- đánh giá chung và những vấn ựề ựặt ra với môi trường thể chế phát triển DNNVV:
4.5.4 Hoàn thiện các chắnh sách phát triển ựối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở thành phố Bắc Giang
vừa ở thành phố Bắc Giang
đã có nhiều chắnh sách áp dụng tại tỉnh Bắc Giang và thành phố Bắc Giang góp phần tắch cực vào sự phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong thời gian qua. Tuy nhiên việc áp dụng các chắnh sách này còn máy móc, kém linh hoạt, chưa ựáp ứng ựược yêu cầu ựòi hỏi của thực tiễn. Vì vậy trong thời gian tới ựể tiếp tục phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ trên ựịa bàn,thành phố Bắc Giang cần hoàn thiện các chắnh sách như:
4.5.4.1Chắnh sách về khuyến khắch thành lập các doanh nghiệp nhỏ và vừa
Nhằm khuyến khắch các doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển, cần tập trung giải quyết các vấn ựề:
- đơn giản tối ựa các thủ tục ựăng ký doanh nghiệp.
- Lập quỹ khởi tạo doanh nghiệp ựể cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa mới thành lập vay vốn phục vụ sản xuất kinh doanh.
- Xây dựng các cụm, ựiểm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp trên ựịa bàn ựể khuyến khắch các doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển sản xuất, tránh sự tập trung quá mức ở ựô thị, tạo ựiều kiện thuận lợi cho các hoạt ựộng hỗ
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 121 trợ tập trung và ựể dễ kiểm soát môi trường.
4.5.4.2 Chắnh sách về ựầu tư
Chắnh sách này cần phải ựổi mới theo hướng khuyến khắch các chủ ựầu tư tăng thêm qui mô số lượng doanh nghiệp, thu hút các nguồn vốn nhàn rỗi trong dân cư cũng như ngoài ựịa bàn ựầu tư vào Bắc Giang. để thu hút vốn ựầu tư, chắnh quyền tỉnh và thành phố cần có các chắnh sách khuyến khắch ựầu tư phù hợp, phân ngành, ựịa bàn và lĩnh vực ưu tiên. Trong những năm tới, khuyến khắch ựầu tư vào lĩnh vực thay thế hàng nhập khẩu, phát triển ngành nghề truyền thống, ngành công nghiệp chế biến nông hải sản, ngành giải quyết ựược nhiều việc làm.
4.5.4.3 Chắnh sách vốn, tắn dụng
Trong tương lai, cần thực hiện hai loại chắnh sách vốn là chắnh sách vốn chung và chắnh sách vốn cho DNNVV. Chắnh sách vốn chung liên quan ựến chắnh sách tài chắnh tiền tệ, lãi suất huy ựộng của các tổ chức tắn dụng, các chế ựịnh về tài chắnh ựối với vốn trung và dài hạn. Còn chắnh sách cụ thể ựối với DNNVV cần phải nhấn mạnh ưu tiên lãi suất cho từng ựối tượng, thành lập quỹ hỗ trợ DNNVV, lập ra trung tâm bảo lãnh cho vay ựối với các DN gặp khó khăn hoặc mới thành lập. Phát huy hoạt ựộng của các tổ chức tắn dụng, áp dụng lãi suất hợp lý nhằm kắch thắch sử dụng vốn vay từ các tổ chức, các doanh nghiệp.
Cần có biện pháp khuyến khắch ngân hàng tăng tỷ lệ cho vay các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên tổng mức cho vay của mình, ựể ngân hàng chủ ựộng nhất ựịnh trong hạn mức tắn dụng. Giảm thiểu các phiền hà do thủ tục hành chắnh trong khi vay vốn, thành lập quỹ bảo lãnh tắn dụng. Trước mắt ựể khắc phục tình trạng thiếu vốn cho sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp nhỏ và vừa, tình trạng ứ ựọng vốn ở các ngân hàng thương mại, các giải pháp của tỉnh và thành phố chưa ựược triển khai kịp thời; thì các ngân hàng cần nâng cao năng lực cán bộ, trở thành các nhà ựầu tư thực sự, ựầu tư vào các dự án
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 122 khả thi của doanh nghiệp nhỏ và vừa. Ngân hàng làm ựại diện thanh toán hộ, giám sát kiểm tra. Các doanh nghiệp nhỏ và vừa tổ chức hoạt ựộng sản xuất kinh doanh và chịu trách nhiệm về hiệu quả kinh doanh.
4.5.4.4 Chắnh sách ựất ựai
Hiện nay các DNNVV thường có mặt bằng sản xuất hẹp, phân tán, nhiều khi phải dùng nhà ở ựể sản xuất kinh doanh. Vì vậy trong thời gian tới thành phố cần có những ưu ựãi nhất ựịnh về ựất ựai cho các doanh nghiệp có khả năng sản xuất kinh doanh theo ựúng ựịnh hướng của tỉnh và thành phố. Khuyến khắch các doanh nghiệp mở rộng ựầu tư về phắa Tây, Nam và Bắc của thành phố, sử dụng công nghệ sạch và hiện ựại. Trong quy hoạch ựất ựai, phải nhanh chóng hình thành các cụm, ựiểm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp trên ựịa bàn ựể kắch thắch phát triển nhanh doanh nghiệp nhỏ và vừa.
4.5.4.5 Chắnh sách thuế
Thực hiện chắnh sách này theo hai hướng là hệ thống thuế chung ựã ựược sửa ựổi và chắnh sách thuế ựối với doanh nghiệp nhỏ và vừa. đối với hệ thống thuế chung, nhà nước nên ựơn giản thuế suất, giảm thuế suất thuế giá trị gia tăng, giảm thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp xuống ngang bằng với các nước trong khu vực (10 - 20%) và chỉ áp dụng duy nhất một mức thuế (thuế suất 25% hiện tại là quá cao, làm cho nhiều doanh nghiệp khai tăng chi phắ, giảm thu nhập ựể trốn thuế thu nhập doanh nghiệp). đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa, nhà nước có thể mở rộng ựối tượng ưu ựãi, ựối tượng miễn giảm, tăng thời gian ưu ựãi, miễn giảm ựối với các DNNVV sử dụng công nghệ hiện ựại, công nghệ sạch, sử dụng nhiều lao ựộng.
4.5.4.6 Các chắnh sách khác
- Về chắnh sách cạnh tranh, ngăn ngừa tình trạng canh tranh quá mức giữa các doanh nghiệp nhỏ và vừa cũng như giữa doanh nghiệp lớn với các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Xác ựịnh loại sản phẩm dành riêng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa sản xuất. Công khai hoá kế hoạch về xây dựng cơ bản,
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 123 mua sắm thiết bị phục vụ công cộng ựể giúp cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa có kế hoạch tham gia ựấu thầu.
- Về chắnh sách hỗ trợ phát triển công nghệ, thông tin: Sự thay ựổi nhanh chóng về công nghệ và nhu cầu thị trường cũng như ựòi hỏi về trình ựộ năng lực chuyên môn của ựội ngũ lao ựộng ựã gây áp lực cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa, nhất là các doanh nghiệp hoạt ựộng trong lĩnh vực sản xuất chế tạo. Do ựó cần hỗ trợ công nghệ trong các lĩnh vực thiết kế nghiên cứu chế tạo sản phẩm mới, công nghệ liên quan ựến thiết kế dây chuyền sản xuất và xử lý, liên quan ựến phần mềm tin học.
- Một trong những vấn ựề cần ựược quan tâm là chương trình phát triển nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng ựào tạo, chú trọng ựào tạo nghề và công nhân kỹ thuật cao, ựào tạo gắn lý luận với thực tiễn.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 124