THPT Quảng Bình
3.2.1. Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ quản lý nữ trường THPT 3.2.1.1. Mục tiêu, ý nghĩa
Căn cứ vào tiêu chuẩn Hiệu trưởng theo Thông tư số 29/2009/TT- BGDĐT, tiêu chuẩn phó Hiệu trưởng theo Điều lệ trường THPT do Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định; cần phải cụ thể hoá tiêu chuẩn CBQL trường THPT nói chung, CBQL nữ trường THPT nói riêng để: CBQL đối chiếu với tiêu chuẩn, tự đánh giá về bản thân, từ đó xây dựng kế hoạch học tập, rèn luyện, tự hoàn thiện, nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực lãnh đạo và quản lý nhà trường; các cơ quan quản lý xây dựng, đổi mới nội dung đào tạo,
bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu theo tiêu chuẩn, nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý của CBQL đương chức, trang bị kiến thức cho đội ngũ dự nguồn quy hoạch trước khi bổ nhiệm; cơ quan quản lý giáo dục đánh giá, xếp loại CBQL phục vụ công tác sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển CBQL các trường THPT. Đây cũng là một căn cứ để đề xuất và thực hiện chế độ, chính sách đối với CBQL các nhà trường.
3.2.1.2. Nội dung và cách thức thực hiện giải pháp
* Yêu cầu khi xây dựng bộ tiêu chuẩn CBQL nữ trường THPT
Thứ nhất: Tiêu chuẩn CBQL nữ trường THPT phải được thể hiện ở các yêu cầu về phẩm chất chính trị và đạo đức nghề nghiệp; năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm; năng lực quản lý nhà trường.
Thứ hai: Tiêu chuẩn đó phải được thể hiện trong các chức năng của người lãnh đạo, quản lý bao gồm: Khả năng lập kế hoạch; khả năng tổ chức thực hiện; khả năng chỉ đạo, phối hợp trong quản lý; công tác kiểm tra.
Thứ ba: Tiêu chuẩn đối với CBQL nữ phải được thể hiện ở hiệu quả công tác. Từ đó, người CBQL nữ phải đạt các tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn riêng như sau:
* Tiêu chuẩn chung: Theo quy định tại Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 khoá VIII của Ban chấp hành Trung ương Đảng [7].
* Tiêu chuẩn riêng: (các tiêu chuẩn này đã được lấy ý kiến trưng cầu của các đối tượng và được đánh giá ở mức độ cần thiết cao).
Đối tượng là Hiệu trưởng thì thực hiện theo Chuẩn Hiệu trưởng được quy định tại Thông tư số 29/2009/TT-BGDĐT ngày 22/10/2009 của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
Đối tượng là các phó Hiệu trưởng đánh giá theo chuẩn Hiệu trưởng theo tinh thần công văn số 630/BGDĐT-NGCBQLGD ngày 16/02/2012 của
Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc hướng dẫn đánh giá, xếp loại phó hiệu trưởng các trường mầm non, phổ thông và phó giám đốc TT GDTX.
Đối với nguồn quy hoạch thực hiện theo các tiêu chuẩn sau: - Về phẩm chất:
Bao gồm 14 tiêu chí về phẩm chất chính trị và phẩm chất đạo đức nghề nghiệp
+ Nhóm phẩm chất chính trị
(1) Hiểu biết về đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
(2) Có giác ngộ chính trị, biết phân tích đúng, sai và bảo vệ quan điểm, đường lối của Đảng và Nhà nước.
(3) Tuyên truyền, thuyết phục CBGVNV chấp hành mọi chỉ thị, nghị quyết của cấp trên.
(4) Tích cực, nhạy bén đối với những vấn đề mới; bảo vệ lẽ phải, kiên quyết đấu tranh chống bảo thủ, trì trệ và những hiện tượng tiêu cực, sai trái.
(5) Đánh giá, nhận xét các vấn đề theo nguyên tắc toàn diện và xử lý các thông tin chính xác, kịp thời.
(6) Có ý chí vượt khó khăn, hoàn thành nhiệm vụ. + Nhóm phẩm chất đạo đức, phẩm chất nghề nghiệp
(7) Có uy tín với cán bộ, giáo viên, nhân viên trong trường và tín nhiệm của cấp trên.
(8) Có ý thức chấp hành kỷ luật lao động, có trách nhiệm trong quản lý nhà trường.
(9) Mẫu mực về sư phạm, phát huy vai trò của bản thân trong tập thể sư phạm nhà trường.
(10) Quý trọng con người, quan tâm tới đời sống vật chất và tinh thần của mọi người.
(11) Có ý thức tiết kiệm, chống tham ô lãng phí.
(12) Phong cách lãnh đạo nghiêm túc, khoa học, dân chủ, rộng rãi. (13) Trung thực, tâm huyết với nghề nghiệp, gương mẫu trong lối sống, sinh hoạt. Tận tuỵ với công việc được giao.
(14) Trung thực trong báo cáo với cấp trên, đánh giá cấp dưới. - Về năng lực
(1) Hiểu biết chương trình giáo dục phổ thông; hiểu sâu nội dung chương trình, phương pháp giảng dạy đặc trưng của các môn.
(2) Có trình độ chuyên môn sâu và khả năng giảng dạy môn học được đào tạo, có hiểu biết về các môn học khác đáp ứng yêu cầu quản lý.
(3) Có khả năng quản lý và chỉ đạo chuyên môn, nâng cao trình độ và tay nghề cho giáo viên.
(4) Có ý thức tự học, tự bồi dưỡng nâng cao trình độ về mọi mặt.
(5) Tích cực chỉ đạo đổi mới phương pháp giảng dạy, đầu tư các điều kiện về cơ sở vật chất để nâng cao chất lượng dạy và học.
(6) Sử dụng thành thạo máy vi tính, ứng dụng được công nghệ thông tin trong giảng dạy và công việc.
(7) Nắm vững các nguyên tắc, điều lệ quy định về quản lý nhà trường, quản lý giáo dục ở cấp THPT.
(8) Có khả năng phân tích tình hình và dự báo được xu thế phát triển của nhà trường.
(9) Có khả năng xây dựng kế hoạch của nhà trường phù hợp với tầm nhìn chiến lược, các chương trình hành động của nhà trường và định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
(10) Có năng lực quản lý đội ngũ, xây dựng tập thể sư phạm đoàn kết thống nhất.
(11) Có năng lực tổ chức các hoạt động giáo dục, đảm bảo đúng mục tiêu, chất lượng.
(12) Vận động, phối hợp tốt các lực lượng trong và ngoài nhà trường tham gia sự nghiệp giáo dục.
(13) Có năng lực tổ chức hiệu quả các phong trào thi đua của nhà trường.
(14) Có năng lực quản lý hành chính, tài chính.
(15) Quyết đoán trong công việc, sáng tạo, dám chịu trách nhiệm. - Về trình độ:
Có trình độ chuyên môn từ đại học sư phạm trở lên. Khuyến khích, ưu tiên quy hoạch và bổ nhiệm những người có trình độ thạc sỹ trở lên; có trình độ chính trị từ trung cấp trở lên; có chứng chỉ bồi dưỡng chuyên ngành theo chương trình của Bộ GD&ĐT; chứng chỉ quản lý nhà nước chương trình chuyên viên theo quy định của Bộ Nội vụ; có chứng chỉ B tin học văn phòng, ngoại ngữ trình độ A trở lên hoặc thông thạo tiếng dân tộc.
- Về sức khỏe: Có sức khoẻ để đảm đương nhiệm vụ được giao.
- Về độ tuổi: Bổ nhiệm lần đầu và quy hoạch cán bộ không quá 50 tuổi đối với nữ.
Ngoài ra, ở từng loại hình trường đặc thù, ở các vùng cao, vùng khó khăn cơ quan có thẩm quyền có thể xem xét để quyết định cụ thể khi vận dụng các tiêu chuẩn trên.
Sau khi thống nhất trong toàn ngành bộ tiêu chuẩn đối với CBQL nữ, Sở GD&ĐT phê chuẩn, các trường THPT thông báo công khai quy hoạch để tập thể sư phạm nhà trường nắm vững, tự đối chiếu và đánh giá về mình, về CBQL nữ của trường mình, đề ra phương hướng phấn đấu.
Lãnh đạo Sở GD&ĐT và các phòng chức năng của Sở, đặc biệt Phòng Tổ chức cán bộ, Phòng Thanh tra, Phòng Giáo dục trung học phải nắm vững để kiểm tra, đánh giá, thẩm định, chọn người đưa vào diện quy hoạch, bổ nhiệm CBQL nữ cho các trường THPT.
Hàng năm, hội đồng nhà trường phải họp để CBQL nhà trường tự kiểm điểm, các thành viên trong hội đồng nhận xét, đánh giá và bỏ phiếu xếp loại CBQL nhà trường (Hiệu trưởng, phó Hiệu trưởng). Kết quả đánh giá, hồ sơ hàng năm được lưu vào hồ sơ gốc của CBQL.
3.2.2. Tổ chức tốt công tác quy hoạch cán bộ quản lý nữ trường THPT và có kế hoạch bố trí, sử dụng cán bộ nữ đã được quy hoạch
3.2.2.1. Mục tiêu, ý nghĩa
Mục tiêu của giải pháp nhằm thực hiện tốt quan điểm chỉ đạo của Đảng về công tác phụ nữ, như báo cáo Chính trị của Ban chấp hành TW Đảng khóa X đã nêu: “Tăng tỷ lệ phụ nữ tham gia cấp ủy và bộ máy quản lý nhà nước”.
Quy hoạch là một bản luận chứng khoa học, trong đó thể hiện tầm nhìn, sự bố trí sắp xếp toàn bộ nhân lực, vật lực và tài lực theo một quy trình hợp lý cho từng thời gian, làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch dài hạn và ngắn hạn. Quy hoạch đội ngũ CBQL trường THPT nói chung, CBQL nữ trường THPT nói riêng nhằm đảm bảo đội ngũ đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, chủ động đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ chính trị được giao.
Công tác quy hoạch cán bộ có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với việc phát triển đội ngũ CBQL nữ trường THPT, giúp cho việc bổ nhiệm CBQL được chủ động. Nhờ có quy hoạch cán bộ mà đội ngũ cán bộ đương chức, cán bộ kế cận, dự nguồn được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ và hoàn thiện các tiêu chuẩn trước khi bổ nhiệm. Có quy hoạch mới đảm bảo tính kế thừa, phát triển và chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ cán bộ,
giữ vững đoàn kết nội bộ của đơn vị. Quy hoạch CBQL là cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch, chương trình hành động cụ thể trong công tác cán bộ của nhà trường và của ngành.
3.2.2.2. Nội dung và cách thức thực hiện giải pháp a. Căn cứ xây dựng quy hoạch
- Công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước theo hướng dẫn số 17- HD/TCTW ngày 23/4/2003 của Ban tổ chức Trung ương có ghi: “Trong quy hoạch, mỗi chức danh lãnh đạo cần quy hoạch ít nhất từ 2 đến 3 đồng chí dự bị; mỗi cán bộ có thể dự kiến đảm nhiệm từ 2 đến 3 chức danh”.
- Nghị quyết số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 của Bộ chính trị và Hướng dẫn số 22-HD/BTCTW ngày 21/10/2008 (thay Hướng dẫn số 47- HD/BTCTW ngày 24/5/2005) của Ban Tổ chức Trung ương về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
- Nghị quyết số 03-NQ/TW Hội nghị lần thứ 3 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII ngày 18/6/1997 về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
- Kết luận số 55-KL/TW ngày 18/01/2013 của Ban Bí thư về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết số 11-NQ/TW ngày 27/4/2007 của Bộ Chính trị về công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước yêu cầu: “Ban Tổ chức Trung ương hướng dẫn thực hiện công tác cán bộ nữ để các cấp ủy đảng, ban, ngành, đoàn thể, địa phương xây dựng quy hoạch cán bộ nữ. Phấn đấu đến năm 2020, cán bộ nữ tham gia cấp ủy đảng các cấp đạt từ 25% trở lên; nữ đại biểu Quốc hội và hội đồng nhân dân các cấp từ 35% đến 40%. Các cơ quan, đơn vị có tỉ lệ nữ từ 30%, nhất thiết có
cán bộ lãnh đạo chủ chốt là nữ. Cơ quan lãnh đạo cấp cao của Đảng, Quốc hội, Nhà nước, Chính phủ có tỉ lệ nữ phù hợp với mục tiêu bình đẳng giới.”
- Công văn số 111-CV/TC ngày 15/01/2009 của Ban Tổ chức tỉnh ủy Quảng Bình về việc quy hoạch cán bộ.
- Số lượng đội ngũ CBQL trường THPT được bố trí theo định mức tại Thông tư liên tịch số 35/2006/TTLT-BGDĐT- BNV.
- Nhiệm vụ của ngành, trường THPT
+ Nhiệm vụ của Ngành thể hiện ở chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển GD&ĐT; đồng thời được thể hiện trong các chương trình mục tiêu của Ngành, nhiệm vụ của địa phương, của cộng đồng.
+ Nhiệm vụ của trường THPT thể hiện trong Luật Giáo dục, trong Điều lệ trường trung học và trong các quy chế thực hiện các hoạt động giáo dục do Bộ GD&ĐT ban hành.
- Quyết định số 970/QĐ-BGDĐT ngày 09/3/2012 của Bộ GD&ĐT về việc phê duyệt Kế hoạch hành động về bình đẳng giới của ngành giáo dục giai đoạn 2012 - 2015.
- Quyết định số 1231/SGD&ĐT-BVSTBPN ngày 29/6/2012 của Sở Giáo dục và Đào tạo Quảng Bình về việc phê duyệt kế hoạch hành động về bình đẳng giới của ngành Giáo dục và Đào tạo Quảng Bình, giai đoạn 2012 - 2015.
Công văn số 1338/SGDĐT-TCCB ngày 23/9/2011 về Hướng dẫn công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý thời kỳ 2010 - 2015.
b. Nội dung, phương pháp tiến hành quy hoạch * Nội dung
Công tác quy hoạch đội ngũ CBQL nữ trường THPT là một trong những hoạt động quản lý của người làm công tác cán bộ và cơ quan QLGD. Nó có tác
dụng giúp cho cơ quan quản lý hoặc người làm công tác cán bộ tìm ra được các giải pháp phát triển cho từng vị trí của CBQL nữ và cả đội ngũ CBQL nữ.
Quy hoạch cán bộ phải quán triệt quan điểm của Đảng thống nhất lãnh đạo và quản lý đội ngũ cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phải phát huy trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân trong quy hoạch. Phải xuất phát từ nhiệm vụ chính trị của tổ chức, cơ quan, đơn vị. Phải quán triệt sâu sắc yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng trong thời kỳ đổi mới.
Quy hoạch đội ngũ CBQL nữ phải xây dựng được tiêu chuẩn, chức danh cụ thể, phải gắn kết chặt chẽ với việc đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, lựa chọn đúng CBCCVC nhằm phát hiện những nhân tố tích cực, có năng lực, triển vọng để bồi dưỡng, tuyển chọn vào danh sách quy hoạch cán bộ.
Quy hoạch đội ngũ CBQL nữ trường THPT phải gắn với việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Nếu chỉ có quy hoạch mà không chú ý đến việc đào tạo, bồi dưỡng để CBQL nữ tự thân vận động thì họ khó định hướng phấn đấu, chậm trưởng thành và phát triển không bền vững. Khi cần nguồn lực để bổ nhiệm, chúng ta sẽ gặp vướng mắc khi cán bộ chưa đủ các tiêu chuẩn theo quy định.
Quy hoạch cán bộ phải gắn việc mạnh dạn phân công, giao việc cho cán bộ trong quy hoạch để thử thách, đồng thời phân công người có trách nhiệm, kinh nghiệm bồi dưỡng, kèm cặp, giúp đỡ họ. Phải có kế hoạch định kỳ kiểm tra, đánh giá công tác quy hoạch cán bộ để bổ sung, điều chỉnh những thiếu sót, không còn phù hợp trong quy hoạch để thực hiện có chất lượng và hiệu quả.
* Quy trình thực hiện lập quy hoạch (bao gồm cấp Sở và cấp trường) - Các cấp uỷ đảng, thủ trưởng cơ quan, đơn vị quán triệt sâu sắc đến toàn thể giáo viên các trường THPT về tầm quan trọng và ý nghĩa của việc quy hoạch CBQL của đơn vị trên cơ sở hướng dẫn của Sở GD&ĐT về công tác quy hoạch CBQL các trường THPT.
- Khảo sát, đánh giá đúng thực trạng đội ngũ CBQL nói chung, CBQL nữ nói riêng làm căn cứ tuyển chọn, xây dựng quy hoạch, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện các chế độ, chính sách khác đối với đội ngũ CBQL trường THPT.
Khi tiến hành khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL nữ trường THPT cần lưu ý một số điểm sau:
+ Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá phẩm chất, năng lực, khả năng phát triển của CBQL nữ làm căn cứ để khảo sát.
+ Hàng năm, Sở GD&ĐT tổ chức lấy ý kiến đánh giá của địa phương (nếu là Đảng viên, lấy ý kiến nhận xét của chi bộ Đảng nơi cư trú. Nếu là quần chúng lấy ý kiến nhận xét của tổ dân, khu phố); của cán bộ, chuyên viên thuộc các phòng chuyên môn có liên quan đến việc quản lý đội ngũ CBQL nữ các trường THPT; ý kiến đóng góp của cán bộ, giáo viên nhà trường cho đội ngũ CBQL nữ, tự đánh giá của bản thân CBQL nữ; thăm dò dư luận xã hội về đội ngũ CBQL nữ các nhà trường.