2007 2008 2009 2010 1 Cty CP Thiết bị Phỏt thanh –
3.3.1. Phỏt triển thị trường tài chớnh, tạo mụi trường bỡnh đẳng cho cỏc loại hỡnh doanh nghiệp
cho cỏc loại hỡnh doanh nghiệp
3.3.1.1. Ổn định và phỏt triển thị trường tài chớnh
Sự ổn định đầu tiờn của Việt Nam trong thời gian qua là ổn định về mặt chớnh trị, an ninh quốc phũng và ổn định cỏc chớnh sỏch quản lý đầu tư trong và ngoài nước. Điều này làm cho cỏc nhà đầu tư yờn tõm hơn trong việc xỳc tiến và mở rộng kinh doanh tại Việt Nam. Do vậy, Nhà Nước thực thi cỏc chớnh sỏch kinh tế cần cú sự phối hợp đồng bộ với cỏc chớnh sỏch an ninh – chớnh trị – xó hội hướng tới phỏt triển bền vững.
Nhà nước nờn quan tõm sỏt hơn nữa trong việc tạo mụi trường tài chớnh vĩ mụ lành mạnh, kiềm chế lạm phỏt một cỏch vững chắc. Cỏc chớnh sỏch Nhà nước cũng nờn hướng tới hoàn thiện hơn chớnh sỏch phõn phối tài chớnh nhằm tạo điều kiện và khuyến khớch cỏc doanh nghiệp tớch tụ và tập trung vốn, tạo lập quỹ dự phũng…
Cỏc chớnh sỏch thuế cần được xõy dựng với kế hoạch dài hạn và ổn định. Cần chỳ ý điều chớnh mức thuế phự hợp, nghiờn cứu thay đổi cỏc quy định khống chế khắt khe cũn bất hợp lý về chi phớ hợp lý, hợp lệ và quy định rừ ràng hơn về cỏch tớnh thuế, trỏnh tạo khoảng trống để cỏn bộ thu thuế sỏch nhiễu…khụng khuyến khớch doanh nghiệp minh bạch. Cỏc cơ quan quản lý trong lĩnh vực thuế phải chỳ ý hơn đến cỏc biện phỏp thỳc đẩy quản trị doanh nghiệp tốt và phải hướng tới mục đớch nuụi dưỡng nguồn thu.
Lói suất Ngõn hàng cũn nhiều bất hợp lý, hành lang phỏp chế chưa rừ ràng gõy khụng ớt khú khăn cho cả Ngõn hàng và doanh nghiệp. Cỏc chớnh sỏch tớn dụng cũng cần được sửa đổi đảm bảo tăng trưởng vững chắc cho cỏc Ngõn hàng, tạo thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp vay vốn đỳng tiến độ sản xuất.
Là nền kinh tế đang phỏt triển, sự tăng trưởng của Việt Nam chủ yếu nhờ vào sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nờn cỏc loại thị trường đang trong quỏ trỡnh xõy dựng và ổn định ở trỡnh độ thấp. Thị trường tài chớnh lại càng mới mẻ đối với Việt Nam: hàng hoỏ giao dịch cũn ớt, quy mụ nhỏ…Ngoài việc nõng cao năng lực bộ mỏy quản lý, thị trường tài chớnh nờn bổ sung mới cỏc loại cổ phiếu, trỏi phiếu của nhiều doanh nghiệp như: ngõn hàng, cụng ty tài chớnh, cỏc cụng ty truyền thụng, điện lực, hoỏ chất…tăng thờm tớnh hấp dẫn cho thị trường.
3.3.1.2. Khuyến khớch phỏt triển loại hỡnh cụng ty cổ phần
Kinh nghiệm từ cỏc nước đi trước cho thấy, trong nền kinh tế thị trường thỡ cụng ty cổ phần là loại hỡnh doanh nghiệp đúng vai trũ quan trọng nhất trong việc thỳc đẩy xó hội hoỏ sản xuất và sở hữu, đặc biệt là
Đặng Tiểu Bỡnh – một lónh tụ kiệt xuất trong cụng cuộc cải cỏch kinh tế của Trung Quốc từ những năm cuối thập kỷ 70 của thế kỷ trước quan tõm, khuyến khớch và ỏp dụng thành cụng. Thực vậy, chớnh giỏ trị lợi ớch của xó hội được tăng lờn thụng qua hoạt động sản xuất kinh doanh trong nền kinh tế là thước đo hiệu quả nhất để đỏnh giỏ và định hướng cho mỗi loại hỡnh doanh nghiệp trong quỏ trỡnh hoạt động. Cỏc dự thảo văn kiện trỡnh Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X cũng đó đề cập đến và đều cho rằng cần phỏt triển mạnh hỡnh thức kinh tế cổ phần và coi đõy là hỡnh thức kinh tế phổ biến trong nền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa ở nước ta giai đoạn sau 2005.
Với phần xõy dựng cơ bản cũn nợ đọng, Nhà nước cần tập trung giải quyết dứt điểm và kiểm soỏt cỏc chớnh sỏch phõn phối nguồn vốn tại cỏc chủ đầu tư là cỏc DNNN một cỏch hợp lý. Cú nhiều cụng trỡnh đang trong tỡnh trạng nhà thầu bị chủ đầu tư chiếm dụng vốn quỏ lõu, chậm thanh toỏn mặc dự nguồn vốn đó được Nhà nước cấp… Những bất cập trờn bắt buộc cỏc cụng ty nhận thầu phải dựng nguồn vay nợ đang trờn bờ phỏ sản. Sự chiếm dụng này tạo ra cơ chế xin – cho và do vậy, đú cũng là nguyờn nhõn gõy ra tệ nạn tham nhũng trong cỏc cơ quan, doanh nghiệp Nhà nước. Giải quyết được vấn đề sở hữu thụng qua cổ phần hoỏ mạnh mẽ hơn nữa cỏc DNNN, huy động vốn gúp từ nhiều nguồn khỏc cho cỏc cụng trỡnh lớn sẽ là hướng thỏo gỡ tỡnh trạng này và giỳp cho doanh nghiệp phỏt triển bền vững.
3.3.1.3. Tạo mụi trường bỡnh đẳng cho cỏc loại hỡnh doanh nghiệp Nhà nước nờn tỏch rời việc quản lý hành chớnh nhà nước với cỏc hoạt động điều hành sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Sự đan xen này thể hiện rừ ở cỏc cụng ty cổ phần cú vốn gúp từ ngõn sỏch nhà nước,
cụng ty TNHH một thành viờn do doanh nghiệp nhà nước làm chủ sở hữu, cụng ty Liờn doanh… Việc phõn định rừ này cũn bao gồm việc tỏch cỏc doanh nghiệp hoạt động cụng ớch với doanh nghiệp hoạt động vỡ mục tiờu lợi nhuận. Hiện nay, cỏc cụng ty cổ phần mới thành lập, cụng ty được cổ phần hoỏ từ doanh nghiệp Nhà nước nếu cú tỉ lệ vốn gúp từ ngõn sỏch nhà nước trờn 51% được nhà nước thõu túm quyền điều hành và đề ra điều lệ hoạt động hoàn toàn giống cỏc doanh nghiệp Nhà nước. Cỏc cổ đụng cũn lại cú rất ớt quyền trong việc điều hành hay kiểm soỏt cụng ty nờn tại cỏc cụng ty này “sức ỡ” sau cổ phần hoỏ cũn cao.
Để cho cỏc doanh nghiệp được hoạt động trong một Luật Doanh nghiệp thống nhất thỡ ngay bước đầu cần xoỏ bỏ chế độ phõn biệt đối xử trong chớnh sỏch tài chớnh; trỏnh bảo hộ, bao cấp vốn trong chớnh sỏch hỗ trợ từ Nhà nước. Cỏc doanh nghiệp Nhà nước thường được nhận nhiều ưu đói hơn như: được cấp vốn bổ sung từ ngõn sỏch, được vay vốn với lói suất ưu đói, một số doanh nghiệp cũn được miễn giảm thuế, bự lỗ, xoỏ nợ…mà ớt khi bị quy kết trỏch nhiệm vật chất cụ thể, khụng tạo ra được động lực cạnh tranh với cỏc loại hỡnh doanh nghiệp khỏc. Nhà nước chỉ nờn coi nguồn vốn gúp vào doanh nghiệp là khoản đầu tư dài hạn. Cỏc chức danh quản lý doanh nghiệp (như tổng giỏm đốc, kế toỏn trưởng…) khụng nờn coi là cỏc cụng chức nhà nước. Tuy nhiờn, tuỳ theo tớnh chất quan trọng của ngành nghề, lĩnh vực.., Nhà nước sẽ giữ tỷ lệ vốn thớch hợp trờn nguyờn tắc đảm bảo việc làm, thu nhập người lao động, cụng ty cú lợi nhuận và trỏnh thất thoạt vốn của Nhà nước.
Khi tham gia WTO, bờn cạnh những lợi thế khi trở thành một thành viờn cú được, cỏc doanh nghiệp Việt Nam phải cạnh tranh quyết liệt với
nõng cao năng lực cạnh tranh với cỏc tập đoàn quốc tế, cỏc chớnh sỏch quản lý Nhà nước cần tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp phỏt triển nhanh chúng, đảm bảo mức tớch luỹ cho đầu tư theo chiều rộng lẫn chiều sõu.