8. Cấu trỳc luận văn
3.1.1. Căn cứ vào mục tiờu phỏt triển giỏo dục giai đoạn 2011-2020
Giống nhƣ cỏc lĩnh vực kinh tế - văn húa - xó hội, lĩnh vực giỏo dục cũng cú nhu cầu về một chiến lƣợc mới để thay đổi căn bản tỡnh hỡnh thực tế theo chiều hƣớng tốt. Qua 10 năm thực hiện chiến lƣợc phỏt triển giỏo dục ở giai đoạn 2001-2010, ngành giỏo dục đó khẳng định đƣợc những thành tựu mà trƣớc đú chƣa cú gúp phần nõng cao dõn trớ, đào tạo nhõn lực và bồi dƣỡng nhõn tài với cỏc chủ trƣơng đỳng đắn mà quy mụ cũn mở rộng cả về số lƣợng trƣờng lớp và số lƣợng ngƣời học.Tuy nhiờn, qua 10 năm thực hiện chiến lƣợc trờn, nhiều yếu kộm của ngành giỏo dục đó đƣợc bộc lộ đó đặt ra yờu cầu cần phải khắc phục. Chiến lƣợc phỏt triển giỏo dục giai đoạn 2011-2020 khụng chỉ là cơ hội mà cũn là thỏch thức đối với những ai cú trỏch nhiệm và tõm huyết với sự nghiệp trồng ngƣời.
Chiến lƣợc phỏt triển giỏo dục 2011-2020 đề ra cỏc giải phỏp đột phỏ nhƣ: Đổi mới quản lý giỏo dục, phỏt triển nhõn lực ngành giỏo dục, đổi mới nội dung, phƣơng phỏp và kiểm tra - đỏnh giỏ…Trong vũng 10 năm tới, phấn đấu xõy dựng một nền giỏo dục Việt Nam hiện đại, khoa học, dõn tộc, làm nền tảng cho sự nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại húa, phỏt triển bền vững đất nƣớc, thớch ứng với nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xó hội chủ nghĩa, hƣớng tới một xó hội học tập, cú khả năng hội nhập quốc tế; nền giỏo dục này phải đào tạo đƣợc những con ngƣời Việt Nam cú năng lực tƣ duy độc lập và sỏng tạo, cú khả năng thớch ứng, hợp tỏc và năng lực giải quyết vấn đề, cú
kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp, cú thể lực tốt, cú bản lĩnh, trung thực, ý thức làm chủ và tinh thần trỏch nhiệm cụng dõn, gắn bú với lý tƣởng độc lập dõn tộc và chủ nghĩa xó hội.
- Quy mụ giỏo dục đƣợc phỏt triển hợp lý, chuẩn bị nguồn nhõn lực cho đất nƣớc thời kỳ cụng nghiệp húa, hiện đại húa và tạo cơ hội học tập suốt đời cho mỗi ngƣời dõn. Cụ thể đối với bậc phổ thụng quy mụ phỏt triển giỏo dục nhƣ sau: Đến năm 2020 cú 99% trẻ em trong độ tuổi đi học tiểu học và trung học cơ sở. Tỷ lệ trẻ em ngƣời dõn tộc trong độ tuổi đƣợc đến trƣờng ở tiểu học là 90% và THCS là 85%, 100% số tỉnh, thành phố đạt chuẩn phổ cập giỏo dục THCS đỳng độ tuổi, 80% thanh niờn Việt Nam trong độ tuổi đạt trỡnh độ học vấn trung học phổ thụng và tƣơng đƣơng.
- Chất lƣợng và hiệu quả giỏo dục đƣợc nõng cao, tiếp cận đƣợc với chất lƣợng giỏo dục của khu vực và quốc tế.
Chất lƣợng toàn diện của học sinh phổ thụng cú sự chuyển biến rừ rệt để phỏt triển năng lực làm ngƣời. Khả năng sử dụng ngoại ngữ đặc biệt là tiếng Anh trong học tập và vận dụng kiến thức vào thực tế cuộc sống của học sinh phổ thụng Việt Nam tƣơng đƣơng với học sinh ở cỏc nƣớc phỏt triển trong khu vực.
Cựng với việc nõng cao chất lƣợng giỏo dục học sinh đại trà, những học sinh cú năng khiếu đƣợc chỳ trọng đào tạo và bồi dƣỡng một cỏch toàn diện để trở thành vốn quý của đất nƣớc.
Đối với giỏo dục trung học: học sinh đƣợc trang bị học vấn cơ bản, kỹ năng sống, những hiểu biết ban đầu về cụng nghệ và nghề phổ thụng, đƣợc học một cỏch liờn tục và hiệu quả chƣơng trỡnh ngoại ngữ.
- Cỏc nguồn lực cho giỏo dục đƣợc huy động đủ, phõn bổ và sử dụng cú hiệu quả để đảm bảo điều kiện phỏt triển giỏo dục nhƣ:
Nguồn lực đƣợc đảm bảo để thực hiện giỏo dục cú chất lƣợng ở mọi cấp học và trỡnh độ đào tạo. Đảm bảo duy trỡ tỷ lệ đầu tƣ cho giỏo dục trong tổng chi ngõn sỏch nhà nƣớc đƣợc là 20% trong giai đoạn 2008-1012, phấn đấu đạt 21% vào năm 2015.
Ngoài ngõn sỏch nhà nƣớc, nguồn lực cho giỏo dục sẽ đƣợc huy động từ cỏc tổ chức kinh tế - xó hội.
Việc phõn bổ tài chớnh cho cỏc cơ sở giỏo dục đƣợc thực hiện dựa trờn nhu cầu thực và kết quả hoạt động của từng cơ sở nhằm tạo sự cạnh tranh lành mạnh. Nguồn lực cho giỏo dục đƣợc quản lý và sử dụng cú hiệu quả trờn cơ sở nõng cao tớnh tự chủ của cỏc cơ sở giỏo dục.
3.1.2. Căn cứ vào cỏc văn bản, quy định quản lý của Nhà nước, Bộ Giỏo dục và Đào tạo
- Căn cứ vào Luật giỏo dục năm 2005;
- Căn cứ vào Điều lệ trƣờng trung học ban hành kốm theo Quyết định số: 07/2007/QĐ-BGDĐT ngày 02/4/2007 của Bộ trƣởng Bộ Giỏo dục và Đào tạo;
- Căn cứ vào Thụng tƣ 09/2014/TT-BGDĐT ngày 25 thỏng 03 năm
2014, Thụng tƣ 10/2012/TT-BGDĐT ngày 06 thỏng 03 năm 2012, Thụng tƣ
04/2013/TT-BGDĐT, ngày 21 thỏng 02 năm 2013, Thụng tƣ 06/2013/TT- BGDĐT, ngày 01 thỏng 03 năm 2013 của Bộ trƣởng Bộ Giỏo dục và Đào tạo về Quy chế thi tốt nghiệp THPT.
- Thụng tƣ 58/2011/TT-BGDĐT, ngày 12 thỏng 12 năm 2011 ban hành
quy chế đỏnh giỏ, xếp loại học sinh trung học cơ sở và học sinh trung học phổ
thụng của Bộ trƣởng Bộ Giỏo dục và Đào tạo.
- Thụng tƣ số 30/2009/TT-BGDĐT ban hành quy định Chuẩn nghề nghiệp giỏo viờn trung học cơ sở, giỏo viờn trung học phổ thụng ban hành ngày 22/10/2009 của Bộ trƣởng Bộ Giỏo dục và Đào.
- Quy định về chế độ làm việc đối với giỏo viờn phổ thụng ban hành kốm theo Thụng tƣ số 28/2009/TT-BGDĐT ngày 21 thỏng 10 năm 2009 của Bộ trƣởng Bộ Giỏo dục và Đào tạo.
3.1.3. Căn cứ vào mục tiờu chiến lược phỏt triển giỏo dục tỉnh Vĩnh Phỳc
Mục tiờu mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phỳc lần thứ XV, nhiệm kỳ 2010- 2015 đặt ra là:
“… Phỏt triển mạnh giỏo dục- đào tạo, khoa học, cụng nghệ đỏp ứng yờu cầu cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ và hội nhập kinh tế quốc tế. Hoàn thiện quy hoạch, mở rộng quy mụ giỏo dục- đào tạo hợp lý; đa dạng cơ cấu, loại hỡnh đào tạo, dạy nghề đỏp ứng nhu cầu xó hội trờn cơ sở đảm bảo chất lượng, hiệu quả. Quan tõm đầu tư cải tạo, nõng cấp cơ sở vật chất cỏc trường học, đảm bảo tiờu chuẩn quốc gia về cơ sở vật chất, trang thiết bị.Xõy dựng đội ngũ cỏn bộ quản lý cú đủ trỡnh độ, năng lực, đỏp ứng yờu cầu, nhiệm vụ trong thời kỳ mới. Đổi mới phương phỏp giảng dạy và học, nõng cao chất lượng giỏo dục từ bậc mầm non đến phổ thụng, trong đú chỳ trọng nõng cao chất lượng giỏo dục toàn diện, giỏo dục đại trà. Tiếp tục nõng cao chất lượng học sinh giỏi, học sinh năng khiếu, tạo nguồn bồi dưỡng nhõn tài. Tớch cực phõn luồng sau trung học cơ sở và trung học phổ thụng. Nõng cao chất lượng giỏo dục chuyờn nghiệp, đào tạo nghề. Coi trọng giỏo dục phẩm chất đạo đức, tỏc phong, kỷ luật lao động, trang bị kiến thức, kỹ năng thực hành, khả năng thớch ứng với mụi trường làm việc. Chỳ ý gắn đào tạo với nhu cầu sử dụng và đào tạo theo địa chỉ. Đẩy mạnh xó hội hoỏ giỏo dục và đào tạo; cỏc hoạt động khuyến học, khuyến tài; khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế đầu tư phỏt triển giỏo dục - đào tạo. Phấn đấu đến năm 2015 hầu hết thanh niờn từ 15 -18 tuổi sau học THCS được học tiếp THPT và học nghề….”
Thực hiện đƣợc mục tiờu trờn tức là đó gúp phần thực hiện tốt giải phỏp về nguồn nhõn lực tạo điều kiện thuận lợi để đẩy nhanh tiến trỡnh thực hiện chiến lƣợc CNH-HĐH theo định hƣớng XHCN và kế hoạch 5 năm 2010- 2015 của tỉnh Vĩnh Phỳc. Nhiệm vụ đặt ra cho cỏc nhà trƣờng là phải tăng cƣờng cỏc biện phỏp quản lý hoạt động tổ chuyờn mụn, từng bƣớc nõng cao chất lƣợng giỏo dục. Đõy là việc làm cú tớnh hiệu quả và tớnh bền vững lõu dài nhất, nú phự hợp với nguyờn lý quản lý giỏo dục.
3.1.4. Căn cứ vào tỡnh hỡnh thực tiễn địa phương
Sau 16 năm tỏi lập huyện (1998-2014), huyện Tam Dƣơng đó đạt đƣợc những bƣớc tớch cực trờn mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế - xó hội. Trong lĩnh vực GD-ĐT, với truyền thống hiếu học, cựng sự quan tõm, chăm lo của Đảng, Nhà nƣớc và của toàn xó hội, sự nghiệp GD-ĐT của huyện tiếp tục phỏt triển mạnh hơn trƣớc những yờu cầu của cụng cuộc đổi mới.
Trong những năm vừa qua giỏo dục huyện Tam Dƣơng đó đạt đƣợc nhiều thành tựu quan trọng. Cỏc chủ trƣơng của Đảng, chớnh sỏch của nhà nƣớc, cỏc chủ trƣơng lớn của ngành giỏo dục đƣợc phổ biến rộng và nghiờm tỳc thực hiện trong cỏc nhà trƣờng cũng với phong trào thi đua “dạy tốt- học tốt”. Mạng lƣới trƣờng lớp cỏc ngành học, bậc học đƣợc sắp xếp hợp lý hơn, cơ sở vật chất đƣợc quan tõm đầu tƣ xõy dựng theo hƣớng trƣờng đạt chuẩn quốc gia, phũng học kiờn cố. Đội ngũ giỏo viờn từng bƣớc đƣợc chuẩn hoỏ, chất lƣợng giỏo dục ngày càng đƣợc nõng cao, cụng tỏc phõn luồng trong giỏo dục đƣợc quan tõm.
Do điểm xuất phỏt kinh tế thấp, sản xuất nụng nghiệp là chớnh, cơ sở vật chất kỹ thuật cũn nhiều yếu kộm, đời sống nhõn dõn gặp nhiều khú khăn, trỡnh độ dõn trớ thấp. Vỡ thế, bờn cạnh một số thành cụng, ngành giỏo dục huyện Tam Dƣơng vẫn cũn một số tồn tại cần khắc phục nhƣ: Chất lƣợng giỏo dục chƣa đỏp ứng yờu cầu phỏt triển kinh tế xó hội trong giai đoạn hiện nay; năng lực thực hành của học sinh cũn hạn chế; một số đơn vị trƣờng học cũn biểu hiện chạy theo thành tớch. Cỏc điều kiện về tài chớnh, đầu tƣ cơ sở vật chất, thiết bị cũn chƣa tƣơng xứng với qui mụ phỏt triển và yờu cầu nõng cao chất lƣợng. Một số ớt cỏn bộ quản lý và giỏo viờn cũn hạn chế về năng lực, hiệu quả cụng tỏc cũn thấp, khụng đỏp ứng đƣợc yờu cầu đổi mới và phỏt triển của ngành. Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XVIII đó nờu rừ:
“Tiếp tục thực hiện Nghị quyết 40 của Quốc Hội về đổi mới giỏo dục phổ thụng. Chỉ thị 40 của Ban Bớ thư TW Đảng về nõng cao chất lượng đội ngũ nhà giỏo và chất lượng quản lý giỏo dục. Chỉ thị 14 của Chớnh phủ về cải cỏch
chương trỡnh phổ thụng, đa dạng hoỏ cỏc loại hỡnh giỏo dục, thực hiện tốt hơn xó hội hoỏ giỏo dục. Tập trung chỉ đạo nõng cao chất lượng giỏo dục đại trà, nõng cao cơ sở vật chất, trang thiết bị cho việc dạy và học như: Sỏch giỏo khoa, tài liệu tham khảo, thiết bị giỏo dục, phũng học kiờn cố, nhà điều hành vv. Tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua: “dạy tốt, học tốt” trong cỏc nhà trường. Tập trung xõy dựng hệ thống trường chuẩn quốc gia ở cỏc xó, thị trấn”.[3]
3.2.1. Quản lý cụng tỏc xõy dựng kế hoạch hoạt động của tổ chuyờn mụn
3.2.1.1. Mục đớch
Kế hoạch cỏc hoạt động giỏo dục đƣợc xõy dựng thể hiện rừ mục tiờu, nội dung, phƣơng phỏp giỏo dục bảo đảm tớnh khả thi, phự hợp với đặc điểm tỡnh hỡnh nhà trƣờng, cộng tỏc với cỏc lực lƣợng giỏo dục trong và ngoài nhà trƣờng. Kế hoạch cỏc hoạt động giỏo dục là một tập hợp những hoạt động đƣợc sắp xếp theo lịch trỡnh, cú thời hạn, nguồn lực, ấn định những mục tiờu cụ thể và xỏc định biện phỏp tốt nhất để thực hiện một mục tiờu giỏo dục của một cấp nhất định.
Mục tiờu khi xõy dựng kế hoạch phải đỏp ứng yờu cầu là nằm trong kế hoạch cấp trờn, phải thể hiện rừ mục tiờu chung, mục tiờu cụ thể, phải phự hợp với điều kiện đơn vị, địa phƣơng.
Quản lớ kế hoạch tổ chuyờn mụn giỳp cỏn bộ quản lý cú thể nắm bắt mục tiờu cần đạt của tổ đồng thời cú thể điều chỉnh, định hƣớng hoạt động của tổ theo kế hoạch chung của nhà trƣờng, đƣa hoạt động tổ chuyờn mụn vào nề nếp, phỏt huy đƣợc năng lực của giỏo viờn.
Việc quản lý xõy dựng kế hoạch hoạt động tổ chuyờn mụn là thực hiện cụng việc đầu tiờn của quản lý hoạt động tổ chuyờn mụn và xuyờn suốt quỏ trỡnh hoạt động của tổ trong năm học.
3.2.1.2. Nội dung và cỏch tổ chức thực hiện
Tổ chuyờn mụn là một bộ phận cấu thành trong bộ mỏy tổ chức quản lý của trƣờng THPT. Trong trƣờng cỏc tổ, nhúm chuyờn mụn cú mối quan hệ hợp tỏc với nhau, phối hợp cỏc bộ phận nghiệp vụ khỏc, cỏc tổ chức Đảng, đoàn thể nhằm thực hiện chiến lƣợc phỏt triển của nhà trƣờng.
Tổ chuyờn mụn phải xõy dựng kế hoạch hoạt động trờn kế hoạch chung của nhà trƣờng và đặc thự của từng tổ chuyờn mụn. Kế hoạch hoạt động tổ chuyờn mụn phải đảm bảo cỏc nội dung yờu cầu nhƣ:
- Phải căn cứ vào chủ chƣơng, đƣờng lối, kế hoạch của Đảng, cỏc văn bản chỉ đạo của Bộ giỏo dục, UBND tỉnh, Sở giỏo dục và kế hoạch của nhà trƣờng.
- Cỏc chỉ tiờu phải cụ thể, rừ ràng và phự hợp với tỡnh hỡnh thực tiễn của nhà trƣờng và tổ.
- Phải nờu ra phƣơng hƣớng, giải phỏp thực hiện kế hoạch, mốc thời gian cho từng phần việc và phõn cụng ngƣời thực hiện.
Tổ trƣởng chuyờn mụn tiến hành lập kế hoạch dự thảo trỡnh hiệu trƣởng duyệt sau đú bổ sung hoàn chỉnh kế hoạch và triển khai thực hiện. Trong khi thực hiện nếu cần điều chỉnh kế hoạch cho phự hợp với thực tiễn thỡ bỏo cỏo hiệu trƣởng để kịp thời điều chỉnh.
Khi triển khai thực hiện kế hoạch tổ trƣởng chuyờn mụn tổ chức, bố trớ, sắp xếp mối quan hệ giữa 3 yếu tố Việc- Ngƣời- Nguồn nhõn lực cho phự hợp với yờu cầu của từng nhiệm vụ, từng hoạt động, theo lộ trỡnh đó đƣợc xỏc định.
Kế hoạch đó đƣợc phờ duyệt cú giỏ trị phỏp lý để thực hiện. Tổ trƣởng chuyờn mụn cú trỏch nhiệm làm cho giỏo viờn hiểu đƣợc ý nghĩa của việc xõy dựng kế hoạch cỏ nhõn, hƣớng dẫn thành viờn trong tổ xõy dựng kế hoạch cỏ nhõn và quản lý quỏ trỡnh thực hiện kế hoạch cỏ nhõn của cỏc giỏo viờn trong tổ.
Trong quỏ trỡnh thực hiện cần quan tõm chỳ ý đỏnh giỏ việc thực hiện và điều chỉnh kế hoạch. Đỏnh giỏ để rỳt ra những kết luận khỏi quỏt về hiệu lực và hiệu quả của kế hoạch, phỏt hiện những vấn đề khụng phự hợp để kịp thời điều chỉnh kế hoạch cho phự hợp với tỡnh hỡnh thực tiễn.
3.2.2. Quản lý nề nếp và nội dung sinh hoạt chuyờn mụn
Tổ chuyờn mụn là đơn vị cơ sở, nền tảng để tổ chức và triển khai thực hiện cỏc hoạt động chuyờn mụn một cỏch cụ thể và hiệu quả. Đõy cũng là nơi quản lý trực tiếp việc bồi dƣỡng cho giỏo viờn về nhận thức, chuyờn mụn,
nghiệp vụ. Việc quản lý nề nếp và nội dung sinh hoạt chuyờn mụn là rất cần thiết trong hoạt động quản lý của hiệu trƣởng. Tổ chuyờn mụn phải đƣợc duy trỡ họp ớt nhất 2 lần/thỏng theo qui định của Điều lệ trƣờng phổ thụng. Ngoài việc triển khai cỏc cụng văn, chỉ thị của cấp trờn cũn là nơi triển khai, đụn đốc,đỏnh giỏ điều chỉnh kế hoạch, bồi dƣỡng chuyờn mụn cho giỏo viờn, tỡm giải phỏp nõng cao chất lƣợng giỏo dục toàn diện.
Hiện nay việc sinh hoạt chuyờn mụn trong cỏc nhà trƣờng THPT cũn mang nặng tớnh hỡnh thức, nội dung sinh hoạt cũn nghốo chƣa thật sỏt với những vấn đề giỏo viờn cũn khú khăn. Hỡnh thức sinh hoạt tổ chuyờn mụn cũn đơn điệu, chất lƣợng cỏc buổi sinh hoạt chuyờn đề chƣa cao, cỏc chuyờn đề cũn nặng về nghiờn cứu lý thuyết thiếu tổ chức triển khai ỏp dụng vào thực tế. Nguyờn nhõn do lónh đạo một số trƣờng chƣa thực sự quan tõm tới hoạt động