Năm 1993, văn bản pháp luật đầu tiên điều chỉnh quan hệ kết hôn có yếu tố nước ngoài ra đời, đó là Pháp lệnh hôn nhân và gia đình giữa công dân Việt Nam và người nước ngoài. Văn bản này đánh dấu mốc quan trọng trong sự phát triển quan hệ kết hôn có yếu tố nước ngoài, tiếp đó là Nghị định 184/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết về thủ tục đăng ký kết hôn, nuôi con nuôi, nhận đỡ đầu giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài. Đến năm 1995, chúng ta bắt đầu thực hiện văn bản pháp luật điều chỉnh quan hệ kết hôn có yếu tố nước ngoài này. Kể từ đó, quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài gia tăng nhanh chóng và phân thành 02 nhóm:
* Việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người Việt Nam ở nước ngoài (gọi tắt là Việt Kiều) chiếm khoảng 45% tổng số, trong đó, chủ yếu là với Việt Kiều cư trú tại Hoa Kỳ, Đức, Úc, Canada, Pháp.
* Việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài chiếm khoảng 55% tổng số với hơn 50 quốc tịch khác nhau (công dân Pháp kết hôn với công dân Việt Nam khoảng 1200 trường hợp từ 1995 đến nay) [5].
Trong mấy năm gần đây, số việc kết hôn có yếu tố nước ngoài tăng cao đột biến không chỉ ở các tỉnh phía Nam mà một số tỉnh phía Bắc cũng tăng đáng kể. Tổng số việc kết hôn trong cả nước tính đến năm 2006 đã có khoảng 180.000 công dân Việt Nam kết hôn với người nước ngoài. Cụ thể, số
64
lượng việc kết hôn có yếu tố nước ngoài ở một số tỉnh năm 2005- 2006 và năm 2009- 2010 như sau:
Bảng 3.1: Số lượng việc kết hôn có yếu tố nước ngoài ở một số tỉnh năm 2005- 2006 và năm 2009- 2010
STT Các tỉnh, thành phố Năm 2005 Năm 2006 Năm 2009 Năm 2010
1 Hà Nội 400 345 696 796 2 Thành phố Hồ Chí Minh 3.754 3.742 3.825 3.509 3 Thành phố Hải Phòng 978 776 606 421 4 Quảng Ninh 296 248 188 381 5 Đồng Tháp 87 317 303 284 6 Thành phố Cần Thơ 1.431 760 1.875 475 7 Bạc Liêu 790 333 196 160 8 Sóc Trăng 641 314 279 214
Nguồn: Số liệu thống kê của phòng hành chính, tổng hợp, Vụ hành chính tư pháp - Bộ Tư pháp.
Căn cứ số liệu trong bảng thống kê nêu trên, năm 2009 so với năm 2006, một số tỉnh như Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Cần Thơ có số việc kết hôn có yếu tố nước ngoài tăng cao đột biến, thành phố Cần Thơ tăng từ 760 việc (năm 2006) lên 1.875 việc (năm 2009), Hà Nội tăng từ 345 việc (năm 2006) lên 696 việc (năm 2009), gấp đôi so với năm 2006. Bên cạnh đó cũng có một số tỉnh có số lượng giảm nhưng không đáng kể (như Sóc Trăng, Đồng Tháp…).
Năm 2010, các tỉnh trọng điểm về kết hôn có yếu tố nước ngoài như Sóc Trăng, thành phố Cần Thơ, Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh lại có xu hướng giảm, đáng kể nhất là thành phố Cần Thơ giảm từ 1.875 việc (năm 2009) xuống còn 475 việc. Tuy nhiên, các tỉnh, thành phố phía Bắc lại có xu hướng tăng lên, Hà Nội tăng nhẹ từ 696 trường hợp lên 796 trường hợp, Quảng Ninh tăng mạnh từ 188 trường hợp lên 381 trường hợp.
65
Theo số liệu của Bộ Tư pháp, trong 4 năm gần đây (từ năm 2007 đến năm 2010) đã có 47.567 phụ nữ Việt Nam lấy chồng nước ngoài, phần lớn là lấy chồng Đài Loan, Hàn Quốc. Trong vòng 15 năm (từ năm 1995 đến cuối năm 2010), có hơn 257.555 công dân Việt Nam kết hôn với người nước ngoài hoặc với công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài, trong số đó đến 80% là phụ nữ Việt Nam lấy chồng nước ngoài. Người nước ngoài có quốc tịch trên 50 quốc gia và vùng lãnh thổ, nhưng nhiều nhất vẫn là Trung Quốc, Hàn Quốc, Đức, Canada, Pháp, Hoa Kỳ… [5].
Theo số liệu của Văn phòng kiểm soát xuất nhập cảnh Seoul 2006, tổng số vụ kết hôn giữa công dân Việt Nam và công dân Hàn Quốc là 13.987 việc, đứng thứ hai sau Trung Quốc.
Hiện tượng kết hôn với người nước ngoài xuất phát từ nhiều mục đích khác nhau, không hoàn toàn vì mục đích tiến tới hôn nhân tự nguyện, bình đẳng, tiến bộ đã dẫn đến sự chuyển dịch nhân khẩu trong xu thế toàn cầu hóa. Theo thống kê trên, công dân Việt Nam kết hôn với người nước ngoài tập trung ở một số tỉnh, thành phố, chủ yếu là các tỉnh phía Nam và các tỉnh giáp biên giới.
Tại Thành phố Hồ Chí Minh, phần lớn các trường hợp kết hôn có yếu tố nước ngoài là giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài và với người Việt Nam định cư ở nước ngoài (99,61%), cụ thể:
- Kết hôn giữa công dân Việt Nam trong nước với người nước ngoài chiếm 40,82%.
- Kết hôn giữa công dân Việt Nam trong nước với người Việt Nam
định cư ở nước ngoài 58,79%.
- Chỉ có rất ít trường hợp kết hôn giữa người nước ngoài với nhau đang sinh sống, làm việc tại thành phố Hồ Chí Minh.
Trong đó kết hôn với người Đài Loan chiếm tỷ lệ rất lớn 86,2% tổng số phụ nữ Việt Nam kết hôn với người nước ngoài và chiếm 48,1% tổng số công dân Việt Nam kết hôn với người nước ngoài [51].
66
Tuy nhiên, mấy năm trở lại đây, xu hướng lấy chồng Đài Loan giảm rõ rệt, ngược lại phụ nữ Việt Nam lấy chồng Hàn Quốc lại tăng lên nhanh một cách đột biến và có nhiều diễn biến phức tạp. Qua phản ánh của các địa phương, thì đa số các trường hợp kết hôn giữa phụ nữ Việt Nam và đàn ông Hàn Quốc được đăng ký kết hôn tại Hàn Quốc với thủ tục quá đơn giản, dễ dàng và hầu hết phía phụ nữ Việt Nam vắng mặt khi đăng ký kết hôn. Tình hình đó càng tạo cơ hội cho các công ty môi giới hôn nhân Hàn Quốc hoạt động mạnh mẽ và sử dụng những hình thức quảng cáo xâm phạm đến danh dự nhân phẩm của phụ nữ Việt Nam và làm ảnh hưởng đến uy tín quốc gia Việt Nam như dư luận báo chí đã phản ánh trong thời gian gần đây.
Tại một số tỉnh phía Bắc, số lượng việc kết hôn có yếu tố nước ngoài mặc dù ít hơn so với các tỉnh phía Nam nhưng cũng đang có xu hướng tăng lên rõ rệt, tập trung chủ yếu ở các tỉnh có biên giới với các nước như: Quảng Ninh, Bắc Giang, hoặc các tỉnh, thành phố có nền kinh tế phát triển như Hà Nội, Hải Phòng…
Nói đến tình hình kết hôn có yếu tố nước ngoài phải kể đến tình trạng phụ nữ Việt Nam kết hôn với người Đài Loan, người Hàn Quốc một cách không bình thường. Theo thống kê của Bộ Tư pháp, từ năm 1995 đến hết 2010, đã có trên 294.000 công dân VN kết hôn với người nước ngoài hoặc kết hôn với công dân Việt Nam định cư tại nước ngoài. Bộ Tư pháp đã tham mưu cho Thủ tướng trình Chủ tịch nước cho thôi quốc tịch Việt Nam gần 60.000 cô dâu Việt tại Đài Loan và gần 5.000 cô dâu Việt tại Hàn Quốc [53]. Điều tra xã hội học cho thấy có đến 31% cô dâu muốn lấy chồng Đài Loan để kiếm việc làm và tăng thu nhập, trên 15% muốn kiếm chồng giàu để giúp đỡ gia đình.
Sở Tư pháp thành phố Cần Thơ thống kê từ năm 2005- 2010 có trên 13.000 phụ nữ lấy chồng nước ngoài [47].
Các cô dâu lấy chồng ngoại đông nhất xếp theo thứ tự nhóm 1 là Thành phố Hồ Chí Minh, Bạc Liêu, Đồng Tháp, Hải Phòng, Hậu Giang.
67
Nhóm 2 là Cần Thơ, Tây Ninh, Sóc Trăng, An Giang. Trong đó, hai tỉnh có số lượng giải quyết nhiều nhất là thành phố Hồ Chí Minh 22% và tỉnh Cần Thơ 17% tổng số phụ nữ Việt Nam kết hôn với người Đài Loan trên cả nước [5].
Bảng 3.2: Số lượng các vụ kết hôn có yếu tố nước ngoài tại tỉnh Sóc Trăng (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
STT Tên nƣớc
Phụ nữ kết hôn với ngƣời nƣớc ngoài Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 1 Hàn Quốc 18 02 01 03 01 04