Huyện
Tổng số 2004 2005 2006
Thu Chi Thu Chi Thu Chi Thu Chi
Gia Bình 52.276 46.566 14.255 12.863 19.100 14.935 18.921 18.768 Lương Tài 146.693 130.967 50.037 36.848 62.842 58.827 33.814 35.292 Quế Võ 76.937 68.603 20.709 14.622 30.434 28.869 25.794 25.112 Thuận Thành 38.709 34.770 9.222 8.206 14.848 13.364 14.639 13.200 Tiên Du 104.411 89.513 35.943 31.905 34.721 29.672 33.747 27.936 TP Bắc Ninh 46.969 37.172 18.679 18.579 15.820 15.128 12.470 3.465 Từ Sơn 32.334 29.387 12.749 9.221 12.391 10.196 7.194 9.970 Tổng cộng 498.329 436.978 161.594 132.244 190.156 170.991 146.579 133.743
Nguồn : Sớ tài chính Bắc Ninh, Báo cáo tình hình công tác quản lý tài chính thôn 2004-2006 (tháng 9/2007)
- Việc quản lý các khoản thu đóng góp của dân chưa được thực hiện đúng quy định, còn tình trạng thu không qua biên lai, không thực hiện ghi thu NS xã qua KBNN mà chủ yếu bằng hình thức ghi số tay, không được ghi chép theo dõi, nên không phản ánh đúng số thu NS xã tại KBNN.
2.3.2.2. Trong quản lỷ chi ngân sách xã
Thứ nhất, Tính hình thức trong việc quyết định dự toán, phân bố NS xã. Theo quy định của pháp luật thì sau khi HĐND huyện phê duyệt dự toán NS huyện và giao chỉ tiêu thu,chi NS cho xã thì Hội đồng nhân dân xã họp và quyết định dự toán thu NS xã, dự toán chi NS xã chi tiết theo các lĩnh vực chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, dự phòng NS. Như vậy, việc quyết định dự toán và phân bố NS xã của HĐND còn mang tính hình thức, thậm chí “chỉ quyết định cái mà cấp trên đã quyết định”. Việc lập và phân bố dự toán các xã thường chậm, chất lượng dự toán thấp đã gây khó khăn cho việc kiếm tra, kiếm soát các khoản chi theo dự toán của KBNN đối với NS xã. Hiện tượng điều chỉnh, bố sung dự toán chi nhiều lần trong năm của các xã diễn ra phố biến, làm cho Bảng dự toán đầu năm không còn nhiều ý nghĩa.
Thứ hai, việc chấp hành pháp luật về NS chưa thật nghiêm, vi phạm các quy định của pháp luật về quản lý, điều hành NS còn phố biến
Trong những năm qua, việc chấp hành pháp luật về NSNN tuy có nhiều chuyến biến tích cực, nhưng cũng còn không ít sai phạm vẫn xảy ra.
- Tình trạng phân bố vốn thiếu tập trung, dàn trải khá phố biến nhưng vẫn chậm được khắc phục. Nhiều xã không tự cân đối được nguồn thu, chi đế xảy ra tình trạng nợ đọng trong chi đầu tư XDCB. Các khoản chi hội nghị tiếp khách thường rất lớn, trong khi các khoản chi cho sửa chữa thường xuyên kém hiệu quả, chi đầu tư dàn trải, không dứt điếm, không hiệu quả, tiêu cực và lãng phí. Nhiều nơi, việc chi đầu tư XDCB còn giao cho thôn quản lý không có đủ năng lực và không theo đúng các quy định về phân cấp quản lý đầu tư XDCB.
- Việc phân giao dự toán NSNN chưa kịp thời, chưa tuân thủ đúng các quy định của pháp luật. Việc phân bố vốn đầu tư của NS xã không chi tiết cho từng công trình, dự án; việc bố xung, điều chỉnh dự toán diễn ra nhiều lần trong năm nhất là vào dịp cuối năm. số dự án
thực hiện quá thời gian quy định khá phố biến, có dự án kéo dài 3 đến 4 năm.
Thứ ha, tình trạng vi phạm các quy định về quản lý tài chính - NS diễn ra ở những mức độ khác nhau. Những sai phạm trong việc hạch toán, đê ngoài NS các khoản thu về đất, tù- nguồn kinh phí từ việc thực hiện chủ trương xã hội hoá; bố trí vốn đầu tư không đúng các quy định về quản lý đầu tư xây dựng; chi NS không đúng đối tượng, tiêu chuấn, định mức..., nhiều khoản chi chưa hợp lệ, sai chế độ quy định đã được các cơ quan thanh tra, kiếm soát thanh toán phát hiện. Nhiều xã, thôn chưa thực hiện công khai, dân chủ, gây mất lòng tin của dân vào chính quyền địa phương, gây dư luận sấu trong nhân dân, có nơi đế sảy ra tình trạng khiếu kiện vượt cấp.
Báng 2.7. Tổng họp tình hình cấp phát kinh phí cho các công trình cấp xã