b. Những điểm yếu của việc hoạt động theo mụ hỡnh cụng ty mẹ cụng ty con
3.1.1.Tổng cụng ty EMICO trong bối cảnh chung của đất nước
Việt Nam đang trong quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế. Trong bối cảnh này, cỏc doanh nghiệp Việt Nam đứng trước nhiều thỏch thức găy gắt đũi hỏi phải tăng cường năng lực cạnh tranh. Hơn nữa, sau một thời gian cải cỏch và mở cửa, mụi trường kinh doanh ở nước ta ngày càng được cải thiện và thuận lợi cho sự phỏt triển của cỏc cụng ty mẹ con, cỏc tập đoàn kinh tế.
Nhỡn chung, cỏc Tổng cụng ty, cỏc tập đoàn kinh tế Việt Nam đó chi phối được cỏc ngành, cỏc lĩnh vực then chốt của nền kinh tế là cụng cụ quan trọng để nhà nước điều tiết vĩ mụ và đảm bảo cỏc cõn đối lớn của nền kinh tế. Tuy nhiờn, cho đến nay, hệ thống cỏc Tổng cụng ty nhà nước đó bộc lộ những mặt hạn chế. Mụ hỡnh của Tổng cụng ty chưa dựa trờn nền tảng tài chớnh mà chủ yếu dựa vào nền tảng hành chớnh. Vỡ thế, mức độ phỏt triển của từng doanh nghiệp phụ thuộc vào sự năng động, trỡnh độ ý thức trỏch nhiệm của từng người lónh đạo đứng đầu doanh nghiệp; cú doanh nghiệp đó tự chủ vươn lờn, cú doanh nghiệp vẫn nặng nề chờ đợi, yờu cầu Nhà nước hỗ trợ, bảo trợ. Hơn nữa, cú một thực tế khỏch quan nằm ngoài sự nỗ lực của cỏc Doanh nghiệp, đú là cỏc Tổng cụng ty này
vụ cụng ớch từ thời bao cấp để lại; làm giảm khả năng cạnh tranh, đưa thiết bị cụng nghệ mới cũng như tư duy mới vào từng đơn vị thành viờn cũng như cỏ nhõn người lao động. Cho nờn, nhà nước cần giao nhiệm vụ rành mạch cho doanh nghiệp, đặc biệt cỏc Tổng cụng ty Nhà nước, để ban lónh đạo cũng như người đứng đầu doanh nghiệp chịu trỏch nhiệm về mục tiờu sản xuất kinh doanh, bảo toàn vốn, cú quyền tổ chức doanh nghiệp sao cho thớch ứng, cú lợi nhất trong quỏ trỡnh thực hiện mục tiờu kinh tế nhà nước giao cho. Mụ hỡnh Tổng cụng ty cũng khụng phải là mụ hỡnh duy nhất trong tiến trỡnh đổi mới của DNNN. Mụ hỡnh cụng ty mẹ – cụng ty con được chớnh thức đưa ra từ Nghị quyết của Hội nghị Trung ương 3 khoỏ IX, Đảng Cộng Sản Việt Nam. Sau 5 năm chuẩn bị và đưa vào thực hiện, mụ hỡnh đó cú một số kết quả - tớn hiệu đỏng mừng đỏnh dấu bước đi đỳng đắn trong quỏ trỡnh cải cỏch DNNN, phỏt triển kinh tế đất nước.
Với mụ hỡnh cụng ty mẹ – cụng ty con thỡ tầng nấc trong cơ cấu tổ chức, về mặt lý thuyết là khụng giới hạn – cụng ty mẹ, cụng ty con, cụng ty chỏu... Về nguyờn tắc, quan hệ cụng ty mẹ đối với cụng ty con là trỏch nhiệm hữu hạn, cũn quan hệ giữa Tổng cụng ty và đơn vị thành viờn là trỏch nhiệm vụ hạn. Về mặt phỏp lý, cỏc đơn vị thành viờn trong mụ hỡnh cụng ty mẹ – cụng ty con là những phỏp nhõn đầy đủ...
Theo bỏo cỏo của Ban đổi mới và phỏt triển doanh nghiệp, mụ hỡnh cụng ty mẹ - cụng ty con được Thủ tướng Chớnh phủ cho phộp thớ điểm tại 52 doanh nghiệp là cỏc Tổng cụng ty, cụng ty độc lập, cỏc thành viờn hạch toỏn độc lập của tổng cụng ty và viện nghiờn cứu cụng nghệ. Ngoài 52 doanh nghiệp này, cỏc bộ, ngành, địa phương đó ỏp dụng mụ hỡnh Cụng ty mẹ – cụng ty con cho nhiều doanh nghiệp khỏc. Mụ hỡnh cụng ty mẹ – cụng ty con bước đầu đó tạo ra mụ hỡnh tổ chức quản lý doanh nghiệp mới
phự hợp với cơ chế thị trường và xu hướng phỏt triển của doanh nghiệp Việt Nam. Việc chuyển đổi đó khắc phục được những tồn tại khỏ cơ bản của mụ hỡnh tổng cụng ty nhà nước trước đõy, tạo điều kiện để cỏc cụng ty đổi mới cụng nghệ, mở rộng quy mụ và phạm vi kinh doanh, nõng cao hiệu quả hoạt động và thớch ứng hơn với cơ chế thị trường và hội nhập kinh tế.
Hầu hết cỏc đơn vị chuyển sang mụ hỡnh cụng ty mẹ – cụng ty con đều hoạt động sản xuất kinh doanh cú hiệu quả xột trờn tất cả tiờu chớ về vốn, doanh thu, lợi nhuận, nộp ngõn sỏch…duy trỡ và phỏt triển nguồn vốn Nhà nước trong cỏc cụng ty cổ phần hoỏ. Vỡ thế, việc ứng dụng hiệu quả mụ hỡnh cụng ty mẹ – cụng ty con là một giải phỏp để đẩy nhanh việc sắp xếp và đổi mới doanh nghiệp nhà nước một cỏch vững chắc.
Tuy nhiờn, trong thời gian vừa qua, việc ỏp dụng chuyển đổi sang hoạt động theo mụ hỡnh cụng ty mẹ – cụng ty con cũn vướng nhiều quy định phỏp lý mặc dự đó khẳng định được hiệu quả, nhất là sự đột phỏ trong quản lý doanh nghiệp, loại bỏ cơ chế hành chớnh, chuyển sang hoạt động theo cỏc nguyờn tắc của kinh tế thị trường. Nhưng đõy vẫn là một mụ hỡnh mới mẻ với cỏc doanh nghiệp Việt Nam cả về lý luận và thực tiễn nờn trong quỏ trỡnh triển khai, doanh nghiệp đó gặp khụng ớt khú khăn. Bờn cạnh đú, cỏc doanh nghiệp hoạt động theo mụ hỡnh cụng ty mẹ – cụng ty con, trong đú cú EMICO đang gặp nhiều vướng mắc về điều lệ, quy chế tài chớnh,…vỡ thế, trong đề nghị của mỡnh, Ban chỉ đạo đổi mới và phỏt triển doanh nghiệp đó yờu cầu Bộ Kế hoạch - Đầu tư, Bộ Tài chớnh nhanh chúng hoàn thiện cỏc quy định phỏp lý liờn quan đến việc hỡnh thành và phỏt triển mụ hỡnh cụng ty mẹ – cụng ty con.