ảnh hƣởng đến sinh kế của ngƣời nụng dõn.