7. Kết cấu của luận văn
1.3.1.Giai đoạn từ trước năm 1991
Từ cuối những năm 1950 đến đầu những năm 1980, nhà nước ta đó ban hành nhiều văn bản pháp luật để điều chỉnh các quan hệ nhân thân và quan hệ tài sản. Đặc trưng của các quy định pháp luật điều chỉnh giao dịch dân sự trong giai đoạn này là chịu sự ảnh hưởng sâu sắc của cơ chế kế hoạch hoá tập trung, bao cấp cao độ, phương pháp mệnh lệnh hành chính được sử dụng để áp đặt lên các quan hệ dân sự. Trong giai đoạn này các văn bản pháp luật được ban hành dưới dạng Nghị định của chính phủ, quyết định của Thủ tướng chính phủ rất ít và hạn chế, ví dụ như: Nghị định số 49-CP ngày 09 tháng 04 năm 1968, quy định việc bồi thường thiệt hại theo trách nhiệm vật chất. Không có nhiều văn bản luật mang tính dân sự. Nhiều lĩnh vực dân sự không được điều chỉnh trực tiếp, trong đó có vấn đề về bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng dân sự nói chung và hợp đồng mua bán nói giêng, các quy định được điều chỉnh về nghĩa vụ dân sự chủ yếu là các vấn đề về nhà ở, vàng bạc, kim loại quý, đá quý…Để khắc phục các khuyết điểm, những lỗ hổng của pháp luật trong đời sống xó hội, toà án nhân dân tối cao đó ban hành các Thông tư, Chỉ thị, các bản tổng kết công tác xét xử để hướng dẫn toà án cấp dưới giải quyết các tranh chấp dân sự, ví dụ như: Thông tư số 173-UBTP ngày 23 tháng 03 năm 1972.
- Tư tưởng đổi mới của Đảng đó xuất hiện từ đầu những năm 1980 thế kỷ XX, Đảng và Nhà nước trước những nhu cầu bức xúc của cuộc khủng hoảng kinh tế - xó hội đó quyết định chuyển nền kinh tế từ tập trung, quan liêu, bao cấp, sang xây dựng nền kinh tế nhiều thành phần, hoạt động theo cơ chế thị trường, có sự quản lý của Nhà nước, theo định hướng xó hội chủ nghĩa. Chính vì vậy, từ giữa những năm 1980, Nhà nước đó ban hành nhiều văn bản pháp luật dân sự góp phần phát huy mọi tiềm năng của các thành phần kinh tế, phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa,
bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các cá nhân và pháp nhân, thể hiện được các nguyên tắc cơ bản của luật dân sự như tự nguyện, tự do, bình đẳng, thoả thuận… phù hợp với thông lệ quốc tế và giao lưu dân sự như luật hôn nhân và gia đình 1986, pháp lệnh về hợp đồng kinh tế năm 1989… Tuy nhiên các quy định của Nhà nước về hợp đồng mua bán, hợp đồng dân sự và trách nhiệm pháp lý do vi phạm hợp đồng mua bán, hợp đồng dân sự vẫn chưa có quy định chính thức từ phía Nhà nước. Trong khi đó nền kinh tế thị trường bắt đầu phát triển rất nhanh và mạnh, các quan hệ về trao đổi hàng hóa, sử dụng dịch vụ của các cá nhân, tổ chức đó diễn ra rất nhiều trên thực tế nó đòi hỏi phải có khung rào pháp lý điều chỉnh các giao dịch dân sự đang diễn ra trên thực tế. Để bảo đảm an toàn pháp lý cho các bên tham gia quan hệ hợp đồng mua bán trong điều kiện phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp, đề cao trách nhiệm của các bên tham gia hợp đồng, góp phần đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh, lưu thông hàng hóa, đáp ứng nhu cầu vật chất và tinh thần của nhân dân, Hội đồng nhà nước đó ban hành pháp lệnh hợp đồng dân sụ vào ngày 29 tháng 03 năm 1991, được chủ tịch nước ký lệnh công bố số 52-LCT/HĐNN ngày 07 tháng 05 năm 1991 và chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 07 năm 1991, gồm có 6 chương và 59 Điều. Pháp lệnh Hợp đồng mua bán đã giành toàn bộ Chương IV, từ Điều 43 đến Điều 55 để quy định về trách nhiệm do vi phạm hợp đồng dân sự, trong đó có cả hợp đồng mua bán. Điều 43 Pháp lệnh đã quy định rõ:
"Trách nhiệm do vi phạm Hợp đồng" như sau: "Bên có lỗi trong việc không thực hiện hoặc thực hiện hợp đồng không đúng thỏa thuận, thì phải chịu trách nhiệm do vi phạm hợp đồng, nếu pháp luật không có quy định khác"[32].
Đồng thời, Pháp lệnh Hợp đồng dân sự cũng đề cập đến một loạt các trách nhiệm có liên quan đến Hợp đồng dân sự như: Điều 44 - Trách nhiệm do không thực hiện hợp đồng; Điều 45 - Trách nhiệm do chậm thực hiện hợp
đồng; Điều 46- Trách nhiệm do thực hiện hợp đồng không đủ số lượng; Điều 47 - Trách nhiệm do thực hiện hợp đồng không đúng chất lượng; Điều 48 - Trách nhiệm do thực hiện hợp đồng không đồng bộ; Điều 49 - Trách nhiệm do giao một vật không đúng chủng loại; Điều 50 - Trách nhiệm do chậm thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ nghĩa vụ trả tiền; Điều 51 - Phạt vi phạm hợp đồng, các quy định này được áp dụng chung cho tất cả các loại hợp đồng dân sự.
Pháp lệnh Hợp đồng dân sự đã xác định một khuôn khổ pháp lý tương đối đầy đủ và chi tiết trong việc giải quyết trách nhiệm dân sự do vi phạm hợp đồng, một chế định quan trọng nhưng đã thiếu những quy định pháp luật chi tiết để điều chỉnh trong một thời gian dài kể từ năm 1991 đến năm 1995.
Mốc thời gian năm 1991 có thể coi là giai đoạn chuyển mình mạnh mẽ nhất của nền kinh tế Việt Nam trong tiến trình hội nhập vào nền kinh tế quốc tế. Cùng với kinh tế là những biến đổi lớn về xã hội và pháp luật nhằm đáp ứng tốt hơn yêu cầu pháp luật hóa các mối quan hệ xã hội ngày càng đa dạng trong xu thế toàn cầu hóa. Một yêu cầu cấp thiết đặt ra đối với Nhà nước Việt Nam trong sự nghiệp đổi là phải tạo ra một môi trường xã hội và pháp lý thuận lợi, ổn định, tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế phát triển để tận dụng tối đa nguồn vốn đầu tư nước ngoài và tư nhân trong sự nghiệp hiện đại hóa đất nước.