theo hướng sinh thái trên thế giới
2.2.1.1 Kinh nghiệm của Thái Lan
Thái Lan là nước có bước phát triển mạnh về nông nghiệp. Cách ựây 40 năm, Thái Lan có xuất phát ựiểm tương ựối thấp, chỉ gần bằng hoặc thấp hơn miền Nam Việt Nam. Những năm qua, kinh tế nông nghiệp Thái Lan phát triển mạnh. Tốc ựộ tăng trưởng GDP nông nghiệp bình quân hàng năm là 3,1% năm. Năng suất lao ựộng nông nghiệp giai ựoạn 1995-1997 là 928 USD gấp 4,1 lần so với Việt Nam (226 USD).
Sự phát triển bùng nổ của kinh tế Thái Lan trong các thập kỷ 70 và 80 ựược thể hiện rõ nét qua quá trình ựô thị hoá và phát triển nông nghiệp ven ựô ở Bangkok. Quá trình ựô thị hoá ở Bangkok ựã làm dân số Bangkok tăng lên 51% giữa các năm 1970 và 1980 và dân số ngoại ô tăng lên 41%. Các hoạt ựộng công nghiệp và dịch vụ phát triển mạnh và tập trung ở trong vùng Bangkok và ngoại vi của nó. Các hoạt ựộng nông nghiệp bịựẩy ra các vùng xa bên ngoài và hình thành nên những vùng sản xuất tập trung, chuyên môn hoá với các sản phẩm
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 31 chắnh là lúa gạo ựể phục vụ cho chiến lược hướng vào xuất khẩu, và các sản phẩm rau quảựa dạng phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng của dân cưựô thị.
Giống nhưựô thị hoá ở Hà Nội và ở bất cứựô thị nào khác trên thế giới, ựô thị hoá ở Bangkok làm tăng vọt nhu cầu của dân cư về lương thực thực phẩm, ựặc biệt là nhu cầu về các loại rau xanh và thực phẩm cao cấp, an toàn, cũng như nhu cầu về nghỉ ngơi giải trắ cuối tuần ở các vùng ngoại ô. Giá ựất ngoại ô Bangkok tăng vọt và hiện tượng ựầu cơ ruộng ựất phát triển. đô thị hoá nhanh cũng kéo theo sự ô nhiễm nặng nề về môi trường càng ựòi hỏi nông nghiệp Bangkok phải làm tốt vai trò của mình ựểựáp ứng nhu cầu cho dân cư ựô thị và ựiều tiết môi trường.
để giải quyết những vấn ựề nảy sinh trong quá trình ựô thị hoá, sau một thế kỷ tập trung vào thâm canh lúa (1880-1980), nông nghiệp ven ựô Bangkok chuyển sang ựa dạng hoá sản phẩm từ sau 1980. Nông nghiệp ven ựô của Bangkok không phát triển theo kiểu hình thành hẳn một vành ựai xung quanh thành phố do vị trắ ựịa lý của Bangkok nằm sát biển, ảnh hưởng mặn không trồng trọt ựược, nhưng hình thành những vùng sản xuất vệ tinh, chuyên môn hoá. Các vùng chuyên môn hoá này có thể nằm cách thủựô Bangkok hàng trăm km nhưng rất thuận tiện việc chuyên chở hàng hoá, vật tư do sự phát triển khá nhanh chóng của cơ sở hạ tầng, ựặc biệt là giao thông ựường bộ. Bên cạnh chuyên môn hoá lúa gạo xuất khẩu, các loại sản phẩm ựa dạng khác như rau, hoa quả cũng ựược khuyến khắch phát triển ở các vùng thuận lợi cách thủ ựô từ 40-100km, sử dụng kỹ thuật sản xuất trên liếp và các kỹ thuật sản xuất an toàn khác, ựược hỗ trợ mạnh mẽ từ phắa chắnh phủ. Có thể nói, bên cạnh việc xuất khẩu nông sản thì quá trình ựô thị hoá nhanh của Bangkok là một ựộng lực quan trọng trong việc thúc ựẩy ựa dạng hoá nông nghiệp thành công của vùng ven ựô này.
Bên cạnh phát triển rau quảở ngoại thành, Thái Lan còn rất nổi tiếng trong phát triển các mô hình nông nghiệp kết hợp nhằm ựa dạng hoá sản phẩm và cải tạo ựất ựai, nguồn lực. Một trong các mô hình nông nghiệp kết hợp ựược phát
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 32 triển ở tỉnh Sisaket ở phắa đông bắc Thái Lan là mô hình lúa-cá, ựược xây dựng theo nhiều kiểu ựa dạng như các ao nuôi cá nhỏựịnh vị bên trong hoặc bên cạnh các cánh ựồng lúa, các lồng nuôi cá ựặt trong các ao lớn hoặc các cánh ựồng lúa và cá ựược thả cùng nhau và ựược cung cấp ựầy ựủ nước vào mùa khô. Cá là một loại thức ăn kiêng rất tốt và góp phần rất quan trọng trong ựảm bảo an ninh lương thực, tăng nguồn dinh dưỡng cho dân cư. Mô hình này thường xuất hiện ở những vùng có lưu vực nhỏ và ắt bịảnh hưởng của lũ lụt. So sánh với nhiều mô hình khác, mô hình lúa- cá là mô hình rủi ro thấp, cần ắt vốn ựầu tư, ắt lao ựộng, tuy nhiên cần hết sức chú ý việc sử dụng các chất hoá học cho lúa vì có thể ảnh hưởng ựến sự an toàn của cá.
Mô hình kết hợp giữa trồng trọt (lúa- rau- quả) và chăn nuôi (lợn- gia cầm) bắt ựầu phát triển ở ngoại ô Bangkok từ khi chắnh phủ giới thiệu các tiến bộ kỹ thuật về giống và công nghệ chăn nuôi. Các mô hình chăn nuôi thâm canh cao ựược các hộ nông dân ngoại thành phát triển trên cơ sở ựầu tư mạnh mẽ về vốn và kỹ thuật và ựã ựem lại lợi nhuận khá lớn cho nông dân. Tuy nhiên, các trang trại chăn nuôi ngoại ô cũng gây ra nhiều vấn ựề môi trường như ô nhiễm nguồn nước, tiếng ồn, bệnh dịch .. Những chi phắ môi trường này ựã không ựược tắnh ựến trong hợp ựồng giữa các hộ chăn nuôi và các công ty thu mua và người nông dân cuối cùng chịu sự phản ựối của chắnh phủ về vấn ựề ô nhiễm môi trường. Trước thực tế này, chắnh phủ Thái Lan ựã thực hiện một chương trình có tên gọi: ỘQuản lý các trang trại chăn nuôiỢ, trong ựó tập trung vào giải quyết vấn ựề môi trường, vắ dụ như xử lý chất thải ựể sản xuất biogas và phân bón. Trong chương trình này, chắnh phủ rất quan tâm ựến sự trợ giúp tài chắnh, kỹ thuật cũng như sự hỗ trợ về thể chế nhằm ựảm bảo mức thu nhập tối thiểu cho những hộ nông dân tham gia chương trình.
Tóm lại, sản xuất nông nghiệp ở Thái Lan nói chung và ở thủựô Bangkok nói riêng ựã ựạt ựược những thành quả to lớn không chỉ về tốc ựộ tăng trưởng sản xuất nông nghiệp mà còn về chất lượng sản phẩm và mức ựộ ựáp ứng nhu
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 33 cầu của người dân về cả vật chất lẫn cảnh quan môi trường. Nguyên nhân quan trọng của thành công là Thái Lan ựã biết giải quyết tốt quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng xuất khẩu, kết hợp với thúc ựẩy ựa dạng hoá sản phẩm, nhằm giải quyết tốt những vấn ựề của nông nghiệp ven ựô. Các yếu tố quan trọng nhất góp phần ựạt ựược các kết quả trên là sự phát triển của cơ sở hạ tầng, sự tiếp cận dễ dàng về tắn dụng ựối với các hộ nông dân, chắnh sách khuyến nông cho phép dễ tiếp cận các kỹ thuật mới, và chắnh sách phát triển quan hệ hợp ựồng giữa các công ty chế biến và nông dân nhằm tạo ựầu ra cho nông sản. Vai trò của nhà nước cũng rất quan trọng trong việc xây dựng và thực hiện chắnh sách quy hoạch ựất ựai, ựiều tiết giá cả, giải quyết các vấn ựề môi trường và tư vấn, tạo khung pháp lý cho phát triển nông nghiệp.
2.2.1.2. Kinh nghiệm của Trung Quốc
Trung Quốc là nước có sự chuyển ựổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp rất mạnh mẽ gắn liền với cải cách kinh tế. Trung Quốc thực hiện các chắnh sách cải cách trong nông nghiệp như chắnh sách khoán hộ, tách quyền sở hữu ruộng ựất với quyền kinh doanh, xoá bỏ chế ựộ nhà nước ựộc quyền thu mua nông sản, thực hiện chắnh sách hai giá, khuyến khắch các xắ nghiệp tăng sản lượng ựể bán ra thị trường, cải cách chếựộ thuếựể chia sẻ thu nhập giữa trung ương và ựịa phuơng, cải cách pháp lý ựể tạo ựiều kiện cho kinh tế thị trường phát triển,... Kết quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp Trung Quốc: tỷ lệ ngành trồng trọt giảm từ 80% năm 1968 xuống 55% năm 2001, chăn nuôi tăng từ 15% ựến 30%, thuỷ sản tăng từ 2% ựến 11%.
Trung Quốc thực hiện ựô thị hoá mạnh mẽ với những ựặc ựiểm cơ bản là tốc ựộ cao, quy mô lớn, mật ựộ dân số cao và những tác ựộng lớn về môi trường. Chiến lược ựô thị hoá ở Trung Quốc là chiến lược phi tập trung, với nhiều ựô thị nhỏ nằm xen kẽ trong các vùng nông thôn. Quá trình ựô thị hoá mang lại những triển vọng kinh tế và sự phát triển xã hội, nhưng cũng gây ra nhiều vấn ựề như ô nhiễm nguồn nước, không khắ, tiếng ồn, chất thải và cạn kiệt tài nguyên. Vì lý
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 34 do này, từ năm 1980 ựến nay, khoảng hơn 80 thành phố ở Trung Quốc ựã thực hiện chương trình xây dựng các thành phố sinh thái. đây là một mô hình ựơn vị hành chắnh có hiệu quả về sinh thái và kinh tế, có trách nhiệm xã hội và văn hoá cũng như hài hoà về cảnh quan môi trường. Một phần của chương trình thành phố sinh thái là thực hiện các nội dung chuyển dịch từ truyền thống sang sinh thái, vắ dụ như chuyển từ chuyên môn hoá sang ựa dạng hoá, từ trồng cây trên mặt ựất sang tạo màu xanh trên không gianẦ
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp cũng ựược diễn ra rất mạnh mẽở các vùng ven ựô thị. Gần ựây tại các ựô thị Trung Quốc, xu hướng chuyển ựất canh tác thành vườn cây lâu năm và ao cá khá phát triển, ao chiếm khoảng 3,5% và vườn chiếm khoảng 4,5% diện tắch ựất nông nghiệp ựô thị. Tổng cộng ao và vườn chiếm 11% diện tắch ở các ựô thị cấp 1,7% diện tắch ở các ựô thị cấp 2 và 5,4% diện tắch trong vùng nông thôn. Vai trò vườn và ao khá quan trọng trong nông nghiệp ựô thị Trung Quốc vì khả năng cho thu nhập cao trên ựơn vị diện tắch so với cây lương thực. Rau trong nông nghiệp ựô thị cũng cho thấy một tỷ lệ diện tắch lớn hơn, sử dụng lao ựộng thâm canh hơn và cho năng suất cao hơn so với các cây trồng khác. Về quy mô nông hộ, trong vùng ựô thị trung bình một hộ có 0,27 ha trong khi ựó ở nông thôn là 0,4 ha. ở Trung Quốc từ những năm 70 ựã tồn tại các hình thức ựơn vị sản xuất theo kiểu nông hộ và phi nông hộ (tập thể, nhóm nông hộ, trang trại nhà nước, trang trại tư nhân ựầu tư cao..). Trong vùng ựô thị, hình thức nông hộ ựóng vai trò quan trọng hơn, sử dụng lao ựộng cũng thâm canh hơn và có xen kẽ với các hoạt ựộng phi nông nghiệp nên kết quả là giá trị sản phẩm trên một ha của vùng ựô thị cao hơn 60% so với vùng nông thôn. Trong ựiều kiện Trung Quốc tham gia WTO thì lợi thế so sánh của Trung Quốc sẽ là các sản phẩm cần nhiều lao ựộng như rau xanh, nuôi trồng thuỷ sản và các hoạt ựộng trong nhà lưới. Cây ăn quả cũng ựược phát triển mạnh ở các vùng quanh ựô thị, tạo những vành ựai xanh cho các thành phố sinh thái.
Các mô hình nông nghiệp kết hợp bắt ựầu ựược xuất hiện ở Trung Quốc từ thế kỷ thứ 9, ban ựầu là các trang trại cá cùng với các cánh ựồng lúa, từ thế kỷ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 35 thứ 14 bắt ựầu thực hiện luân canh giữa cá- lúa và cá- cỏ. Cỏ ựược trồng trực tiếp trên bờ ao ựể cung cấp nguồn thức ăn bổ xung quan trọng, chi phắ thấp cho chăn nuôi cá. đến những năm 1620, người nông dân Trung Quốc bắt ựầu áp dụng mô hình kết hợp giữa nuôi thả cá và phát triển các trang trại chăn nuôi. Ngày nay, hệ thống sản xuất kết hợp chủ yếu ựang ựược áp dụng ở nhiều vùng của Trung Quốc là mô hình kết hợp cá-cỏ hoặc cá-cỏ-lợn. Những hệ thống sản xuất kết hợp này phù hợp với ựiều kiện ựịa hình thấp nhưng chủ ựộng về tưới tiêu như ở lưu vực các sông Changjiang, Pearl và Yangtze. Nông dân tận dụng trồng cỏ trên những mảnh ựất nhỏ không sử dụng hoặc trên những bờ ựê và hệ thống kênh mương, và sử dụng nguồn nước sẵn có từ ao, hồ, mương ựể tưới cho cỏ. Ở ngoại ô các thành phố lớn (như Thượng Hải), không có trang trại chăn nuôi trâu, bò, cừu vì vấn ựề ô nhiễm môi trường, nhưng vẫn có nhiều trang trại chăn nuôi lợn nhỏựược phát triển ở ngoại ô, với số lượng nhiều nhất khoảng 10 con/hộ. Tuy nhiên, cho ựến nay, xu hướng phát triển chăn nuôi lợn ở Thượng Hải cũng giảm ựi khá nhiều vì các nguyên nhân như chi phắ cao về giống, cạnh tranh mạnh mẽ từ các nơi khác, sự thu hẹp diện tắch ựất ựai do quá trình ựô thị hoá, và vấn ựề ô nhiễm môi trường. đối với chăn nuôi gia cầm, ở Thượng Hải có khoảng hơn 500 trại chăn nuôi bao gồm cả ngoại ô và vùng nông thôn với 16 triệu con trong ựó vịt chiếm 33%. Tiến bộ về giống trong chăn nuôi gia cầm ựược áp dụng rộng rãi ở Thượng Hải, ựặc biệt trong các hộ nông dân và các công ty tư nhân. Chắnh phủ Trung Quốc ựề ra ba mục tiêu chắnh sách cần ưu tiên cho quá trình phát triển chăn nuôi, ựó là ựảm bảo an ninh lương thực, ổn ựịnh giá cả và vấn ựề môi trường và sức khoẻ. đảm bảo an ninh lương thực ựược giải quyết qua chắnh sách phát triển thị trường, khuyến khắch trao ựổi thương mại giữa các vùng, trợ cấp về giá cho các công ty nhà nước và các hợp tác xã. ổn ựịnh giá ựạt ựược qua chắnh sách kiểm soát giá và trợ cấp ựể giảm chi phắ sản xuất và marketing. Chắnh phủ Trung Quốc ựã thành lập Viện kiểm soát vấn ựề môi trường trong chăn nuôi, và xây dựng những tiêu chuẩn ựánh giá ô nhiễm, từ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 36
ựó bố trắ lại các trang trại chăn nuôi với chiến lược phi tập trung hoá. Các trang trại chăn nuôi ựược bố trắ lại gần khu vực sản xuất cây ăn quả và cánh ựồng lúa mì ựể tận dụng nguồn phân bón của chăn nuôi.
2.2.1.3. Kinh nghiệm của Mỹ
Mặc dầu là một siêu cường quốc của thế giới về phát triển kinh tế, nhưng Mỹ ựang gặp phải những vấn ựề của ựô thị hoá. Khoảng 100 năm trước, 50% dân số Mỹ còn sống ở các trang trại nông thôn nhỏ và sử dụng thức ăn tự sản xuất ở ựịa phương. Hiện nay, dân sốựô thịở Mỹựã chiếm khoảng 80%. Khi dân số ựô thị tăng lên cùng với quá trình ựô thị hoá, sản xuất nông nghiệp gặp phải những thách thức của an ninh lương thực, chi phắ môi trường và sức khoẻ cộng ựồng. An ninh lương thực ựòi hỏi phải thoả mãn ựầy ựủ và kịp thời số lượng lương thực, có chất lượng và các thành phần dinh dưỡng cho nhu cầu của 80% dân số ựô thị. Chi phắ môi trường bao gồm chi phắ của ô nhiễm không khắ, nhiễm ựộc nguồn nước ngầm và nước bề mặt, xói mòn ựất ựai, suy giảm ựa dạng sinh học, ựã ảnh hưởng lớn ựến sức khoả cộng ựồng. Một trong các vấn ựề nông nghiệp Mỹ phải giải quyết hiện nay là làm sao ựảm bảo cung cấp ựủ lương thực ựể giải quyết nạn ựói cho 12,4% dân số Mỹ (33 triệu người, trong ựó có 13 triệu trẻ em) trong năm 2002.
Nông nghiệp sinh thái ựô thịở Mỹ có vai trò rất quan trọng trong giải quyết vấn ựề an ninh lương thực và môi trường. Chắnh phủ Mỹ rất quan tâm tới khuyến khắch tận dung các nguồn lực ựể phát triển nông nghiệp ựô thị. Vắ dụ tận dụng diện tắch trống ựể phát triển sản xuất rau, quả trong từng hộ gia ựình, thậm chắ sử dụng ựất ở các sân sau của trường học, bệnh viện hoặc công viên quốc gia. Theo số