70
Một là, như chúng ta đã biết, nền kinh tế và đời sống nhân dân nước ta vẫn đang trong tình trạng khó khăn do thu nhập thấp, hàng hóa thiếu và giá cả hàng hóa tăng nhanh qua các năm, Nhà nước Việt Nam mới bắt đầu quá trình cải cách kinh tế, từ đó mới xúc tiến việc cải cách hệ thống chính sách thuế và bắt đầu quan tâm đầy đủ đến việc nghiên cứu những lý luận cơ bản về thuế. Trong khi đó, các nước trên thế giới đã có những bước tiến khá dài trong lĩnh vực này. Hơn nữa, yêu cầu đặt ra của nền kinh tế trong giai đoạn này là đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và chủ động hội nhập kinh tế với các nước trong khu vực và trên thế giới, cho nên khi nước ta tiến hành áp dụng cải cách thuế TNDN cũng như ban hành các chính sách hỗ trợ khác, tuy có tham khảo rút kinh nghiệm từ một số nước, nhưng việc tồn tại những khiếm khuyết là điều tất yếu.
Hai là, Khi xây dựng chính sách nhận thức chưa hết phạm vi điều chỉnh và chưa lường hết các trường hợp khó khăn sẽ phát sinh trong quá trình thực hiện. Bên cạnh đó, cũng chưa đề xuất kịp thời các biện pháp nhằm hỗ trợ DN thực hiện một cách tốt nhất.
Ba là, Đáp ứng yêu cầu mục tiêu trong việc thực hiện các Luật thuế mới là đảm bảo không ảnh hưởng đến kế hoạch đến kế hoạch thu ngân sách, khuyến khích đầu tư, chuyển dịch cơ cấu kinh tế tích cực, khuyến khích xuất khẩu, hỗ trợ các DNNVV, đảm bảo ổn định thị trường trong nước, tránh gây những xáo trộn lớn, cho nên chính sách thuế TNDN vẫn còn lồng ghép nhiều chính sách xã hội, còn nhiều mức miễn giảm thuế … làm hạn chế tính trung lập, không đảm bảo công bằng giữa các đối tượng nộp thuế, dễ phát sinh tiêu cực, làm phức tạp công tác quản lý thuế.
Bốn là, Xu thế hội nhập, liên kết kinh tế trong khu vực, tiến tới toàn cầu hóa kinh tế là tất yếu khách quan, tạo cơ hội thuận lợi cho nước ta tập trung vào phát triển kinh tế, đã làm thay đổi đáng kể các điều kiện kinh tế - xã hội của nước ta hiện nay. Điều này dẫn đến, làm bộc lộ rõ hơn những nhược điểm cơ bản của thuế TNDN cũng như các chính sách thuế hiện hành hỗ trợ DN và cần thiết cải cách cơ bản cả về cơ chế chính sách và biện pháp quản lý thu thuế.
Tóm lại, trong bối cảnh kinh tế xã hội trong nước, quốc tế có nhiều yếu tố, phức tạp, không thuận lợi thì việc nhà nước ban hành các chính sách giãn, giảm thuế nhằm
71
hỗ trợ các DN trong nước tồn tại và phát triển, từ đó góp phần tích cực vào việc ổn định và phát triển kinh tế xã hội theo đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước. Thu ngân sách ngày càng tăng lên, phù hợp với sự chuyển đổi của nền kinh tế theo cơ chế thị trường và thực hiện đúng lộ trình hội nhập quốc tế.
Mặc dù đã đạt được một số thành tựu đáng biểu dương nhưng nếu đánh giá một cách khách quan và toàn diện thì chính sách giãn, giảm thuế TNDN nói chung và chính sách thuế Thu nhập doanh nghiệp đối với các DNNVV tại Việt Nam hay tại Chi cục Thuế Quận Phú Nhuận nói riêng còn nhiều hạn chế, bất cập cũng như gặp nhiều khó khăn trong quá trình triển khai. Việc tìm ra những hạn chế, bất cập và khó khăn cũng như xác định nguyên nhân chính của những hạn chế, bất cập này là tiền đề quan trọng bậc nhất để đưa ra các giải pháp quyết định đến kết quả của công tác chống gian lận thuế trong thời gian tới.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
Chương này đã tập trung hai vấn đề lớn là:
Một là, Giới thiệu về địa bàn quạn Phú Nhuận và số lượng, quy mô, ngành nghề của các DNNVV, tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh tại quận Phú Nhuận.
Hai là, Trình bày thực trạng về tình hình thực hiện chính sách giãn, giảm thuế TNDN đối với DNNVV tại quận Phú Nhuận từ năm 2009 đến năm 2013. Trên cơ sở đó, có thể khẳng định sự thành công của Nhà nước trong việc thực hiện chính sách giảm, giãn thuế TNDN. Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn những tồn tại về mặt chính sách và việc tổ chức thực hiện cũng được đề cập đến, từ đó rút ra được những nguyên nhân cơ bản và trực tiếp làm cơ sở định hướng và kiến nghị các giải pháp hoàn thiện chính sách thuế TNDN trong thời gian tới.
72
CHƯƠNG 3:
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM, GIÃN THUẾ TNDN ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA