Có nhiều định nghĩa khác nhau về QL dựa vào nhà trường hoặc lấy nhà trường làm cơ sở. Tuy nhiên, dù khác nhau về mức độ, về cách tổ chức thực hiện và về kết quả mong đợi, các định nghĩa đều thống nhất ở nhận thức coi phương thức QL lấy nhà trường làm cơ sở là bước đột phá trong đổi mới QL nhà trường phổ thông. Nội dung cơ bản của bước đột phá này là ở chỗ khẳng định nhà trường nằm ở vị trí trung tâm của tiến trình đổi mới giáo dục và vì vậy nhà trường cần được trao quyền nhiều hơn trong việc quyết định những vấn đề liên quan đến hoạt động của chính mình.
17
Một số yêu cầu cơ bản phải tôn trong khi thiết kế và triển khai phương thức lấy QL nhà trường làm cơ sở:
Nguyên tắc cơ bản: dân chủ. Cơ chế tự chủ trường học, hiệu trưởng đóng vai trò cơ bản trong việc triển khai phương thức QL mới, nhưng để giải quyết những vấn đề liên quan đến hoạt động của nhà trường, hiệu trưởng phải huy động được sự đóng góp trí tuệ của mọi thành viên trong trường. Cơ chế tự chủ phải dựa trên nền tảng dân chủ. Việc thành lập hội đồng trường chính là thiết lập cơ chế dân chủ đại diện để giáo viên, nhân viên, học sinh, phụ huynh, cộng đồng địa phương có tiếng nói với nhà trường, vừa giám sát, vừa tạo điều kiện để nhà trường thực hiện tốt hơn nhiệm vụ và quyền hạn của mình trong điều kiện phân cấp.
Quan hệ cơ bản: phối hợp. Phương thức QL mới chuyển quan hệ giữa cơ quan QL GD địa phương với nhà trường sang quan hệ phối hợp, hỗ trợ, tạo điều kiện là chính. Trên nguyên tắc tập trung làm tốt chức năng QL nhà nước về giáo dục, cơ quan QL GD dục địa phương chuyển từ vị trí “người ra lệnh” sang vị trí “người cộng tác” để cung cấp thông tin, chia sẻ kinh nghiệm, giúp nhà trường phát huy quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm trong công tác QL của mình, để công tác QL nhà trường bám sát thực tế nhà trường, lắng nghe tiếng nói của giáo viên, học sinh, gia đình và xã hội, từ đó bản thân nhà trường có những quyết định đúng đắn, phù hợp và khả thi.
Vai trò cơ bản: Hiệu trưởng. Hiệu trưởng là người quyết định thành công của việc tổ chức thực hiện phương thức QL mới. Trách nhiệm của hiệu trưởng nặng hơn trước nhiều. Tạo lập môi trường dân chủ trong trường, phát huy sức mạnh cộng đồng địa phương, tranh thủ sự giúp đỡ tối đa của cơ quan QL GD cấp trên, hiệu trưởng phải phối hợp chặt chẽ với hội đồng trường trong việc giải quyết vấn đề và ra quyết định về tài chính, nhân sự, chuyên môn, nhằm mục tiêu cuối cùng là nâng cao chất lượng dạy học trong trường. Điều đó đòi hỏi ở hiệu trưởng những phẩm chất mới, năng lực mới.
1.4. Trƣờng THCS và QL hoạt động dạy học ở trƣờng THCS
1.4.1. Trường THCS trong hệ thống giáo dục quốc dân
Theo Luật Giáo dục (2005), giáo dục phổ thông ở nước ta bao gồm giáo dục tiểu học, giáo dục trung học cơ sở và giáo dục trung học phổ thông. Từ đó,
18
hình thành các cơ sở giáo dục phổ thông: trường tiểu học; trường trung học cơ sở; trường trung học phổ thông; trường phổ thông có nhiều cấp học, trung tâm kỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp.
Điều 2, Điều lệ trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học quy định: “Trường trung học là cơ sở giáo dục phổ thông của hệ thống giáo dục quốc dân. Trường có tư cách pháp nhân và có con dấu riêng” [6].
Giáo dục trung học cơ sở được thực hiện trong bốn năm học, từ lớp sáu đến lớp chín. Học sinh vào học lớp sáu phải hoàn thành chương trình tiểu học, có tuổi là mười một tuổi [26].
1.4.2. Hoạt động dạy học ở trường THCS
Ở trường THCS, dạy học là một hoạt động cơ bản phải hoàn thành các nhiệm vụ sau:
Một là, bồi dưỡng cho học sinh hệ thống những tri thức phổ thông, cơ bản ngày càng được nâng cao và hoàn chỉnh, và hệ thống những kỹ năng, kỹ xảo tương ứng về lao động trí óc cũng như lao động chân tay.
Hai là, Phát triển ở học sinh những phẩm chất hoạt động trí tuệ, đảm bảo cho các em học tập chủ động, sáng tạo.
Ba là, trên cơ sở đó, hình thành ở học sinh thế giới quan khoa học, nhân sinh quan đúng đắn và những phẩm chất đạo đức phù hợp với các chuẩn mực xã hội.
Nhờ vậy, góp phần chuẩn bị thiết thực cho học sinh THCS có khả năng và tiềm năng thích ứng với cuộc sống đang đổi mới toàn diện và sâu sắc.
Hoạt động dạy học ở trường THCS phải được tổ chức có hiệu quả nhằm góp phần thực hiện mục tiêu giáo dục THCS: Giúp học sinh củng cố và phát triển những kết quả của giáo dục tiểu học; có học vấn phổ thông ở trình độ cơ sở và những hiểu biết ban đầu về kỹ thuật và hướng nghiệp để tiếp tục học THPT, trung cấp, học nghề hoặc đi vào cuộc sống lao động.
1.4.3. Phân cấp QL hoạt động dạy học ở trường trung học cơ sở
1.4.3.1. Giáo viên QL hoạt động dạy học
Giáo viên thực hiện QL quá trình giáo dục một cách trực tiếp thông qua QL các hoạt động dạy học và giáo dục cụ thể. Mỗi giáo viên theo phân công của
19
tổ bộ môn có trách nhiệm QL hoạt động dạy học tại khối lớp của mình. Nội dung QL hoạt động dạy học của giáo viên bao gồm:
* Thực hiện chương trình dạy học được phân công
Để thực hiện chương trình dạy học được phân công, yêu cầu bắt buộc đối với giáo viên là phải nắm vững chương trình dạy học môn học mà họ đảm nhận. Trên cơ sở đó giáo viên triển khai các công việc sau:
- Lập kế hoạch dạy học cá nhân (chuẩn bị cho hoạt động giảng dạy):
Việc chuẩn bị lên lớp của giáo viên bao gồm việc chuẩn bị dài hạn cho cả năm học hoặc cả học kỳ và chuẩn bị trực tiếp cho từng tiết học cụ thể.
Việc chuẩn bị dài hạn cho cả năm học hoặc học kỳ bao gồm những công việc sau:
+ Tìm hiểu học sinh lớp mình giảng dạy;
+ Nghiên cứu kỹ chương trình, nội dung tài liệu dạy học, trên cơ sở đó để thu thập, lựa chọn tài liệu cho từng tiết học, phương pháp, phương tiện dạy học, những tri thức tổ chức dạy học thích hợp.
Việc chuẩn bị trực tiếp lên lớp bao gồm việc phân tích nội dung sách giáo khoa, soạn giáo án và chuẩn bị những điều kiện cho việc lên lớp.
- Lên lớp theo thời khóa biểu
Lên lớp là hoạt động cụ thể của giáo viên nhằm thực hiện toàn bộ giáo án đã vạch ra theo cấu trúc của bài học sẽ thực hiện.
* QL hoạt động học tập của học sinh
Giáo viên QL hoạt động học tập của học sinh là thực hiện các nội dung cơ bản sau:
- QL hoạt động nhận thức của học sinh.
- QL hoạt động giao tiếp của học sinh trong quá trình học tập. - Điều khiển học sinh tự QL hoạt động của bản thân.
Ngoài những nội dung trên, giáo viên còn thực hiện nội dung QL các trang thiết bị và cơ sở vật chất phục vụ hoạt động dạy học theo kế hoạch dạy học của bản thân và thiết lập, duy trì mối quan hệ với các lực lượng giáo dục để QL hoạt động học tập của học sinh.
20
1.4.3.2. Tổ trưởng chuyên môn QL hoạt động dạy học
* Thực hiện chương trình dạy học môn học do tổ chuyên môn quản lý Để thực hiện chương trình dạy học môn học của tổ chuyên môn, tổ trưởng phải nắm vững nguyên tắc cấu tạo chương trình môn học, nội dung và phạm vi kiến thức, kế hoạch dạy học môn học (phân phối thời gian của chương, mục, bài học; những quy định về các hình thức dạy học, về kiểm tra, ôn tập, thực hành,…). Công việc cụ thể để thực hiện chương trình dạy học do tổ chuyên môn QL gồm:
- Căn cứ vào kế hoạch năm học, học kỳ của nhà trường, tổ trưởng xây dựng kế hoạch hoạt động của tổ chuyên môn.
- Hướng dẫn những thay đổi (nếu có) về chương trình môn học.
- Phân công giáo viên giảng dạy theo thời khóa biểu và bồi dưỡng giáo viên theo kế hoạch của trường và kế hoạch của tổ.
- Kiểm điểm, đánh giá tình hình thực hiện chương trình môn học theo định kỳ để phát hiện sai lệch và tiến hành điều chỉnh.
* QL hoạt động giảng dạy của giáo viên
- Chỉ đạo xây dựng kế hoạch dạy học của từng giáo viên.
- Giám sát, kiểm tra đánh giá giờ lên lớp, việc kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của học sinh do giáo viên thực hiện.
- Tổ chức các chuyên đề về giờ lên lớp và các chuyên đề chuyên môn, chuyên đề đổi mới phương pháp dạy học môn học.
* QL hoạt động học tập của học sinh
Tổ trưởng chuyên môn trực tiếp QL các hoạt động giáo dục tinh thần thái độ học tập cho học sinh; phối hợp các lực lượng giáo dục (trong phạm vi QL của tổ chuyên môn) QL hoạt động học tập của học sinh; QL nề nếp học tập môn học của học sinh và thực hiện phân tích, đánh giá kết quả học tập môn học của học sinh.
21
Ngoài cơ sở vật chất và trang thiết bị chung của nhà trường, mỗi môn học đều cần đến những thiết bị và phương tiện dạy học xác định. QL trang thiết bị dạy học của tổ trưởng chuyên môn tập trung vào các vấn đề:
- Lập và trình kế hoạch sử dụng trang thiết bị dạy học của tổ chuyên môn để hiệu trưởng phê duyệt.
- Khuyến khích giáo viên tự tạo đồ dùng dạy học.
- Kiểm tra việc sử dụng thiết bị, đồ dùng dạy học của giáo viên. - Đánh giá việc sử dụng trang thiết bị dạy học của giáo viên.
1.4.3.3. Hiệu trưởng QL hoạt động dạy học
QL hoạt động dạy học trong nhà trường của Hiệu trưởng tập trung ở những công việc chính như sau:
* Thực hiện chương trình dạy học
Chương trình dạy học là văn kiện do Nhà nước ban hành, trong đó quy định môn học, trình tự dạy các môn học qua từng năm học, số tiết học cho từng môn trong mỗi năm học, mỗi tuần học; việc tổ chức năm học (số tuần thực học, số tuần lao động và nghỉ, chế độ học tập hằng tuần, hằng ngày).
Chương trình dạy học quy định nội dung, phương pháp, hình thức dạy học các môn học, thời gian dạy học từng môn học. Mỗi môn học được quy định một cách cụ thể: vị trí, mục đích môn học, phạm vi và hệ thống nội dung môn học, số tiết dành cho môn học nói chung cũng như từng phần, từng chương, từng bài nói riêng.
Chương trình dạy học là công cụ chủ yếu để Nhà nước lãnh đạo và giám sát công tác dạy học của nhà trường thông qua các cơ quan QL giáo dục. Nó cũng là căn cứ để Hiệu trưởng lập kế hoạch dạy học của trường và giáo viên bộ môn dựa vào đó mà tiến hành tổ chức công tác dạy học, lập kế hoạch dạy học.
Với ý nghĩa nêu trên của chương trình dạy học và chức năng QL của Hiệu trưởng nhà trường, việc QL chương trình dạy học trong nhà trường chính là thực hiện chương trình dạy học đó thông qua tổ chức hoạt động dạy học trong nhà trường.
22
Thực hiện chương trình dạy học là quá trình tổ chức hoạt động dạy học để vận hành nội dung, phương pháp, hình thức dạy học các môn học, thời gian dạy học từng môn học được quy định trong văn bản chương trình dạy học; giám sát, kiểm tra đối với các thành tố chương trình dạy học trong nhà trường.
Để thực hiện chương trình dạy học trong nhà trường, hiệu trưởng trường THCS phải nắm vững nguyên tắc cấu tạo chương trình dạy học của cấp học; chương trình dạy học từng môn học về các phương diện như: nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức dạy học và kế hoạch dạy học môn học.
Biện pháp hiệu trưởng sử dụng để thực hiện chương trình dạy học là: - Thiết kế kế hoạch dạy học (thời khóa biểu) tổng thể của nhà trường. - Hướng dẫn những thay đổi (nếu có) về chương trình dạy học.
- Tổ chức hoạt động dạy học để triển khai chương trình dạy học.
- Kiểm điểm, đánh giá tình hình thực hiện chương trình dạy học theo định kỳ để phát hiện sai lệch và tiến hành điều chỉnh.
* QL hoạt động giảng dạy của giáo viên.
QL hoạt động dạy học của giáo viên thực chất là QL chương trình dạy học môn học của giáo viên về các phương diện: thực hiện nội dung, phương pháp dạy học và sử dụng các hình thức tổ chức dạy học theo quy định trong văn bản chương trình dạy học môn học.
Hiệu trưởng trực tiếp và thông qua tổ chuyên môn để QL hoạt động giảng dạy của giáo viên với các nội dung:
- Kiểm tra công tác lập kế hoạch dạy học của tổ chuyên môn và của từng giáo viên, phê duyệt kế hoạch dạy học của tổ chuyên môn.
- QL giờ lên lớp của giáo viên.
- QL công tác kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của học sinh do giáo viên thực hiện.
- Chỉ đạo các chuyên đề nhằm nâng cao chất lượng giờ lên lớp của giáo viên trong toàn trường.
- Đánh giá hoạt động giảng dạy của giáo viên. * QL hoạt động học tập của học sinh
23
Hiệu trưởng QL hoạt động học của học sinh trong nhà trường thông qua QL việc thực hiện các vấn đề sau có liên quan trực tiếp đến hoạt động của học sinh:
- QL công tác giáo dục tinh thần, thái độ học tập cho học sinh. - QL nề nếp học tập của học sinh.
- Phân tích, đánh giá kết quả học tập của học sinh.
- QL công tác phối hợp các lực lượng giáo dục trong QL hoạt động học tập của học sinh.
* QL cơ sở vật chất phục vụ hoạt động dạy học
QL cơ sở vật chất phục vụ dạy học gồm ba mặt liên quan chặt chẽ với nhau: đủ cơ sở vật chất, sử dụng tốt và bảo quản tốt. Do đó, để QL cơ sở vật chất phục vụ hoạt động dạy học, hiệu trưởng cần thực hiện các nội dung:
- Lập kế hoạch cơ sở vật chất của nhà trường dựa trên các định mức đã được quy định và thực tế của nhà trường để xác định rõ các hạng mục, loại trang thiết bị cần mua sắm, xây dựng, sửa chữa, nâng cấp,…
- Phê duyệt và giám sát kế hoạch sử dụng thiết bị, đồ dùng dạy học của tổ chuyên môn.
- Phân công trách nhiệm trong việc quản lý, bảo quản cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học.
- Huy động các nguồn lực để phát triển cơ sở vật chất phục vụ hoạt động dạy học.
1.4.3.4. Phòng GD&ĐT QL hoạt động dạy học
Hiệu trưởng trường THCS là người trực tiếp QL HĐDH ở các nhà trường, các đơn vị nhà trường theo phân cấp QL thì Phòng giáo dục là cơ quan QL chỉ đạo chuyên môn, do vậy Phòng giáo dục cũng tham gia QL quá trình dạy học ở các trường trung học cơ sở. Hiệu trưởng QL HĐDH trực tiếp, hàng ngày, hàng giờ còn Phòng giáo dục QL có thể trực tiếp hoặc gián tiếp qua thanh tra viên kiêm nhiệm, qua Hiệu trưởng các trường trung học cơ sở.
Phòng GD QL QTDH ở các nhà trường trung học cơ sở là QL về mục tiêu, chương trình, kế hoạch dạy học, đội ngũ giáo viên, học sinh, chất lượng dạy và
24
học, nề nếp chuyên môn, trang thiết bị phục vụ dạy và học cùng một phần cơ sở vật chất.
Phương pháp quản lý: PGD yêu cầu các trường thực hiện tốt chế độ thông tin