4.5.2.1. Cơ sở đề ra giải pháp
Theo kết quảphân tích được, CLCS của người dân chịu ảnh hưởng bởi 4 nhóm yếu tốlà môi trường sống, lợi ích từ dựán, đảm bảo từ dự án và nhu cầu sinh hoạt.
Môi trường sống là yếu tố ảnh hưởng nhiều nhất đến mức độ hài lòng của người dân về CLCS. Vì vậy các khu tái định cư cần tạo môi trường sống tốt và đảm bảo an ninh đểngười dân an tâm sinh sống
Bên cạnh đó, việc làm, môi trường kinh doanh cũng góp phần không nhỏ đến CLCS của người dân vì đây chính là nguồn tạo thu nhập, vì vậy cần có công tác hỗ trợđào tạo nghềđa dạng để giúp những người dân có việc làm mới để kiếm thêm thu nhập
62
Đảm bảo dự án luôn an toàn và cung cấp đầy đủ hệ thống giao thông thông qua hoạt động thanh tra, giám sát thường xuyên và giai đoạn phê duyệt dự án
4.5.2.2. Giải pháp nâng cao chất lượng cuộc sống
- Chủ đầu tư cần kết hợp với chính quyền địa phương để đảm bảo môi
trường sống cho các hộ dân ởkhu tái cư như hỗ trợ các khu công viên có dụng cụ thể thao, trường học, trạm xá... thông qua các nguồn vốn nhà nước. Người dân trong các khu có thể tự lập các tổ trât tự, an ninh với sự giám sát cho chính quyền địa phương.
- Cần có chính sách đào tạo nghềđa dạng hay hỗ trợđất sản xuất để giúp
người dân tạo ra thu nhập. Kêu gọi những người thất nghiệp tham gia vào hoạt
động sản xuất hay bảo vệđịa phương để tận dụng nguồn nhân lực nhàn rỗi. - Thường xuyên kiểm tra giám sát hoạt động dự án có chấp hành các quy
định về an toàn môi trường. Ưu tiên các dự án có khả năng đảm bảo nhiều lợi
ích cho ngươi dân vùng quy hoạch như cung cấp hệ thống đường xá điện
CHƯƠNG 5
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1. KẾT LUẬN
Sau khi tiến hành phân tích các yếu tố tác động đến thu nhập và CLCS của các hộ chịu ảnh hưởng của dựán đầu tư, đềtài đã có những kết luận như sau:
Về công tác giải phóng mặt bằng còn nhiều bất cập. Giá bồi thường đất
thường thấp hơn thị trường và không tính thêm các phần chênh lệch vềthay đổi
môi trường sống, việc làm nơi ở, đặt biệt là các dự án thuộc ngân sách nhà nước có giá bồi thường quá thấp khiến cho hộ dân không đủ bù đắp cho thiệt hại đã mất khi bị thu hồi. Chính sách bồi thường đôi khi chưa rõ ràng, thỏa đáng khiến
người dân không hỗ trợ di dời. Mặt khác nhiều hộ dân cũng kéo dài thời gian với hy vọng tăng cao giá bán. Bên cạnh đó, một số chủđầu tư thực hiện quy trình thu
hồi đất trong khi chưa có khu tái định cư làm cho người dân không có nơi ở bắt
buộc họ phải tiếp tục ở lại nhà cũ mặc dù đã bị thu hồi hoặc ở thuê, ở tạm. Điều này cũng kéo dài thời gian thu hồi đất, làm chậm tiến độ dự án
Tuy nhiên, người dân cũng thu được ảnh hưởng tích cực từ dự án thông qua việc nhận tiền bồi thường dựa trên diện tích thu hồi. Theo kết quả phân tích cho thấy, diện tích thu hồi càng tăng thì thu nhập của hộgia đình cũng tăng. Việc mất diện tích đất sản xuất tạo ra một phần lao động dư thừa cho xã hội. Mặc dù một số dự án có chính sách hỗ trợ việc làm nhưng lại không phù hợp khiến nhiều
người rơi vào cảnh thất nghiệp khi thu hồi đất. Điều này làm mất đi một phần lao
động của gia đình, do đó, cũng ảnh hưởng khá nhiều đến thu nhập của hộ dân. Kết quả nghiên cứu cũng cho thấy rằng thu từ hoạt động sản xuất nông nghiệp cũng giúp các hộ gia đình tăng thêm thu nhập.
Đời sống sau dự án thay đổi cũng ảnh hưởng không nhỏ đến CLCS của hộ
dân. Các tác động của dự án ảnh hưởng khá mạnh mẽđến mức độ hài lòng của
người dân vềCLCS. Tác động từ môi trường sống xung quanh là mạnh mẽ nhất, muốn CLCS của người dân tốt hơn, dự án phải đảm bảo về môi trường tự nhiên,
điều kiện về an ninh và tinh thần cũn như điều kiện giao thông. Ngoài ra các đảm bảo về lợi ích của dự án cũng giúp cho người dân được an tâm hơn từ đó cũng
64
hằng ngày, tuy không tác động quá mạnh nhưng những nhu cầu này vẫn phải đáp
ứng đầy đủđểđảm bảo CLCS người dân.
5.2. KIẾN NGHỊ
Đối với quận Ninh Kiều
Cần có chính sách đền bù bồi thường hợp lý, nâng cao giá cảđền bù
Giám sát chặt chẽ hoạt động của chủ đầu tư trong suốt các giai đoạn dự án
đểđảm bảo dựán được thực hiện đúng theo yêu cầu thỏa thuận
Giới thiệu, hỗ trợ, liên kết chủ đầu tư với các cơ quan chức năng khác trong
công tác hỗ trợ chủđầu tư
Đối với chủđầu tư
Cần có chính sách di dời, bồi thường rõ ràng, không mập mờ, gian lận Thực hiện đúng theo chính sách đã thỏa thuận với người dân
Đối với các hộ dân di dời
Chú trọng nhất tự thân người dân phải nâng cao được ý thức cải thiện thu nhập, việc làm của gia đình mình chứ không bị động chờ chính quyền sắp xếp.
Người dân cần có ý thức nâng cao trình độ học vấn, nghề nghiệp chuyên
môn để chủđộng tìm việc.
Người dân nâng cao hiệu quả sử dụng tiền đền bù vào mục đích đầu tư nâng
cao kỹnăng làm việc và mở rộng công việc làm ăn để cải thiện thu nhập.
Ngoài ra người dân cần năng động đăng kí trong việc học nghề theo thời
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Châu Ngô Anh Nhân, 2011. Cải thiện tiến độ hoàn thành dự án xây dựng thuộc ngân sách tỉnh Khánh Hòa. Luận văn Thạc sĩ. Đại học Kinh tế Thành phố
Hồ Chí Minh.
Hoàng Trọng và Chu Nguyễn Mộng Ngọc, 2008. Phân tích dữ liệu nghiên cứu SPSS. Thành phố Hồ Chí Minh: Nhà xuất bản Hồng Đức.
Mai Văn Nam và cộng sự, 2008. Giáo trình kinh tế lượng. Thành phố Hồ
Chí Minh: Nhà xuất bản Văn hóa thông tin.
Nguyễn Lê Quốc Thịnh, 2014. Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến chất
lượng cuộc sống của người dân trong vùng dự án trên địa bàn quận Ninh Kiều thành phố Cần Thơ. Luận văn cử nhân. Đại học Cần Thơ.
Nguyễn Kim Thoa, 2003. Bàn về khái niệm chất lượng cuộc sống.
Phước Minh Hiệp và Lê Thị Vân Đan, 2007. Thiết lập và thẩm định dự án
đầu tư. Hà Nội: Nhà xuất bản thống kê.
Sở kế hoạch đầu tư thành phố Cần Thơ, 2014. Kết quả rà soát các dự án đầu tư trong lĩnh vực kinh tế- thương mại- du lịch- dịch vụ trên địa bàn thành phố
Cần Thơ6 tháng đầu năm 2014.
Trần Hoàng Tuấn, 2014. Các nhân tố ảnh hưởng đến chi phí và thời gian
hoàn thành dự án trong giai đoạn thi công trường hợp nghiên cứu trên địa bàn Thành phố Cần Thơ. Tạp chí khoa học Trường Đại học Cần Thơ, số 30, trang 26- 33.
Vũ Công Tuấn và cộng sự, 2002. Thẩm định dự án đầu tư. Thành phố Hồ
Chí Minh: Nhà xuất bản Thành phố Hồ Chí Minh.
R.C. Sharma, 1998. Population, Resources Environment and Quality of life. Delhi, India: Dhanpat Rai and Sons.
66
PHỤC LỤC
PHỤC LỤC 1
BẢNG CÂU HỔI PHỎNG VẤN VỀ PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA
DỰ ÁN ĐÊN THU NHẬP VÀ CHẤT LƯỢNG CUỘC SỐNG CỦA
NGƯỜI DÂN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NINH KIỀU
Xin chào Ông (Bà), tôi tên là Nguyễn Lê Ngọc Tuyên sinh viên ngành Tài chính ngân hàng của Trường Đại Học Cần Thơ. Hiện tôi đang tiến hành nghiên cứu đề tài: “Phân tích tác động của dự án đến thu nhập và chất lượng cuộc sống của người dân trên địa bàn quận Ninh Kiều”. Mục đích của nghiên cứu
này là đánh giá thực trạng và cũng như tìm ra các yếu tốảnh hưởng đến thu nhập và chất lượng cuộc sống của người dân chịu ảnh hưởng từ các dự án, từ đó đề
xuất các biện pháp tăng thu nhập và nâng cao chất lượng cuộc sống. Đề tài được thực hiện với mục đích học tập không còn mục đích nào khác. Tôi xin cam đoan
các câu trả lời của Ông (Bà) sẽđược bảo mật. Mong nhận được sự hỗ trợ và giúp
đỡ của Ông (Bà) để tôi có thểhoàn thành đề tài này.
Tên người phỏng
vấn:……….…Ngày:…./…./2014.
I: THÔNG TIN CHUNG VỀ CHỦ HỘ
Q1. Họ và tên: ...
Q2.Tuổi: ...
Q3.Giới tính: (1) NAM (2) NỮ
Q4.Ông (bà) học hết lớp mấy?: ...
Số điện thoại:………..
Địa chỉ: ... …...
Nghề nghiệp của ông (bà) làm gì?(khoanh tròn)
1. Nông dân 2.Công nhân 3.Dịch vụ/buôn bán 4. Nội trợ
5. Lao động nông nghiệp 6. Cán bộ nhà nước 7. Làm thuê 8. Tiểu thủ công
nghiệp
9. Học sinh 10. Hưu trí 11.Thất nghiệp 12.Nghề
khác.
II.THÔNG TIN DỰ ÁN
Q5.Sự thay đổi điều kiện sản xuất và đời sống sinh hoạt của gia đình có bị ảnh hưởng bởi dự án không?
1. Có ảnh hưởng.
Q6a. Xin ông (bà) cho biết tình hình dự án mà ông (bà) bị ảnh hưởng?
(1)Dự án đã thực hiện
(2)Dự án đang thực hiện
(3)Dự án treo
Q6b. Năm bắt đầu dự án: ...
Q7a. Tổng diện tích đất của hộ (m2):... Tổng diện tích đất của hộ bị thu hồi (m2) ...
Q7b.Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (giấy đỏ): 1. Có 2. Không
Q7cTên dự án: ...
Q7d.Thời gian dự án triển khai: ...
Q7e. Quyết định thu hồi đất:Số:………;Thời gian: ...
Q7f.Diện tích đất bị thu hồi. Trong đó:
Diện tích ruộng ... m2/Tổng số ... m2; Số tiền: ... Diện tích vườn ... m2/Tổng số ... m2; Số tiền: ... Diện tích phi nông nghiệp ... m2/Tổng số ... m2; Số tiền: ... Diện tích thổ cư... m2/Tổng số ... m2; Số tiền: ... Diện tích khác ... m2/Tổng số ... m2; Số tiền: ...
Q7g. Mục đích thu hồi đất
1. Làm cầu, đường giao thông, hoặc công trình xử lý nước thải
2. Xây dựng trường học, bệnh viện các công trình văn hóa khác
3. Xây dựng khu định cư hoặc khu đô thị, nhà ở
Mục đích khác ...
Q7h. Hình thức bồi thường khi thu hồi đất(xin ghi rõ).
Trong đó:
Bằng tiền: ... triệu đồng
Bằng nền tái định cư:... m2 Bằng đất: ... m2
Q7i. Xin Ông (Bà) cho biết thời gian hoàn thành đền bù phần đất bị thu
hồi:……….
A. TRƯỚC DỰ ÁN
Q8.Xin ông (bà) cho biết sau khi bị thu hồi đất có ở khu tái định cư hay không?
1.Có ( tiếp câu 10, khỏi đánh câu 9)
2.Không. (tiếp câu 9, đánh những câu tiếp theo)
Q9. Xin cho biết lý do nếu không có ở trong khu tái định cư?
1. Bán lại giá cao hơn giá thị trường
2. Diện tích nhỏ
3. Tốn thời gian cất nhà lại 4. Không thuận lợi cho việc kinh doanh
5. Lý do khác: ...
68
Trong đó có bao nhiêu người lao động chính:………….người.
Q11. Xin cho biết thông tin từng người lao động của gia đình trước khi bị thu hồi đất? Họ và tên Giới tính Trình độ học vấn Trình độ chuyên môn Công việc chính Công việc làm thêm Nơi làm việc 1 2 3 4 5 6 7 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Cột 1: ghi họ tên người lao động trong gia đình Cột 2: nam ghi 1, nữ ghi 0
Cột 3: ghi lớp cụ thể
Cột 4: đại học ghi 1; cao đẳng ghi 2;trung cấp ghi 3;học nghề ghi 4; trình độ
khác ghi 5; không có trình độ chuyên môn ghi 0
Cột 5, cột 6: nông dân ghi 1; công nhân ghi 2; làm công việc hành chính ghi
3; mở cửa hàng và buôn bán nhỏ ghi 4; làm mướn ghi 5; xe ôm ghi 6; công
việc khác ghi số 7; già yếu không làm việc được ghi số 8; không có việc
làm (thất nghiệp) ghi 0
Cột 7: tại nhà ghi 1; trong quận Ninh Kiều 2; tại quận khác trong thành phố
ghi 3; tỉnh/thành phố khác ghi 4
Q12: Xin ông (bà) cho biết về giá cả nhà nước bồi thường cho gia đình ông bà về đất, nhà và vật kiến trúc, cây cối, hoa màu như thế nào so với giá cả thị trường? (đánh dấu X vào ô lựa chọn, mỗi dòng chỉ chọn 1 ô)
Stt Các chỉ tiêu Cao hơn giá thị trường Tương đương với giá thi trường Thấp hơn 1 ít Thấp hơn khá nhiều Thấp hơn rất nhiều Tỷ lệ (%) 1 2 3 4 5 1 Đất 2 Nhà và vật kiến trúc khác 3 Cây cối
hoa màu
Q13. Xin ông (bà) cho biết vị trí đất hoặc nhà ở khu tái định cư mà ông (bà) được
nhận so với khu ở cũ có điều kiện sinh sống như thế nào?
(Đánh dâu X vào ô lựa chọn, mỗi dòng chỉ 1 ô)
STT Điều kiện ở khu tái định cư Tốt hơn Tương
đương Xấu hơn
1 Điều kiện giao thông nội bộ
2 Điều kiện giao thông công cộng
3 Khoảng cách đến nơi làm việc
4 Cung cấp nước sạch
5 Cung cấp điện
6 Môi trường tự nhiên
7 Điều kiện trường học
8 Điều kiện khám chữa bệnh
9 Điều kiện mua sắm
10 Điều kiện an ninh
11 Điều kiện văn hóa, tinh thần
12 Điều kiện sản xuất kinh doanh
13 Diện tích nhà ở
B. SAU DỰ ÁN
Q14.Xin ông (bà) cho biết việc thu hồi đất đai có ảnh hưởng như thế nào đến
phần diện tích đất đai còn lại? (mỗi dòng đánh dấu (X) vào cột lựa chọn).
Các chỉ tiêu Thuận lợi(1) Không ảnh hưởng
(2) ảnh hưởng xấu (3)
Nhà, đất ở Đất sản xuất
70
Q15.Xin ông (bà) cho biết tình hình sử dụng tiền bồi thường của gia đình như thế
nào?
Stt Nội dung Số tiền (triệu
đồng)
Ghi chú
I Nguồn thu
Tổng số tiền nhận được từ bồi thường đất, nhà và cây cối hoa màu
II Sử dụng số tiền bồi thường vào các mục đích sau:
1 Mua đất để sản xuất
2 Mua đất ở hoặc nhà ở để dành chưa sử dụng đến
3 Mua nhà, đất hoặc xây dựng sửa chữa nhà để ở ,
trả tiền nền tái định cư
4 Đầu tư cho sản xuất nông nghiệp
5 Đầu tư cho sản xuất kinh doanh(phi nông nghiệp)
6 Mua xe máy phục vụ việc đi lại, sinh hoạt
7 Mua xe ô tô phục vụ việc đi lại, sinh hoạt
8 Mua các phương tiện sinh hoạt khác trong gia đình
9 Mua xe máy, phương tiện máy móc kinh doanh
10 Đầu tư học hành học nghề mới
11 Cho vay, gửi tiết kiệm
12 Chi xài vào các hoạt động không hữu ích
13 Sử dụng vào mục đích khác
Q16. Xin ông (bà) cho biết tình hình việc làm và thu nhập của lao động trong gia đình hiện tại sau khi bị thu hồi đất? năm………….
Họ và tên Giới tính Tuổi Trình độ chuyên môn Công việc chính Công việc làm thêm Nơi làm việc Số tháng làm việc Thời gian không có việc làm Tiền lương/ tháng So với trước dự án (%)
(khoanh tròn khoảng tăng hay giảm)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1. Tăng: 0-20 %; 20-40%; 40-60%; 60-80%; >80% Giảm: 0-20%; 20-40%; 40-60%; 60-80%; >80% 2. Tăng: 0-20 %; 20-40%; 40-60%; 60-80%; >80% Giảm: 0-20%; 20-40%; 40-60%; 60-80%; >80% 3. Tăng: 0-20 %; 20-40%; 40-60%; 60-80%; >80% Giảm: 0-20%; 20-40%; 40-60%; 60-80%; >80% 4. Tăng: 0-20 %; 20-40%; 40-60%; 60-80%; >80% Giảm: 0-20%; 20-40%; 40-60%; 60-80%; >80% 5. Tăng: 0-20 %; 20-40%; 40-60%; 60-80%; >80% Giảm: 0-20%; 20-40%; 40-60%; 60-80%; >80% 6 Tăng: 0-20 %; 20-40%; 40-60%; 60-80%; >80% Giảm: 0-20%; 20-40%; 40-60%; 60-80%; >80% 7. Tăng: 0-20 %; 20-40%; 40-60%; 60-80%; >80% Giảm: 0-20%; 20-40%; 40-60%; 60-80%; >80%
72
Q17.Xin ông (bà) cho biết hiện tại mỗi tháng ông (bà) chi tiêu bao nhiêu? ...
So với trước dự án: Tăng: 0-20 %; 20-40%; 40-60%; 60-80%; >80% Giảm: 0-20%; 20-40%; 40-60%; 60-80%; >80% Q18.Xin ông (bà) cho biết sau khi bị thu hồi đất thì lao động trong gia đình có tham gia đào nghề hay không? 1.Có ( tiếp câu 20) 2.Không. (trả lời câu 19, tiếp câu 29 ) Q19. Tình hình việc làm sau khi lao động trong gia đình ông (bà) học nghề xong? 1. Có việc làm ngay tại các DN/công ty tại địa phương 2. ... có việc làm sau 1 – 3 tháng ... có việc làm sau 3 – 6 tháng ... có việc làm sau 6 – 9 tháng