5. Quan điểm và phƣơng phỏp nghiờn cứu
3.1.2. Giai đoạn 2005 2007
Chớnh phủ ban hành Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 quy định về bồi thƣờng, hỗ trợ và tỏi định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất. Thành phố Hải Phũng ban hành Quyết định số 485/QĐ-UB ngày 30/3/2005 quy định về bồi thƣờng, hỗ trợ và tỏi định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất trờn địa bàn thành phố. Quyết định 3612/QĐ- UB ngày 29/12/2004; Quyết định 3049/QĐ-UB ngày 29/12/2005; Quyết định 2802/QĐ-UB ngày 25/12/2006 ban hành giỏ đất trờn địa bàn thành phố. Theo đú chớnh sỏch thu hồi đất nụng nghiệp đƣợc quy định cụ thể nhƣ sau:
* Giỏ đất: Giỏ đất thời điểm này khụng cú gỡ thay đổi so với giai đoạn 2003 - 2005.
* Chớnh sỏch bồi thƣờng
Cơ bản đƣợc thực hiện theo Quyết định số 423/2002 của thành phố. Tuy nhiờn cũng cú một số thay đổi sau:
- Điều kiện bồi thƣờng đất nụng nghiệp: Quyết định 485/QĐ-UB cú quy định thờm đối với đất nụng nghiệp nhận giao khoỏn của cỏc nụng trƣờng, trạm trại quốc doanh, đất nụng nghiệp xen kẽ khu dõn cƣ và đất khai hoang. Cụ thể:
+ Đối với đất do hộ gia đỡnh, cỏ nhõn, cụng nhõn viờn đang sử dụng do nhận giao khoỏn của cỏc nụng trƣờng, trạm trại quốc doanh (của Nhà nƣớc): Là cụng nhõn viờn của cơ quan nay khụng cũn đƣợc hƣởng cỏc chế độ của cỏn bộ cụng nhõn viờn chức Nhà nƣớc, hộ nụng dõn trực tiếp sản xuất, cú nguồn sống chủ yếu từ sản xuất nụng nghiệp... đƣợc bồi thƣờng bằng hạn mức giao đất nụng nghiệp theo quy định hạn mức cao nhất của địa phƣơng, diện tớch cũn lại đƣợc hỗ trợ chi phớ đó đầu tƣ vao đất.
+ Đối với cụng nhõn viờn đang nhận khoỏn đất của nụng trƣờng, trạm trại quốc doanh kể cả nhận khoỏn lõu dài, khi bị thu hồi đất đƣợc cơ quan bố trớ cụng việc khỏc, đƣợc giao đất khỏc hoặc hƣởng chế độ theo chớnh sỏch, khụng đƣợc bồi thƣờng về đất, chỉ đƣợc hỗ trợ chi phớ đó đầu tƣ vào đất theo cỏc điều khoản đó ký kết trong hợp đồng giao khoỏn.
60
- Hạn mức và mức giỏ bồi thƣờng đất nụng nghiệp cũng tƣơng tự nhƣ giai đoạn trờn. Tuy nhiờn cũn một số cỏc loại đất khỏc (đất sử dụng vƣợt hạn mức đƣợc giao hoặc kế thừa…).
+ Đất sử dụng vƣợt hạn mức đƣợc giao do thừa kế, tặng cho, nhận chuyển nhƣợng từ ngƣời khỏc (từ đất cú nguồn gốc đủ điều kiện bồi thƣờng) vẫn đƣợc bồi thƣờng 100% mức giỏ.
+ Tiền bồi thƣờng đối với diện tớch đất cụng ớch 5% và diện tớch ngoài hạn mức đất canh tỏc giao lõu dài núi trờn, sau khi hỗ trợ chi phớ đầu tƣ vào đất thanh toỏn trực tiếp cho ngƣời sử dụng, phần cũn lại đƣợc hỗ trợ chuyển về ngõn sỏch địa phƣơng để điều tiết cho cỏc hộ cũn thiếu so với hạn mức giao đất lõu dài tại địa phƣơng và để đầu tƣ xõy dựng cỏc cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật của địa phƣơng.
(Chi phớ đầu tư vào đất gồm tiền thuờ đất trả trước, chi phớ cải tạo san lấp mặt bằng, và một số chi phớ hợp lý khỏc, xột từng điều kiện cụ thể, mức tối đa là 30% giỏ đất theo hạng).
- Đối với đất nuụi trồng thủy sản:
+ Đất đầm thuộc quỹ đất chƣa sử dụng, đất bói ven sụng, đất khú chia: Hỗ trợ 20% tiền đất cho cỏc hộ và chớnh quyền địa phƣơng (trong đú đầm do xó đầu tƣ hoàn chớnh, hỗ trợ cả cho ngõn sỏch xó; đầm do xó, huyện cho phộp dõn hợp đồng và đầu tƣ, hỗ trợ cho dõn 12%, xó 8% tiền đất; đầm do dõn tự khai hoang, hỗ trợ cho dõn 6%, xó 14% tiền đất).
+ Đất đầm thuộc cỏc tổ chức kinh tế nuụi trồng thủy sản: Hỗ trợ cho cỏc hộ và tổ chức 15% tiền đất trong đú cỏc hộ đƣợc 5% tiền đất, cỏc tổ chức đƣợc 10% tiền đất. Tiền đất cũn lại 85% chuyển về ngõn sỏch thành phố.
* Chớnh sỏch hỗ trợ: Đối với cỏc hộ sử dụng đất nụng nghiệp đƣợc giao lõu dài: - Hỗ trợ đào tạo nghề và hƣớng nghiệp cho một lao động nụng nghiệp mất hoàn toàn ruộng canh tỏc: Tiền học nghề và phụ cấp 2.000.000 đồng/lao động quy theo mức chi phớ đào tạo nghề tớnh bỡnh quõn trờn 1m2
đất thu hồi (theo hạn mức giao đất bỡnh quõn 1 lao động năm 1993 tại địa phƣơng).
- Đối với hộ sản xuất nụng nghiệp bị thu hồi >30% diện tớch đất đƣợc giao theo hạn mức tại quyết định 03/QĐ-UB đƣợc hỗ trợ 405.000 đồng/ nhõn khẩu.
- Đối với cỏc hộ sản xuất nụng nghiệp bị thu hồi đất từ: 31% - 50% hỗ trợ 5% mức giỏ; từ 51% - 70% hỗ trợ 7% mức giỏ; trờn 70% hỗ trợ 10% mức giỏ.
61
- Hỗ trợ gia đỡnh chớnh sỏch với cỏc hộ thu hồi >50% diện tớch đất:
+ Hỗ trợ 1.000.000 đồng/hộ với gia đỡnh liệt sỹ, thƣơng bệnh binh, anh hựng cỏc lực lƣợng vũ trang nhõn dõn, anh hựng lao động.
+ Hỗ trợ 500.000 đồng/hộ với gia đỡnh cú cụng với cỏch mạng. - Đối với đất nuụi trồng thủy sản, mức hỗ trợ 810.000 đồng/lao động:
+ Đầm lớn nuụi quảng canh cú diện tớch > 12ha, định mức hỗ trợ 3ha/1lao động; Đầm cú diện tớch < 12ha, định mức hỗ trợ 2ha/1lao động.
+ Đầm nhỏ nuụi thõm canh cú diện tớch > 1ha, định mức hỗ trợ 3lao động/đầm; diện tớch < 1ha, định mức hỗ trợ 2lao động/đầm.
