5. Quan điểm và phƣơng phỏp nghiờn cứu
2.4.3. Biến động sử dụng đất giai đoạn 2005-2010
Diện tớch cỏc loại đất trờn địa bàn quận đó cú nhiều biến đổi, sự chuyển dịch cơ
cấu cỏc loại đất và đất nụng nghiệp chuyển sang mục đớch phi nụng nghiệp. Cụ thể: - Đất nụng nghiệp năm 2010 giảm 538,1539 ha tức là giảm từ 38,07% - 32,94% tổng diện tớch đất tự nhiờn. Trong đú:
+ Đất sản xuất nụng nghiệp giảm 96,4551 ha + Đất lõm nghiệp tăng 433,9592 ha
+ Đất nuụi trồng thủy sản giảm 875,658 ha
- Đất phi nụng nghiệp tăng 538,1540 ha trong đú đất ở tại đụ thị tăng 503,6257 ha, đất trụ sở cú quan tăng 6,14 ha;
- Đất quốc phũng tăng 26,0601 ha;
- Đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp tăng 401,97ha. Nhƣ vậy mức biến động đất đai trong thời gian vừa qua của quận là tƣơng đối lớn và phự hợp với quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội.
Bảng 2.8. Biến động sử dụng đất nụng nghiệp quận Hải An năm 2005- 2010
STT Chỉ tiờu Mó 2005 2010 Biến động Diện tớch (ha) Cơ cấu (%) Diện tớch (ha) Cơ cấu (%) Tăng,
giảm Cơ cấu (%)
TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIấN 10.484,29 100 10.484,29 100 0 0 1 Đất nụng nghiệp NNP 3.991,76 38,07 3.453,6061 32,94 -538,1539 5,13 Trong đú: 1.1 Đất sản xuất nụng nghiệp SNX 636,01 15,93 539,5549 5,15 -96,4551 -10,78 1.1.1 Đất trồng cõy hàng năm CHN 636,01 15,93 539,5549 5,15 -96,4551 -10,78 1.1.1.1 Đất trồng lỳa LUA 578,40 5,51 498,9504 4,76 -79,4496 -0,75 1.1.12 Đất dựng cho chăn nuụi COC 0 0 0 0 0 0 1.1.1.3 Đất trồng cõy hàng năm khỏc HNK 57,61 0,55 40,6045 0,39 -17,0055 -0,16 1.1.2 Đất trồng cõy lõu năm CKN 0 0 0 0 0 0
1.2 Đất lõm nghiệp LNP 1.133,22 10,80 1.567,1792 14,95 +433,9592 -10,41
1.3 Đất nuụi trồng thuỷ sản NTS 2.222,53 21,19 1.346,8720 12,85 -875,6580 -8,34
1.4 Đất làm muối LMU 0 0 0 0
54
2.4.4.Nguyờn nhõn chớnh dẫn tới biến động sử dụng đất giai đoạn 2005-2010
Nguyờn nhõn là do quỏ trỡnh đụ thị húa dẫn đến diện tớch đất phục vụ cho quỏ trỡnh cụng nghiệp húa – hiện đại húa, xõy dựng cỏc khu đụ thị tăng lờn, ngƣợc lại diện tớch đất nụng nghiệp trong những năm gần đõy lại cú xu hƣớng giảm trờn địa bàn quận. Đõy cũng là xu hƣớng của thành phố Hải phũng núi chung và quận Hải An núi riờng trờn cơ sở đú luận văn cú đỏnh giỏ đến tỡnh trạng biến động đất nụng nghiệp là chớnh.
* Biến động đất nụng nghiệp
- Đất sản xuất nụng nghiệp: Năm 2005 là 636,01 ha giảm 96,4551 ha cũn 539,5549 ha là do chuyển sang đất đụ thị 41,428 ha; chuyển sang đất trụ sở 7,5875 ha; chuyển sang đất quốc phũng1,431 ha; chuyển sang đất an ninh 0,214 ha; chuyển sang đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp là 8,71ha; chuyển sang đất cú mục đớch cụng cộng là 37,2206 ha; chuyển sang đất tụn giỏo tớn ngƣỡng 2,97 ha.
- Đất lõm nghiệp, rừng phũng hộ: Năm 2010 diện tớch đất lõm nghiệp (rừng phũng hộ) là 1.567,18 ha, tăng 433,96 ha so với năm 2005. nguyờn nhõn tăng là do chuyển dịch từ đất nuụi trồng thủy sản sang đất rừng 441,28 ha và đất rừng chuyển sang đất cú mục đớch cụng cộng là 7,3208 ha.
- Đất nuụi trồng thủy sản năm 2005 là 2.222,53 ha thỡ đến năm 2010 cũn 1.346,87 ha
(giảm 875,66 ha), nguyờn nhõn giảm là do chuyển sang đất rừng 441,28 ha; chuyển sang đất quốc phũng 30,74 ha; chuyển sang đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp 346,7823 ha; chuyển sang đất cú mục đớch cụng cộng 79,8048 ha và tăng lờn 22,9498 ha do chuyển từ đất sản xuất kinh doanh phớ nụng nghiệp sang.
Nhỡn chung biến động đất đai trong những năm qua của Hải An nhỡn nhận về mặt phỏt triển kinh tế - xó hội là tƣơng đối phự hợp. Việc sử dụng đất đai trờn địa bàn quận ngày càng cú hiệu quả, đất nụng nghiệp cú xu hƣớng giảm, đất chuyờn dựng và đất ở ngày một tăng nhanh, cải tạo hiệu quả đất chƣa sử dụng để đƣa vào sử dụng. Cú thể núi đõy là hƣớng tớch cực trong vấn đề khai thỏc sử dụng tài nguyờn đất đai trong quận núi riờng, tạo bƣớc đệm cho việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý cụng nghiệp húa - hiện đại húa.
55
* Về xu hƣớng chuyển đổi mục đớch sử dụng đất nụng nghiệp sang đất chuyờn dựng và đất ở quận Hải An
Tỡnh hỡnh sử dụng đất nụng nghiệp đó cú chuyển biến tớch cực. Một lƣợng lớn đất nụng nghiệp chuyển sang mục đớch chuyờn dựng và đất ở. Cơ cấu kinh tế nụng nghiệp cú bƣớc chuyển dịch đỏng kể giữa cỏc ngành trồng trọt, chăn nuụi và nuụi trồng thủy sản trong đú nuụi trồng thủy sản đƣợc chuyển đổi mạnh nhất. Việc chuyển dịch vựng trũng sang nuụi trồng thủy sản và phỏt triển kinh tế đƣợc quan tõm chỉ đạo đạt hiệu quả kinh tế cao và tạo việc làm cho ngƣời lao động. Bờn cạnh đú, mặt hạn chế là việc chuyển đổi cơ cấu cõy trồng chƣa mạnh, diện tớch cỏc loại cõy cụng nghiệp hàng năm, diện tớch trồng hoa (làng hoa Đằng Hải) chƣa tƣơng xứng với tiềm năng và thế mạnh của huyện.
* Dự bỏo biến động nhu cầu sử dụng đất nụng nghiệp quận Hải An
Do vậy mục tiờu phỏt triển cho diện tớch đất sản xuất lƣơng thực trồng lỳa là khụng phự hợp do nguồn nƣớc phục vụ cho tƣới tiờu khụng ổn định, bờn cạnh đú hằng năm thƣờng hay bị nhiễm mặn, vậy phƣơng ỏn sử dụng ƣu tiờn chuyển mục đớch sử dụng đất phục vụ cho sản xuất lƣơng thực (trồng lỳa) sang mục đớch khỏc nhằm nõng cao hiệu quả sử dụng đất.
Định hƣớng phỏt triển trong thời gian tới trờn địa bàn quận là chỉ thực hiện quy hoạch giữ lại bảo tồn khoảng 50 ha đất để quy hoạch vựng trồng hoa (làng hoa Đằng Hải) bởi khu vực này đất đai màu mỡ ớt bị ảnh hƣởng bởi hiện tƣợng xõm nhập mặn, mặt khỏc đõy là vựng trồng hoa cú truyền thống lõu năm của quận đó tạo nờn thƣơng hiệu riờng cho vựng này.
Đất rừng phũng hộ, đất rừng đặc dụng: Duy trỡ, phỏt triển diện tớch theo quy hoạch 3 loại rừng. Rừng phũng hộ và rừng đặc dụng là những loại rừng đƣợc quản lý chặt chẽ khụng cho phộp khai thỏc trắng. Đảm bảo tỷ lệ che phủ và tớnh chất phũng hộ, đặc dụng của rừng nhằm trỏnh xõm nhập mặn và xúi mũn của vựng bờ biển.
56
57
CHƢƠNG 3. ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH THU HỒI ĐẤT NễNG NGHIỆP TỚI QUÁ TRèNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI
QUẬN HẢI AN, THÀNH PHỐ HẢI PHềNG