Sau khi thống nhất đất nƣớc, cả nƣớc tiến lên chủ nghĩa xã hội. Hiến pháp năm 1980 ghi nhận: “Công dân có quyền bất khả xâm phạm về thân thể, không ai có thể bị bắt nếu không có quyết định của Tòa án nhân dân, quyết định hay phê chuẩn của Viện kiểm sát nhân dân. Việc bắt và giam giữ người phải đúng pháp luật” (Điều 69).
Trong thời kỳ này không có văn bản pháp luật mới nào quy định về việc tạm giữ hình sự, vẫn áp dụng các quy định trƣớc đó.
1.3.4. Giai đoạn từ 1989 đến trước năm 2003
Bộ luật tố tụng hình sự đầu tiên của nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đƣợc Quốc hội thông qua ngày 18-06-1988, có hiệu lực ngày 01-
tụng hình sự ở nƣớc ta. Qua 3 lần sửa đổi (năm 1990, 1992 và 2000), các quy định về ngƣời bị tạm giữ đã từng bƣớc đƣợc hoàn thiện.
Lần đầu tiên, khái niệm về ngƣời bị tạm giữ cùng quy định về quyền và nghĩa vụ của ngƣời bị tạm giữ đƣợc đề cập trong luật. Tại Điều 38 BLTTHS năm 1988 quy định: Ngƣời bị tạm giữ là ngƣời bị bắt trong trƣờng hợp khẩn cấp hoặc phạm tội quả tang và đối với họ đã có quyết định tạm giữ, nhƣng chƣa bị khởi tố. Ngƣời bị tạm giữ có quyền đƣợc biết lý do mình bị tạm giữ; đƣợc giải thích quyền và nghĩa vụ; trình bày lời khai; đƣa ra những yêu cầu; khiếu nại về việc tạm giữ và những quyết định khác có liên quan. Ngƣời bị tạm giữ có nghĩa vụ thực hiện các quy định về tạm giữ.
Bên cạnh đó, các văn bản dƣới luật nhƣ: Thông tƣ liên ngành 02/TTLN ngày 06/9/1989 của Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ nội vụ; Thông tƣ số 01/TTLN ngày 20-03-1993 của Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ tƣ pháp, Bộ nội vụ. Chế độ tạm giữ, tạm giam cũng ban thành kèm theo Nghị định số 149/HĐBT ngày 05-05-1982, đƣợc thay thế bằng chế độ tạm giữ, tạm giam ban hành kèm theo Nghị định số 89/1998/NĐ-CP ngày 07/11/1998 của Chính phủ, quy định chi tiết, cụ thể về quyền và nghĩa vụ của ngƣời bị tạm giữ trong tố tụng hình sự.
Hơn nữa với sự ra đời của Hiến pháp 1992, đã xác định tầm quan trọng của việc bảo đảm quyền con ngƣời, quyền công dân.
Điều 71 Hiến pháp 1992 quy định: Công dân có quyền bất khả xâm phạm về thân thể, đƣợc pháp luật bảo hộ về tính mạng, sức khoẻ, danh dự và nhân phẩm. Không ai bị bắt nếu không có quyết định của Toà án, quyết định hoặc phê chuẩn của Viện kiểm sát nhân dân, trừ trƣờng hợp phạm tội quả tang. Việc bắt và giam giữ ngƣời phải đúng pháp luật. Nghiêm cấm mọi hành vi truy bức, nhục hình xúc phạm danh dự, nhân phẩm của công dân.
Điều 72 Hiến pháp 1992 cũng nhấn mạnh: Ngƣời bị bắt, bị giam giữ, bị truy tố, xét xử trái pháp luật có quyền đƣợc bồi thƣờng thiệt hại về vật chất và
phục hồi danh dự. Ngƣời làm trái pháp luật trong việc bắt, giam giữ, truy tố, xét xử gây thiệt hại cho ngƣời khác phải bị xử lý nghiêm minh.
Những quy định trên của Hiến pháp nhằm ngăn ngừa sự vi phạm quyền con ngƣời, quyền bất khả xâm phạm về thân thể, quyền đƣợc bảo vệ nhân phẩm, danh dự của công dân từ phía các cơ quan, cán bộ nhà nƣớc. Các quy định tại Điều 71 và Điều 72 cũng là cơ sở để xây dựng các quy định của Luật Tố tụng hình sự về ngƣời bị tạm giữ.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1
Từ những phân tích trên, chúng tôi đã đƣa ra đƣợc khái niệm về địa vị pháp lý của ngƣời bị tạm giữ, khái niệm khoa học về ngƣời bị tạm giữ, xác định đƣợc tƣ cách tố tụng của ngƣời bị tạm giữ. Đồng thời, phân tích cụ thể những đặc điểm chung nhất về ngƣời bị tạm giữ. Từ đó, giúp cho việc áp dụng các quy định về ngƣời bị tạm giữ trong từng trƣờng hợp cụ thể đƣợc chính xác, không để ngƣời bị tạm giữ bị tạm giữ oan sai, không để lọt tội phạm. Trên cơ sở những quy định về ngƣời bị tạm giữ trong TTHS của một số nƣớc trên thế giới, thấy đƣợc những quy định pháp luật về ngƣời bị tạm giữ trong TTHS Việt Nam đã đƣợc quy định một cách cụ thể và rõ ràng hơn.
Trƣớc khi BLTTHS năm 1988 ra đời, pháp luật Việt Nam chƣa có một quy định tổng hợp nào về quyền và nghĩa vụ của ngƣời bị tạm giữ mà chỉ đơn thuần là những quy định gián tiếp, riêng lẻ nằm tản mạn trong các văn bản pháp luật khác nhau. Qua mỗi giai đoạn, các quy định về ngƣời bị tạm giữ ngày càng đƣợc quan tâm và xây dựng một cách hoàn thiện hơn. Khi BLTTHS năm 1988 ra đời, pháp luật TTHS Việt Nam đã thực sự có đƣợc những quy định cụ thể và cơ bản về quyền và nghĩa vụ của ngƣời bị tạm giữ. Tuy nhiên, một số quyền quan trọng của ngƣời bị tạm giữ vẫn chƣa đƣợc đề cập mà phải đến khi Bộ luật TTHS năm 2003 ra đời thì chế định quyền và nghĩa vụ của ngƣời bị tạm giữ mới đƣợc quy định một cách toàn diện hơn.
Chương 2
QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ VÀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.1. Quy định của pháp luật TTHS Việt Nam hiện hành về người bị tạm giữ tạm giữ
2.1.1. Quyền của người bị tạm giữ
Quyền con ngƣời là một giá trị nhân loại, đồng thời có tính lịch sử hình thành trong cuộc đấu tranh giai cấp và đƣợc bổ sung mới qua các thời kỳ khác nhau. Theo Từ điển tiếng Việt: “Quyền là điều mà pháp luật hoặc xã hội công nhận cho được hưởng, được làm, được đòi hỏi” [12, tr.1051]. Nhƣ vậy, có thể hiểu quyền con ngƣời là những điều mà pháp luật hoặc xã hội công nhận cho họ đƣợc hƣởng. Tuy nhiên, cũng có khái niệm cho rằng: “Quyền là thế, sức mạnh, lợi lộc được hưởng do pháp luật công nhận hoặc do địa vị đem lại” [4, tr.1383].
Theo từ điển Luật học của Viện khoa học pháp lý - Bộ tƣ pháp thì:
“Quyền là một khái niệm khoa học pháp lý dùng để chỉ những điều mà pháp luật hoặc công nhận và đảm bảo thực hiện đối với cá nhân, tổ chức để theo đó cá nhân được hưởng, được làm, được đòi hỏi mà không ai được ngăn cản, hạn chế”... [27, tr.648]. Theo đó, quyền có hai dấu hiệu đặc trƣng:
Thứ nhất, quyền phải có sự ghi nhận về mặt pháp lý và đƣợc đảm bảo thực hiện bởi các quy định của pháp luật.
Thứ hai, quyền phải có sự thừa nhận về mặt xã hội, gắn liền với các chủ thể cá nhân, đƣợc thể hiện cụ thể trong thực tế đời sống, thông qua các quan hệ xã hội cụ thể của cá nhân trong một cộng đồng nhất định.
Quyền của một cá nhân đƣợc phát sinh, tăng hay giảm tùy theo từng thời điểm của quá trình tồn tại và phát triển của xã hội. Các quyền cơ bản của
cá nhân phát sinh khi cá nhân sinh ra và có những quyền cụ thể khác phát sinh và ghi nhận khi cá nhân phát triển đến một giai đoạn nhất định, tham gia những quan hệ xã hội, những lĩnh vực hoạt động nhất định. Ngoài ra, quyền của cá nhân có thể đƣợc phát sinh do ngƣời khác ủy quyền. Tuy nhiên, quyền của cá nhân cũng phải chịu sự chi phối của phạm vi quyền, gắn với các nghĩa vụ của cá nhân, cũng nhƣ chịu sự tác động trong phạm vi giới hạn của pháp luật quốc gia cũng nhƣ trên vùng lãnh thổ nhất định. Quyền của cá nhân cũng chỉ có thể bị tƣớc bỏ bởi pháp luật hoặc chấm dứt khi ngƣời đó chết đi. Trong thực tiễn xây dựng, áp dụng pháp luật cũng nhƣ trong đời sống xã hội, quyền của cá nhân luôn là vấn đề trung tâm. Theo sự phát triển ngày càng tiến bộ của xã hội, phạm vi các quyền của cá nhân ngày càng đƣợc phát triển, mở rộng đáp ứng theo yêu cầu của xã hội.
Từ những phân tích trên, có thể rút ra khái niệm về quyền của ngƣời bị tạm giữ nhƣ sau:
Quyền của người bị tạm giữ là những điều mà pháp luật TTHS quy định và đảm bảo thực hiện đối với người có quyết định tạm giữ hình sự mà theo đó họ được hưởng, được làm, được đòi hỏi khi tham gia vào các hoạt động tố tụng hình sự mà không ai được ngăn cản, hạn chế.
Bộ luật tố tụng hình sự ra đời ngày 26/11/2003 đã đáp ứng đƣợc yêu cầu bảo vệ XHCN, bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, xử lý kiên quyết mọi hành vi phạm tội. Các hoạt động của cơ quan tiến hành tố tụng hình sự đã góp phần quan trọng trong việc bảo đảm dân chủ, công bằng xã hội. Trong số những ngƣời tham gia tố tụng thì ngƣời bị tạm giữ đóng vai trò quan trọng. Vì các hoạt động và các hành vi tố tụng của các cơ quan và ngƣời tham gia tố tụng hình sự đối với ngƣời bị tạm giữ có nhiệm vụ là xác định xem hành vi vi phạm của ngƣời bị tạm giữ có phải là hành vi phạm tội hay
không, để từ đó có biện pháp ngăn chặn kịp thời đối với hành vi phạm tội và có đƣờng lối xử lý phù hợp đối với ngƣời bị tạm giữ không có hành vi phạm tội. Đồng thời, đảm bảo tốt nhất quyền và lợi ích hợp pháp của công dân trong quá trình tham gia tố tụng. Mặt khác, xuất phát từ yêu cầu cải cách tƣ pháp theo tinh thần Nghị quyết 08-NQ/TW năm 2002 của Bộ chính trị xác định rõ hơn về quyền và nghĩa vụ của những ngƣời tham gia tố tụng, tạo điều kiện để ngƣời bào chữa tham gia vào quá trình tố tụng, nhằm bảo đảm thực hiện đầy đủ hơn các quyền của ngƣời tham gia tố tụng trong TTHS, góp phần nâng cao trách nhiệm của các cơ quan THTT, BLTTHS 2003 đã bổ sung đầy đủ và thể hiện một cách rõ ràng, cụ thể những quy định về ngƣời bị tạm giữ trong TTHS Việt Nam.
Địa vị pháp lý của ngƣời bị tạm giữ đƣợc quy định xuất phát từ bản chất của việc tạm giữ là cách ly ngƣời bị nghi thực hiện tội phạm một cách cấp thiết trong một thời gian ngắn. Quyền của ngƣời bị tạm giữ đƣợc quy định liên quan đến hai yếu tố cấu thành của tạm giữ: tính có căn cứ của việc tạm giữ và tính hợp pháp của thủ tục tạm giữ.
Trƣớc tiên, ngƣời bị tạm giữ phải đƣợc quy định về các quyền để bảo vệ mình khỏi việc tạm giữ thiếu căn cứ. Ngƣời bị tạm giữ phải biết lý do mình bị tạm giữ. Đồng thời với quyền đƣợc biết lý do tạm giữ, ngƣời bị tạm giữ có quyền thực hiện các hành vi tố tụng mà pháp luật quy định để bác bỏ các căn cứ tạm giữ mà ngƣời có thẩm quyền đã xác định để ra quyết định tạm giữ. Ngƣời bị tạm giữ có quyền chứng minh, khai báo, đƣa ra tài liệu, đồ vật, yêu cầu xác minh… để bác bỏ sự nghi ngờ phạm tội đối với mình. Hay nói cách khác, BLTTHS cần quy định quyền của ngƣời bị tạm giữ bác bỏ căn cứ bắt khẩn cấp, bắt quả tang hoặc truy nã đối với họ.
Ngƣời bị tạm giữ có quyền bảo vệ mình khỏi việc tạm giữ bất hợp pháp. Việc tạm giữ đối với ngƣời bị tạm giữ, ngoài việc phải có căn cứ, cần
phải đƣợc thực hiện đúng trình tự, thủ tục, thẩm quyền và thời hạn. Vì thế, ngƣời bị tạm giữ có quyền khiếu nại về việc tạm giữ, quyết định, hành vi của cơ quan, ngƣời tiến hành tố tụng liên quan đến việc đảm bảo thực hiện các quyền tố tụng đƣợc quy định trong luật.
Theo quy định tại khoản 2 Điều 48 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 thì các quyền của ngƣời bị tạm giữ bao gồm: a) đƣợc biết lý do mình bị tạm giữ; b) đƣợc giải thích quyền và nghĩa vụ; c) trình bày lời khai; d) tự bào chữa hoặc nhờ ngƣời khác bào chữa; đ) đƣa ra tài liệu, đồ vật, yêu cầu; e) khiếu nại về việc tạm giữ, quyết định, hành vi tố tụng của cơ quan, ngƣời có thẩm quyền tiến hành tố tụng.
a. Quyền được biết lý do mình bị tạm giữ
Đây là quyền đầu tiên của ngƣời bị tạm giữ đƣợc pháp luật quy định. Quyền này thể hiện tính chất quan trọng của việc một ngƣời bị nghi ngờ phạm tội cần phải biết mình bị cơ quan có thẩm quyền tạm giữ về hành vi gì, điều luật tội phạm nào của BLHS. Bởi vì, mục đích của việc tiến hành các trình tự tố tụng là nhằm xác định một ngƣời có phạm tội hay không và nếu phạm tội thì phải chịu hình phạt nhƣ thế nào. Do vậy, ngƣời bị nghi ngờ phạm tội cần phải biết rằng mình bị tạm giữ về hành vi gì để họ có thể tự bào chữa, để gỡ tội cho mình. Nếu không biết mình bị tạm giữ về hành vi gì thì họ khó có thể đƣa ra các chứng cứ gỡ tội cho mình.
Ngƣời bị tạm giữ là ngƣời bị bắt trong trƣờng hợp khẩn cấp, phạm tội quả tang, ngƣời bị bắt theo quyết định truy nã hoặc ngƣời phạm tội tự thú, đầu thú và đối với họ đã có quyết định tạm giữ. Vì việc tạm giữ là hậu quả tố tụng của việc bắt quả tang, bắt khẩn cấp, truy nã, đầu thú hoặc tự thú; cho nên, ngƣời bị tạm giữ có quyền đƣợc biết tại sao họ bị bắt quả tang, bị bắt khẩn cấp, quyết định truy nã hoặc việc tự thú, đầu thú của họ. Đối với ngƣời bị tạm giữ trong những trƣờng hợp bắt nêu trên có quyền đƣợc đọc biên bản bắt
ngƣời và có quyền ghi ý kiến không đồng ý của mình vào biên bản và ký xác nhận. Sau khi nhận ngƣời bị bắt khẩn cấp, bắt quả tang, theo quyết định truy nã hoặc ngƣời phạm tội tự thú, đầu thú thì cơ quan có thẩm quyền phải ra ngay quyết định tạm giữ. Quyết định tạm giữ phải ghi rõ họ, tên, địa chỉ của ngƣời bị tạm giữ, lý do tạm giữ, ngày hết hạn tạm giữ và phải giao cho ngƣời bị tạm giữ một bản. Trên cơ sở pháp luật quy định việc ngƣời bị tạm giữ đƣợc giao một bản quyết định tạm giữ là hiện thực hóa quyền đƣợc biết lý do mình bị tạm giữ của ngƣời bị tạm giữ. Đây là một quyền rất quan trọng và cũng là quyền ảnh hƣởng rất lớn đến việc thực hiện các quyền khác của ngƣời bị tạm giữ; đồng thời cũng thể hiện sự công bằng, bình đẳng và tiến bộ của pháp luật Việt Nam nói chung và pháp luật xã hội chủ nghĩa nói riêng. Bởi lẽ các cơ quan THTT là những ngƣời nhân danh Nhà nƣớc, sử dụng quyền lực của Nhà nƣớc để tiến hành các hoạt động tố tụng đối với ngƣời bị tạm giữ, cho nên việc ngƣời bị tạm giữ đƣợc biết lý do mình bị tạm giữ căn cứ theo điều, khoản nào của BLTTHS một cách công khai, minh bạch thì mới có thể tiến hành tự bào chữa cho mình hoặc nhờ ngƣời bào chữa.
Quyền đƣợc biết lý do mình bị tạm giữ của ngƣời bị tạm giữ trên thực tế có đƣợc đảm bảo hay không phụ thuộc rất nhiều vào hoạt động của cơ quan THTT và ngƣời THTT thông qua việc giao quyết định tạm giữ cho ngƣời bị tạm giữ và giải thích quyền và nghĩa vụ cho họ. Pháp luật quy định việc ngƣời bị tạm giữ đƣợc giao một bản quyết định tạm giữ với mục đích để ngƣời bị tạm giữ đƣợc đọc và biết lý do mình bị tạm giữ. Tuy nhiên, trên thực tế việc đƣợc giao quyết định tạm giữ cho ngƣời bị tạm giữ thƣờng chỉ đƣợc tiến hành một cách rất hình thức là giao quyết định tạm giữ cho ngƣời bị tạm giữ để ngƣời bị tạm giữ ký vào quyết định tạm giữ, phục vụ cho việc hợp thức hóa