4.2.3.1. GQVL cho thanh niên có chú trọng đến đặc điểm lao động.
Cụ thể là thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho ba nhóm đối tƣợng: sinh viên tốt nghiệp các trƣờng cao đẳng, đại học, dạy nghề; thanh niên, học sinh cuối cấp PTCS, PTTH; thanh niên thất nghiệp.
a. Giải pháp, chính sách tạo việc làm cho sinh viên tốt nghiệp các trường Cao đẳng, Đại học, Dạy nghề
Những chính sách, giải pháp phát triển kinh tế tạo việc làm cho thanh niên qua đào tạo: Đối với lao động thanh niên đã qua đào tạo, nhất là công nhân kỹ thuật trình độ cao, các kỹ sƣ, cử nhân...là nguồn nhân lực chất lƣợng cao cần đƣợc sử dụng vào khu vực kinh tế đòi hỏi chất lƣợng lao động cao , nhất là các lao động kỹ thuật trình độ cao . Các chính sách kinh tế của huyện Xín Mần cần tập trung vào các vấn đề chủ yếu sau: Có chính sách và cơ chế tập trung nguồn lực đầu tƣ của huyện và khuyến khích các TPKT đầu tƣ phát triển các vùng kinh tế trọng điểm của huyện; Chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hƣớng sản xuất hàng hoá và áp dụng công nghệ cao, nhất là công nghệ sinh học, hình thành các vùng sản xuất nông nghiệp công nghệ cao để thu hút lao động trình độ cao về nông thôn (vùng chuyên canh lúa cao sản; vùng trồng cây công nghiệp); Phát triển mạnh các loại hình doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp tƣ nhân. Mở rộng khả năng đƣa lao động có nghề , lao động kỹ thuâ ̣t và chuyên gia đi lao động có thời hạn ở nƣớc ngoài (XKLĐ).
Chính sách, giải pháp ƣu đãi, trọng dụng nhân tài trong thanh niên: Lao động có tài năng (nhân tài), nhất là ở lứa tuổi thanh niên là một trong những nguồn lực vô cùng quý giá trong giai đoạn hiện nay. Việc trọng dụng nhân tài trong thanh niên cần tập trung giải quyết ba vấn đề cơ bản là : tạo điều kiện cho họ phát huy hết tài năng, cống hiến trong sự nghiệp phát triển KT-XH của
82
huyện, nhất là trong hoạt động SX-KD; và mức thu nhập, chế độ đãi ngộ, đảm bảo cho họ cơ hội thăng tiến trong nghề nghiệp.
b. Các giải pháp chính sách tạo việc làm cho thanh niên, học sinh cuối cấp PTCS, PTTH
Thực tế cho thấy, thanh niên sau khi kết thúc chƣơng trình học tập phổ thông mà không tiếp tục theo học lên cao hơn chủ yếu tập trung vào các vùng nông thôn. Đối với số này, có thể phân chia họ ra thành hai nhóm đối tƣợng chính gồm: nhóm đối tƣợng tham gia vào TTLĐ (thƣờng là TTLĐ không chính thức); và nhóm đối tƣợng tự tạo việc làm (khu vực phi chính thức).
Đối với nhóm gia nhập ngay vào TTLĐ: Trong điều kiện TTLĐ nông thôn hiện nay còn kém phát triển, do vậy tất yếu dẫn đến việc phần lớn thanh niên sau khi học xong chƣơng trình phổ thông mà gia nhập ngay vào TTLĐ sẽ di chuyển tới các vùng đô thị để tìm việc làm. Đây là nhóm lao động có sức cạnh tranh yếu do không có trình độ CMKT, hạn chế bởi phƣơng tiện đi lại, nhà ở... Họ chỉ có duy nhất lợi thế là có sức khỏe tƣơng đối tốt. Vì vậy tất yếu dẫn tới việc họ phải chấp nhận những công việc lao động giản đơn, nặng nhọc, thu nhập thấp, hoặc thậm chí bị bóc lột sức lao động. Vì vậy, các chính sách, giải pháp kinh tế cho nhóm đối tƣợng này cần tập trung vào:
Có chính sách hỗ trợ đào tạo, phổ cập nghề (khóa đào tạo nghề ngắn hạn, linh hoạt về thời gian, hình thức tổ chức, nội dung đào tạo sát yêu cầu của thị trƣờng). Có chính sách khuyến khích phát triển kinh tế trang trại, các làng nghề thủ công truyền thống ở địa phƣơng, để thu hút lao động thanh niên tại chỗ.
Hoàn thiện các chƣơng trình qui hoạch, chiến lƣợc phát triển kinh tế nông thôn theo hƣớng CNH-HĐH nông thôn. Phát triển các mô hình doanh nghiệp công nghiệp nông thôn theo hƣớng tập trung phát triển các ngành công nghiệp thu hút nhiều lao động (không đòi hỏi quá cao về trình độ tay nghề),
83
và sử dụng những nguồn nguyên vật liệu sẵn có tại địa phƣơng.
Ƣu tiên đƣa thanh niên nông thôn đi xuất khẩu lao động theo hƣớng mở rộng thị trƣờng; chấn chỉnh, đổi mới hoạt động của các doanh nghiệp xuất khẩu lao động, khắc phục tiêu cực, nhất là lừa đảo ngƣời lao động.
Đối với nhóm tự tạo việc làm: Trong điều kiện kinh tế hiện nay của huyện Xín Mần thì phƣơng hƣớng tự tạo việc làm còn là một trong những hƣớng cơ bản và quan trọng trong giải quyết việc làm đại trà cho thanh niên (phù hợp với lao động ở khu vực NT). Để khuyến khích tự tạo việc làm, cần có những chính sách, giải pháp sau:
Chính sách khuyến khích phát triển kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại; chính sách hỗ trợ các dự án SX - KD phát huy lợi thế về điều kiện tự nhiên, địa lý, môi trƣờng sinh thái của từng vùng.
Phổ cập đào tạo nghề và kiến thức quản lý kinh doanh cho lao động thanh niên thông qua các chƣơng trình đào tạo “khởi sự doanh nghiệp”.
Cải thiện, đổi mới chƣơng trình “tín dụng vi mô” thuộc hệ thống ngân hàng, các tổ chức tín dụng của Nhà nƣớc cho phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh của đối tƣợng vay vốn là thanh niên nông thôn (thế chấp, thời gian vay, hạn mức vay...).
c. Các giải pháp chính sách tạo việc làm cho thanh niên thất nghiệp
Chính sách, giải pháp phát triển kinh tế, tạo việc làm cho thanh niên thất nghiệp, mất việc làm: Đặc thù chủ yếu của nhóm thanh niên thất nghiệp, mất việc làm là khả năng cạnh tranh trên TTLĐ còn yếu kém, do chƣa có nghề lại không có tƣ liệu sản xuất, nhất là ruộng đất nhƣ thanh niên nông thôn, nên khó có thể tự tạo việc làm. Do vậy, các giải pháp, chính sách kinh tế tạo việc làm cho họ cần tập trung vào các hƣớng sau:
Phát triển mạnh hơn nữa các TPKT tƣ nhân, doanh nghiệp vừa và nhỏ, doanh nghiệp hộ gia đình, hộ kinh doanh cá thể, tiểu thƣơng, tiểu chủ bằng
84
các chính sách, giải pháp khuyến khích và hỗ trợ các chủ doanh nghiệp, ngƣời sử dụng lao động phát triển SX-KD. Đặc biệt là các chính sách ƣu đãi về đầu tƣ, thuế; chính sách khuyến khích ngƣời sử dụng lao động đổi mới công nghệ, áp dụng công nghệ sử dụng nhiều lao động; tạo điều kiện về mặt bằng sản xuất kinh doanh, tiếp cận tín dụng chính thức và vốn vay từ chƣơng trình quốc gia hỗ trợ việc làm...
Khuyến khích đầu tƣ phát triển mạnh khu vực dịch vụ, đặc biệt là những ngành nghề dịch vụ xã hội phục vụ bên ngoài các khu công nghiệp, khu chế xuất (nhà ở, văn hoá...).
Chính sách, giải pháp hỗ trợ việc làm cho thanh niên thất nghiệp, mất việc làm: Có chính sách hỗ trợ đào tạo nghề phù hợp những nghề mà thị trƣờng đang cần; đặc biệt là cho thanh niên ven đô thị, nơi chuyển đổi mục đích sử dụng đất cho công nghiệp và đô thị hoá. Trong chi phí đền bù giải phóng mặt bằng phải có chi phí đào tạo nghề và các doanh nghiệp mới thành lập trên địa bàn phải ƣu tiên đào tạo, tuyển dụng thanh niên địa phƣơng vào làm việc.
Tạo điều kiện thuận lợi cho thanh niên thất nghiệp, mất việc làm tiếp cận đƣợc các nguồn vốn vay GQVL để tự tạo việc làm.
Tăng cƣờng các hoạt động thông tin, giới thiệu việc làm, hội chợ việc làm... để thanh niên chƣa có việc làm, thất nghiệp có cơ hội tiếp cận giao dịch tìm việc làm.
4.2.3.2. Thực hiện xã hội hoá trong giải quyết việc làm cho thanh niên.
Xã hội hoá không chỉ là chủ trƣơng mà còn là giải pháp quan trọng để huy động mọi nguồn lực của xã hội vào giải quyết việc làm là vấn đề vừa cơ bản, lâu dài vừa cấp thiết hiện nay của huyện Xín Mần, đặc biệt là đối với thanh niên. Xã hội hoá trong GQVL cho thanh niên thực chất là quá trình mở
85
rộng sự tham gia của các chủ thể, các đối tác xã hội với các hình thức, phƣơng thức đa dạng, linh hoạt nhằm huy động tối đa nguồn lực của cộng đồng, xã hội cùng Nhà nƣớc tạo nhiều việc làm cho lao động xã hội, cho thanh niên. Đó cũng là quá trình xác định rõ vai trò của các đối tác tham gia; sự phân công, phân cấp và phối hợp trong quá trình thực hiện. Các hƣớng cơ bản xã hội hoá giải quyết việc làm cho thanh niên cần phải tập trung thực hiện là:
Nâng cao nhận thức, làm cho thanh niên có hiểu biết cần thiết về nghề nghiệp trong kinh tế thị trƣờng để tự thay đổi nhận thức về thang giá trị xã hội và điều chỉnh hành vi trong quá trình định hƣớng nghề nghiệp cho phù hợp với năng lực, sở thích, điều kiện của mình.
Đổi mới một cách căn bản hệ thống định hƣớng nghề nghiệp cho thanh niên theo hƣớng mở và động, bao gồm trong nhà trƣờng, cơ sở đào tạo và ngoài xã hội, đa dạng hoá các hình thức và phƣơng thức dịch vụ, kể cả khu vực công và khu vực tƣ nhân về lĩnh vực này; hình thành mạng lƣới và áp dụng từng bƣớc công nghệ thông tin, viễn thông vào hoạt động định hƣớng nghề nghiệp cho thanh niên.
Định hƣớng nghề nghiệp cho thanh niên phải trở thành nội dung hoạt động chủ yếu và thƣờng xuyên trong thanh niên thông qua các chƣơng trình nghị sự; các hình thức câu lạc bộ; lồng ghép với các chƣơng trình hành động khác đặc thù của thanh niên… phải trở thành phong trào sôi động trong thanh niên, nhất là thanh niên học sinh, sinh viên.
Thanh niên phải tự tạo việc làm cho mình, tự lập thân, lập nghiệp trên cơ sở giải phóng sức lao động trẻ, nâng cao năng lực nghề nghiệp (thể lực, trí lực, tâm lực) và tính năng động xã hội của thanh niên, nhất là trong kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại, khởi sự doanh nghiệp nhỏ và vừa…
Đào tạo nguồn nhân lực thanh niên, nhất là nguồn nhân lực trẻ về khoa học, công nghệ và kỹ thuật thực hành trình độ cao là khâu then chốt, đột phá
86
và là chìa khoá để thanh niên tự lập thân, lập nghiệp và tham gia KT-XH, làm giàu cho bản thân và góp phần vào tăng trƣởng kinh tế của Tỉnh.
4.2.3.3. Phát huy vai trò xung kích của tổ chức Đoàn Thanh niên trong giải quyết việc làm cho thanh niên.
Việc huy động các tổ chức quần chúng tham gia vào thực hiện chính sách việc làm là một trong các giải pháp quan trọng đảm bảo tính khả thi của chính sách. Hơn nƣ̃a, thiết chế xã hội ở nƣớc ta là một thiết chế xã hội sát với dân nên tăng cƣờng sự tham gia của các đối tác xã hội vào GQVL cho thanh niên là cơ chế rất hiệu quả để vận hành, đƣa chính sách việc làm vào cuộc sống. Bởi vì, chỉ có thông qua các tổ chức quần chúng - tổ chức của chính đối tƣợng thụ hƣởng chính sách việc làm, thì chính sách đó mới đến đúng mục tiêu, đối tƣợng và có hiệu quả.
Vai trò cụ thể của Đoàn TNCSHCM đối với GQVL cho thanh niên là: Đoàn Thanh niên trong nhà trƣờng THCS và THPT phải tham gia tuyên truyền làm thay đổi định hƣớng giá trị nghề nghiệp của thanh niên ngay từ khi còn ngồi trên ghế nhà trƣờng để tích cực tham gia vào phân luồng học sinh ở bậc phổ thông đi vào TTLĐ hoặc học nghề, không nhất thiết chỉ có con đƣờng duy nhất là thi vào ĐH, chạy theo bằng cấp.
Tăng cƣờng thông tin, phát triển hình thức sinh hoạt câu lạc bộ có nội dung hƣớng nghiệp cho thanh niên học sinh phổ thông, nhất là các thông tin về ngành nghề, về đào tạo nghề, thông tin TTLĐ và tƣ vấn cho thanh niên để họ lựa chọn đƣợc nghề đúng với nguyện vọng, sở thích, khả năng và điều kiện hoàn cảnh của mình, yêu cầu của xã hội.
Đối với thanh niên sinh viên (ĐH, CĐ, học nghề…), Đoàn Thanh niên cần tập trung vào tuyên truyền, thông tin để sau khi tốt nghiệp ra trƣờng thanh niên sẵn sàng đi vào lao động sản xuất, về nông thôn, … khắc phục xu hƣớng
87
đổ xô vào khu vực Nhà nƣớc, ở lại các thành phố lớn tìm việc làm, mặc dù là làm trái ngành nghề đƣợc đào tạo, gây lãng phí lớn cho xã hội.
Đối với thanh niên mất việc làm hoặc thất nghiệp, Đoàn Thanh niên cần tăng cƣờng thông tin, tƣ vấn về học nghề, nhất là ngắn hạn và giới thiệu, mở rộng hình thức giao dịch lao động để thanh niên nhanh chóng tham gia vào TTLĐ, có việc làm và thu nhập đảm bảo cuộc sống.
Đoàn Thanh niên tham gia với Nhà nƣớc bổ sung, hoàn thiện các chính sách liên quan đến việc làm cho thanh niên, nhất là các chính sách đào tạo nghề cho thanh niên, chính sách đƣa thanh niên đi XKLĐ; chính sách khuyến khích khởi sự doanh nghiệp, phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ …
Đoàn Thanh niên trực tiếp tham gia quản lý và thực hiện các chƣơng trình, dự án thuộc chƣơng trình mục tiêu quốc gia xoá đói giảm nghèo và việc làm, chƣơng trình đào tạo nghề, XKLĐ, nhất là cho thanh niên nông thôn; … trên cơ sở lập Quỹ việc làm và xoá đói giảm nghèo do Đoàn Thanh niên quản lý, điều hành theo chính sách và sự hƣớng dẫn của Nhà nƣớc.
Đoàn Thanh niên tham gia các chƣơng trình "khởi sự doanh nghiệp", phát triển các doanh nghiệp trẻ, các tổ chức kinh tế của thanh niên, các hiệp hội doanh nghiệp trẻ, hiệp hội các làng nghề trẻ,… theo luật pháp của Nhà nƣớc. Đây là những hình thức rất hiệu quả để giúp nhau quảng bá, tiếp cận thị trƣờng, tiếp cận các nguồn lực chính thức và bảo vệ lợi ích chính đáng của các thành viên…
88
KẾT LUẬN
Huyện Xín Mần đƣợc sự quan tâm của Tỉnh uỷ, HĐND, UBND Tỉnh và các ban ngành, đoàn thể cấp tỉnh, sự thƣờng xuyên quán triệt các nghị quyết của Huyện uỷ, HĐND, năng động phốí hợp trong thực hiện kế hoạch của các tổ chức đoàn thể, sự nỗ lực phấn đấu của các tầng lớp nhân dân huyện nhà. Nền kinh tế của huyện Xín Mần trong những năm gần đây đạt đƣợc tốc độ tăng trƣởng bình quân là 18,79%/ năm. Hầu hết các mục tiêu đề ra của huyện Xín Mần đều đạt kế hoạch. Nhận thức của xã hội, của thanh niên về việc làm, đào tạo nghề đƣợc nâng lên. Kế hoạch xuất khẩu lao động của huyện đƣợc triển khai, các cấp, các ban ngành đoàn thể cùng nhau thực hiện, các tổ chức xã hội, tầng lớp nhân dân đồng tình ủng hộ, thanh niên đƣợc tạo mọi điều kiện thuận lợi về cơ chế chính sách nhƣ: vay vốn, hỗ trợ lãi xuất, chính sách ƣu đãi khác…
Đạt đƣợc kết quả đó, huyện Xín Mần đã bƣớc đầu tập trung các nguồn lực để phát triển kinh tế nhiều thành phần, xây dựng cơ sở hạ tầng, kinh tế trang trại, đa dạng hoá việc làm thu hút nhiều thanh niên để giải quyết việc làm tại chỗ trong các ngành kinh tế. Công tác cho vay vốn giải quyết việc làm đƣợc thực hiện đúng quy định, nguồn vốn vay đƣợc sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả kinh tế giải quyết đƣợc nhiều việc làm cho thanh niên. Trong công tác xuất khẩu lao động huyện đã sớm triển khai đề án, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân làm công tác xuất khẩu lao động vào hoạt động trên địa bàn huyện. Hàng năm các chủ trƣơng, chỉ đạo của UBND huyện, các cấp, các ngành không ngừng nâng cao trình độ dân trí, trình độ hiểu biết, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao tay nghề cho thanh niên, giúp thanh niên tiếp cận đƣợc với thị trƣờng chung của cả nƣớc.
89
tế chuyển dịch chậm chƣa phát huy hết tiềm năng của vùng, việc áp dụng khoa học công nghệ trong sản xuất nông nghiệp còn rất hạn chế, chƣa thu hút đƣợc vốn đầu tƣ từ bên ngoài. Chất lƣợng đào tạo bồi dƣỡng tập huấn khoa