Mối quan tâm của cộng đồng đối với tài nguyên nước

3.1. Vai trò của nguồn nước đối với cộng đồng dân cư

- Nước cho nuôi trồng thủy hải sản nước lạnh

Một số nơi vùng núi cao thuộc các huyện, thành phố như Sa Pa, thành phố Lào Cai, Bát Xát, Văn Bàn, ... có nguồn nước suối trong, mát lạnh quanh năm, nhiệt độ

trung bình 15oC-18oC được người dân xây dựng thành điểm nuôi cá Hồi, cá Tầm là loại thực phẩm cao cấp, có thị trường nội địa, xuất khẩu ít bị cạnh tranh. Tuy nhiên, nguồn nước lạnh thường là trong những khe, mạch nhỏ nơi hiểm trở, mùa khô lưu lượng rất thấp, do đó cần có biện pháp khai thác và sử dụng hợp lý(4).

- Các làng nghề truyền thống cần nước để duy trì sản xuất

Phát triển tiểu thủ công nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn, duy trì, phát triển các làng nghề nhằm tạo việc làm cho người lao động, đảm bảo đời sống, an sinh xã hội cho dân cư trong các làng nghề thì việc duy trì các làng nghề truyền thống còn mang ý nghĩa lịch sử, văn hóa.

+ Đầu tư phát triển cơ giới hóa và gìn giữ phát huy ngành dệt, may, thêu hàng thổ cẩm truyền thống theo làng nghề tại Sa Pa, Bắc Hà, Văn Bàn và một sốđịa phương vùng cao khác.

+ Tổ chức lại hệ thống quản lý chất lượng và thương mại nhằm tạo thương hiệu cho sản phẩm như rượu Kim Thành (Sa Pa), rượu Ngô (Bắc Hà), rượu San Lung (Bát Xát) và các sản phẩm dệt, may, thêu truyền thống theo làng nghề, dân tộc và địa phương phục vụ ngành du lịch và hướng tới xuất khẩu.

+ Khuyến khích đầu tư chiều sâu về công nghệ cho những cơ sở sản xuất hiện có; mở rộng phát triển thêm các mặt hàng như túi, cặp sách, giầy da.

+ Phát huy thế mạnh của tỉnh về phát triển chăn nuôi gia súc lấy da làm nguyên liệu cho ngành sản xuất giầy dép, đồ da.

- Xung đột giữa các nguồn nước trong khu vực

Việc khai thác, sử dụng nước phải đảm bảo dòng chảy tối thiểu cần duy trì trên sông (5). Dòng chảy tối thiểu cần phải duy trì nhằm đảm bảo đủ nhu cầu khai thác, sử

4 Theo Quy hoạch phát triển Thủy sản tỉnh Lào Cai đến năm 2010 và định hướng đến 2020

5 Nghịđịnh 112/2008/NĐ-CP ngày 20/10/2008 của Chính Phủ về quản lý, bảo vệ khai thác tổng hợp tài nguyên và Môi trường các hồ chứa thủy điện và thủy lợi

73

dụng nước cho hạ du, duy trì dòng sông hoặc đoạn sông bảo đảm sự phát triển bình thường của hệ sinh thái thủy sinh (6).

Hiện tại, vùng quy hoạch đang phát triển các công trình hồ chứa thủy lợi, thủy

điện. Do đó, phía hạ du các sông đều có mối quan tâm về dòng chảy tối thiểu cần duy trì.

- Mức thu nhập từ các ngành, nghề có sử dụng tài nguyên nước trong cơ cấu thu nhập của các cộng đồng trong tỉnh

Theo Niên giám thống kê của tỉnh Lào Cai năm 2012, giá trị sản xuất nông nghiệp theo giá thực tế là: 4.875,01 tỷđồng (trồng trọt là 3.076,14 tỷđồng, chăn nuôi là 1.700,57 tỷ đồng, dịch vụ là 98,3 tỷ đồng). Về cơ cấu thu nhập phân theo ngành: trồng trọt chiếm 63,1%, chăn nuôi chiếm 34,88%, dịch vụ chiếm 2,02%.

Giá trị sản xuất công nghiệp theo giá thực tế tỉnh Lào Cai là: 11.021,6 tỷđồng. Trong đó giá trị công nghiệp khai thác là 3.944,1 tỷđồng, chiếm 35,79%; công nghiệp chế biến là 6.011,6 tỷ đồng, chiếm 54,54%; sản xuất và phân phối điện, khí đốt và nước nóng là 978,7 tỷđồng, chiếm 8,88%; Cung cấp nước, hoạt động quản lý và xử lý rác là 87,1 tỷđồng, chiếm 0,79%.

Nuôi trồng thủy sản theo Niên giám thống kê tỉnh Lào Cai năm 2012, giá trị sản xuất thủy sản theo giá thực tế là 194,144 tỷ đồng. Trong đó: khai thác thủy sản là 0,451 tỷđồng, chiếm 0,23%; nuôi trồng thủy sản là 193,693 tỷđồng, chiếm 99,77%.

- Vai trò của tài nguyên nước đối với cộng đồng trong việc xóa đói, giảm nghèo, nâng cao đời sống văn hóa, thực hiện công bằng xã hội và bình đẳng giới

Nguồn nước là yếu tố tác động lớn đối với việc phát triển KTXH. Chất lượng nước và khả năng tiếp cận nguồn nước có ảnh hưởng lớn đến cuộc sống của người nghèo vì những lý do sau:

+ Nguồn nước ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe: các bệnh do nước gây ra như

bệnh lỵ, tiêu chảy, bệnh tả, thương hàn là một trong những nguyên nhân gây nên bệnh tật và tử vong đối với người nghèo (nhất là ảnh hưởng đến các đối tượng dễ bị tổn thương nhất như phụ nữ, trẻ em, người già).

+ Nước và vệ sinh kém đem lại môi trường sống cho các loài kí sinh trùng, muỗi... gây nên các bệnh như sốt rét, giun sán....

+ Sản xuất của người nghèo phụ thuộc nhiều vào nguồn nước(canh tác, nghề

cá,...);

+ Người nghèo ít có điều kiện tiếp cận nguồn nước, thường sống ở những nơi có cơ sở hạ tầng kém, có điều kiện kỹ thuật khai thác đơn giản.

Mối quan hệ giữa quản lý tài nguyên nước và thực hiện công bằng xã hội, bình

đẳng giới:

Phụ nữ đóng vai trò chủ chốt trong việc lấy nước và bảo vệ nước cho sử dụng trong sinh hoạt và nông nghiệp nhưng họ thường có vai trò kém quan trọng hơn so với nam giới trong việc quản lý, phân tích các vấn đề và đưa ra quyết định về nước. Vì hoàn cảnh văn hóa và xã hội khác nhau giữa các nước nên cần có các cơ chế khác nhau nhằm gia tăng sự tham gia của phụ nữ vào việc ra quyết định.

74

Cần đảm bảo rằng ngành nước cũng như các ngành khác cần nhận thức về vấn

đề giới và cần tiến hành các bước nhằm mở rộng các hoạt động mà qua đó phụ nữ có thể tham gia vào quản lý tổng hợp tài nguyên nước.

3.2. Mức độ quan tâm của cộng đồng đối với tài nguyên nước

Theo kết quả tham vấn được thực hiện trên các đối tượng là đại diện các nhà quản lý về tài nguyên nước và đại diện của cộng đồng, hầu hết những người được hỏi

đều cho thấy có sự quan tâm đến vai trò của tài nguyên nước trong cuộc sống của cộng

đồng. Các vấn đề chính liên quan đến tài nguyên nước được cồng đồng quan tâm gồm: - Giải pháp khắc phục tình trạng thiếu nước, đặc biệt đối với nhân dân vùng khó khăn về nguồn nước, khó khăn về kinh tế;

- Cấp đủ nước cho trồng lúa và sản xuất công nghiệp;

- Hạn chế tối đa ảnh hưởng của phát triển thủy điện đến đời sống dân sinh vùng hồ thủy điện;

- Nguy cơ ô nhiễm nguồn nước của các khu/cụm công nghiệp được quy hoạch trong giai đoạn tới.

75

CHƯƠNG III:

DỰ BÁO NHU CẦU SỬ DỤNG NƯỚC 1. Cơ sở tính toán dự báo

Việc tính toán, dự báo nhu cầu khai thác sử dụng nước cho các vùng quy hoạch dựa trên các căn cứ liên quan đến định mức sử dụng nước:

- Quyết định số 46/2008/QĐ-TTG của Thủ tướng Chính phủ ngày 31 tháng 3 năm 2008 về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai đến năm 2020.

- Quyết định số 86/QĐ-UBND ngày 12 tháng 1 năm 2006 của chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai về phê duyệt Quy hoạch phát triển Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp tỉnh Lào Cai giai đoạn 2006 – 2010, xét đến năm 2015.

- Quyết định số 285/QĐ-TU ngày 15 tháng 11 năm 2011 của Tỉnh ủy Lào Cai về phê duyệt Đề án “Phát triển công nghiệp và các khu, cụm công nghiệp, giai đoạn 2011 -2015”.

- Quyết định số 2861/QĐ-UBND ngày 6 tháng 10 năm 2008 của chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai về phê duyệt Quy hoạch phát triển thuỷ sản tỉnh Lào Cai

đến 2010 và định hướng đến 2020.

- Quyết định số 2495/QĐ-UBND ngày 26 tháng 9 năm 2012 của Ủy ban nhân tỉnh về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển nông nghiệp tỉnh Lào Cai đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030.

- Quyết định số 2145/QĐ-UBND ngày 24 tháng 8 năm 2012 của Ủy ban nhân tỉnh về việc phê duyệt Quy hoạch cấp nước sạch tỉnh Lào Cai giai đoạn 2010 - 2020

định hướng đến năm 2025.

- Quy hoạch thủy lợi các Lưu vực sông tỉnh Lào cai (giai đoạn 2006-2015) - Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cấp nước sạch và vệ sinh môi trường tỉnh Lào Cai đến năm 2020.

- Nghị quyết số 15/2007/NQ-HĐND ngày 26 tháng 10 năm 2007 thông qua Quy hoạch khai thác và chế biến khoáng sản tỉnh Lào Cai giai đoạn 2006-2010, xét

đến năm 2015.

- Nghị quyết số 65/NQ-CP ngày 30 tháng 05 năm 2013 của Chính phủ về Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Lào Cai.

- Quyết định số 2891/QĐ-BNN-TL ngày 12/10/2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn ban hành hướng dẫn xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật trong công tác quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi.

- Chế độ tưới tiêu nước cho cây lương thực và thực phẩm (Năm 2004) của Cục thủy lợi, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

- Dự báo, tính toán nhu cầu nước cho sản xuất công nghiệp:

+ Theo tài liệu khoa học và công nghệ cho phát triển bền vững của các tác giả

thuộc Viện Hàn lâm và khoa học Mỹ (Science and Technology for Sustainable Development Special FeatureThe National Academy of Sciences) cho thấy mức sử

76

nghệ sản xuất, loại hình sản xuất của khu vực và ý thức tiết kiệm nước. Ví dụ: ở Tây Âu khoảng 19m3/1000USD, ở Trung Quốc khoảng 5m3/1000USD, Liên Bang Nga 89m3/1000USD.

+ Đối với Việt Nam, dự báo nhu cầu sử dụng nước áp dụng cho khu, cụm công nghiệp tập trung, mức sử dụng 25-40m3/ngày/ha (Quyết định 2065/QĐ-TTg ngày 12/11/2010 của Thủ tướng Chính phủ).

+ Đối với dự báo nước cho sản xuất công nghiệp tính theo giá trị sản xuất công nghiệp cũng đã được sử dụng. Tùy theo, vùng, cơ cấu loại hình sản xuất công nghiệp mà mức tiêu thụ số lượng nước trên giá trị sản xuất cũng khác nhau. Ví dụ Long An là 120m3/1.000USD (Quyết định số 552/QĐ-UBND ngày 05/3/2008 về phê duyệt Quy hoạch tổng thể tài nguyên nước dưới đất tỉnh Long An), Sơn La là 300m3/1.000USD (Quyết định số 1884/QĐ-UBND ngày 28/8/2012 về phê duyệt Quy hoạch phân bổ tài nguyên nước mặt, tài nguyên nước dưới đất tỉnh Sơn La đến năm 2020, định hướng

đến năm 2025), Bắc Giang là 472m3/1.000USD (Quyết định số 2112/QĐ-UBND ngày 27/12/2012 về phê duyệt Quy hoạch phân bổ và bảo vệ tài nguyên nước tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2020, định hướng đến năm 2025); Ở Lào Cai số liệu dự báo nhu cầu sử dụng nước cho sản xuất công nghiệp tại Quy hoạch thủy lợi các lưu vực sông tỉnh Lào Cai, thì ước tính khoảng 500m3/1.000USD.

- Lượng nước sử dụng cho mục đích môi trường (tưới cây xanh, rửa đường, …)

được tính toán bằng tỷ lệ 10% tổng nhu cầu nước cho các mục đích sinh hoạt (theo Quyết định số 04 /2008/QĐ-BXD phê duyệt Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về xây dựng).

- Lượng nước sử dụng cho mục đích dịch vụ - du lịch được tính toán bằng tỷ lệ

10% tổng nhu cầu nước cho các mục đích sinh hoạt (theo Quyết định số 04 /2008/QĐ- BXD phê duyệt Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về xây dựng).

Bảng 67: Tổng hợp tiêu chuẩn sử dụng nước cho các mục đích

TT Mục đích sử dụng Đơn vị trính Tiêu chuẩn Chọn Văn bản quy

định

I Sinh hoạt đô thị

Quy hoạch cấp nước sạch tỉnh Lào Cai giai

đoạn 2010 - 2020 định hướng đến năm

2025

Năm 2012

TP Lào Cai l/người/ngày; 100 100 Bát Xát l/người/ngày; 100 100 Mường Khương l/người/ngày; 100 100 Si Ma Cai l/người/ngày; 100 100 Bắc Hà l/người/ngày; 100 100 Bảo Thắng l/người/ngày; 100 100 Bảo Yên l/người/ngày; 100 100 Sa Pa l/người/ngày; 100 100 Văn Bàn l/người/ngày; 100 100

Năm 2015

TP Lào Cai l/người/ngày; 100-120 120 Bát Xát l/người/ngày; 100-120 110 Mường Khương l/người/ngày; 100-120 110 Si Ma Cai l/người/ngày; 100-120 110 Bắc Hà l/người/ngày; 100-120 110 Bảo Thắng l/người/ngày; 100-120 110 Bảo Yên l/người/ngày; 100-120 110 Sa Pa l/người/ngày; 100-120 120 Văn Bàn l/người/ngày; 100-120 110 Năm 2020 TP Lào Cai l/người/ngày; 100-140 140 Bát Xát l/người/ngày; 100-140 120

77

TT Mục đích sử dụng Đơn vị trính Tiêu chuẩn Chọn Văn bản quy

định

Mường Khương l/người/ngày; 100-140 120 Si Ma Cai l/người/ngày; 100-140 120 Bắc Hà l/người/ngày; 100-140 120 Bảo Thắng l/người/ngày; 100-140 120 Bảo Yên l/người/ngày; 100-140 120 Sa Pa l/người/ngày; 100-140 140 Văn Bàn l/người/ngày; 100-140 120

Năm 2030

TP Lào Cai l/người/ngày; 120-180 180 Bát Xát l/người/ngày; 120-180 140 Mường Khương l/người/ngày; 120-180 140 Si Ma Cai l/người/ngày; 120-180 140 Bắc Hà l/người/ngày; 120-180 140 Bảo Thắng l/người/ngày; 120-180 140 Bảo Yên l/người/ngày; 120-180 140 Sa Pa l/người/ngày; 120-180 180 Văn Bàn l/người/ngày; 120-180 140 II Sinh hoạt nông thôn: Điều chỉnh bổ sung quy hoạch cấp sạch và VSMTNT tỉnh Lào Cai đến 2020 Năm 2012 l/người/ngày; 60 60 Năm 2015 l/người/ngày; 80 80 Năm 2020 l/người/ngày; 100 100 Năm 2030 l/người/ngày; 100 100 III Sản xuất công nghiệp Khu, cụm công nghiệp tập trung m 3/ngày/ha 25-40 40 Quyết định 2065/QĐ-TTg ngày 12/11/2010 của Thủ tướng Chính phủ Chung cho các loại hình sản xuất công nghiệp m3/1000USD 1000 1000 Quy hoạch thủy lợi các lưu vực sông tỉnh Lào Cai IV Chăn nuôi TCVN 4454:1987 quy định nước dùng trong chăn nuôi tập trung. Trâu bò: lit/con/ngày 70 70 Lợn: lit/con/ngày 20 20 Gia cầm: lit/con/ngày 2 2 Dê lit/con/ngày 10 10 Ngựa lit/con/ngày 60 60 V Thủy sản m3/ha/năm 10.000 10.000 VI Tưới m3/ha/năm Theo chếđộ

tưới tiêu cho cây lương thực

và thực phẩm của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn

năm 2004 6.1 Cây lương thực - Lúa mùa - Riêng thời kỳ làm đất gieo trồng m3/ha/cả vụ m3/ha 4.500-5.500 1.500-2.500 5.000 2.000 - Lúa đông xuân

- Riêng thời kỳ lấy nước đổải m3/ha/cả vụ m3/ha 6.000-7.000 1.500-2.500 7.000 2.000 Ngô m3/ha/cả vụ 1.200-1.500 1.400

Khoai lang m3/ha/cả vụ 1.200-1.400 1.300

Sắn m3/ha/cả vụ 200 200

6.2 Cây công nghiệp

ngắn ngày m

3

/ha/năm

78

TT Mục đích sử dụng Đơn vị trính Tiêu chuẩn Chọn Văn bản quy

định

Lac m3/ha/cả vụ 1.150-1.500 1.300

Thuốc lá m3/ha/cả vụ 1.000 1.000

Cây khác m3/ha/cả vụ 1.000 1.000

6.3 Cây công nghiệp

lâu năm m 3/ha/năm Chè m3/ha/năm 1.700 1.700 Hoa quả m3/ha/năm 1.700 1.700 6.4 Cây thực phẩm m3/ha/năm Rau Bắp cải, Cà chua m 3 /ha/năm 1.650 1.650

VII Y tế lít/giường/ngày 1.000 1.000

TC ngành y tế Số 52TCN - CTYT0041:2005 quy định nước dùng trong khám chữa bệnh, sinh hoạt. VIII Dịch vụ, du lịch % tổng mức SD