Khi Luật người khuyết tật ra đời đã tạo được một số thuận lợi như sau:
Tạo điều kiện thuận lợi cho người khuyết tật thực hiện bình đẳng các quyền về chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội và phát huy khả năng của mình để ổn định đời sống, hoà nhập cộng đồng, tham gia các hoạt động xã hội.
Người khuyết tật được Nhà nước và xã hội trợ giúp, chăm sóc sức khoẻ, phục hồi chức năng, tạo việc làm phù hợp và được hưởng các quyền khác theo quy định của pháp luật.
Nhà nước luôn dành một khoản ngân sách và vận động xã hội để trợ giúp người tàn tật trong việc khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng, học văn hoá, học nghề, tạo việc làm, tự ổn định đời sống.
Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài tham gia các hoạt động xã hội, từ thiện trợ giúp người khuyết tật với các hình thức phù hợp.
Luật người khuyết tật cũng đã hỗ trợ người khuyết tật tập trung ở vấn đề an sinh xã hội như bảo hiểm y tế, chăm sóc sức khoẻ, giáo dục dạy nghề và hướng nghiệp, giáo dục hoà nhập, trợ cấp xã hội, vv… cũng như, nhiều cơ quan và tổ chức trong cũng như ngoài nước dành nhiều quan tâm hơn cho lĩnh vực người khuyết tật và có đầu tư mở các cơ sở giáo dục dạy nghề cho người khuyết tật như dạy tin học (công nghệ thông tin), dạy nghề (may, thêu, thủ công,…).
Nhiều trung tâm phục hồi chức năng và nuôi dưỡng người khuyết tật ra đời, nhiều tổ chức phi chính phủ trong và ngoài nước có các dự án đầu tư, tài trợ cho các trung tâm này.
Luật ra đời, tiếp đó các trung tâm tư vấn cho người khuyết tật cũng ra đời nhằm đáp ứng nhu cầu nguyện vọng của không chỉ người khuyết tật mà còn của gia đình người khuyết tật và những người có quan tâm.
Mạng lưới người khuyết tật trên cả nước ngày càng được mở rộng thông qua những kênh thông tin chính thống như báo đài, ti vi, tổ chức về người khuyết tật, kế đó
95
người khuyết tật được tiếp cận giao thông của người khuyết tật cũng đã được quan tâm, với các chương trình như giao thông tiếp cận cho người khuyết tật, xe bus miễn phí tại Hà Nội và T.p Hồ Chí Minh, việc đăng kiểm xe ba bánh cũng được tiến hành…
Nói chung, Luật người khuyết tật ra đời đã tạo một hành lang pháp lý bảo vệ người khuyết tật, mang đến nhiều cơ hội việc làm cho người khuyết tật, cũng như góp phần cho người khuyết tật hòa nhập vào xã hội cùng nhau phát triển kinh tế.
3.2.2. Những khó khăn còn mắc phải khi thực hiện pháp Luật người khuyết tật
Thứ nhất, đối với vấn đề tài chính khi báo cáo thì cần phải nghiêm túc về thực trạng người khuyết tật hiện nay, những khó khăn và sự cần thiết phải tiến hành các hoạt động hỗ trợ cho người khuyết tật để có hoạch định kinh phí sẵn. Thực hiện chưa đúng mục đích các chính sách dành cho người khuyết tật cũng như bị lạm dụng chiếm đoạt trái pháp luật của các cá nhân, tổ chức khi thực hiện các nguồn vốn từ ngân sách. Ngân sách nhà nước dành hỗ trợ cho người khuyết tật còn hạn chế và không có cơ chế tài chính phân bổ ngân quỹ cho các chương trình, hoạt động của người khuyết tật.
Thứ hai, về mặc trách nhiệm của Nhà nước, các cơ quan, cá nhân thì còn nhiều vướng mắc. Như nhà nước ban hành Luật người khuyết tật nhưng chưa nhiều bộ phận người khuyết tật ở nông thôn chưa tiếp cận được pháp luật.
Các cơ quan thì còn ngại tiếp cận vời người khuyết tật, trách nhiệm chưa thật sự đạt tới mức độ tốt. Nguyên nhân xuất phát ở đây là do nhận thức của xã hội về người khuyết tật thật sự còn hạn chế, vẫn còn phân biệt đối xử với người khuyết tật.
Thứ ba, Nhà nước chưa thật sự xử lý nghiêm minh các cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật về người khuyết tật, nhìn chung Luật người khuyết tật chưa có chế tài thật sự cho mọi người chấp hành thật tốt về người khuyết tật.
Thứ tư, có thể thấy rõ một số chính sách về người khuyết tật còn thiếu đồng bộ và bất cập và nhiều văn bản chưa được thực hiện nghiêm túc. Ở nước ta cũng chưa có cơ sở hạ tầng như lối đi trong công viên công cộng, hệ thống giao thông hữu ích hỗ trợ người khuyết tật có thể đi lại mà không cần nhiều đến sự trợ giúp của người nhà. Hiện có nhiều công trình đang xây dựng thiếu phương tiện và trang thiết bị để người khuyết tật có thể sử dụng.
Thứ năm, nhiều người khuyết tật có cuộc sống khó khăn, chưa được đào tạo nghề và có việc làm ổn định. Hơn nữa, việc tiếp cận với các vấn đề trợ giúp như chăm sóc sức khỏe, phục hồi chức năng, giáo dục, đào tạo, giao thông... còn nhiều bất cập. Cơ quan thông tin truyền thông cũng chưa thật sự đẩy mạnh tuyên truyền chủ trương, chính sách
của Ðảng và Nhà nước để người khuyết tật biết và thụ hưởng các chế độ, chính sách ban hành.
Thứ sáu, khó khăn mà người khuyết tật gặp phải là sự cảm thông của xã hội về tình trạng khuyết tật của họ. Nhiều trẻ em khuyết tật không thể đi học cũng do gia đình, cha mẹ các em và chính bản thân các em sợ sẽ bị bạn bè trêu chọc. Nhiều người khuyết tật không dám đến các nơi công cộng vì sợ bị nhiều ánh mắt để ý khiến họ cảm thấy tự ti.
Thứ bảy, ngay tại các doanh nghiệp, người khuyết tật tưởng như được nhiều ưu đãi nhưng thực chất họ lại gặp nhiều khó khăn không mong đợi như cơ sở vật chất, thời gian làm, công việc làm…, Nhiều người khuyết tật sau khi ra trường không thể tìm cho mình một công việc phù hợp do nhiều nhà tuyển dụng ái ngại về khả năng lao động của người khuyết tật. Cũng như chưa giải quyết triệt để vấn đề việc làm cho người lao động khuyết tật khi người khuyết tật đã đến độ tuổi lao động, cạnh đó cũng chưa đảm bảo cho mọi người khuyết tật được hưởng chế độ, chính sách theo đúng quy định.
Thứ tám, khó khăn về việc tiếp cận dành cho người khuyết tật, bao gồm tiếp cận thông tin về các chính sách, tiếp cận giao thông và tiếp cận cơ sở vật chất. Người khuyết tật muốn tham gia vào các hoạt động của xã hội nhưng họ lại không thể tiếp cận giao thông. Người khiếm thị không thể tiếp cận trường lớp vì thiếu giáo trình (phần mềm đọc chữ, chữ nổi, ..) và chưa có phương pháp giảng dạy phù hợp.
Thứ chín, các tỉnh thành không phân công đủ nhân sự có kiến thức tốt về mô hình xã hội để giám sát việc thực thi các chính sách và đề xuất kiến nghị cần thiết để hỗ trợ người khuyết tật tại địa phương mình, cũng như không có sự hợp tác giữa các cơ quan và tổ chức trong việc thực hiện các hoạt động chăm sóc sức khỏe và tạo điều kiện cho người khuyết tật tham gia vào các hoạt động xã hội.
Thứ mười, thông tin và tuyên truyền các chính sách của Nhà nước về người khuyết tật chưa được thực hiện rộng rãi; vì vậy nhận thức của các tổ chức và cá nhân về trách nhiệm đối với người khuyết tật còn hạn chế, không có cơ chế giám sát việc thực thi pháp luật, và hướng dẫn các tỉnh thành thực thi các luật và chính sách hỗ trợ người khuyết tật.
Ngoài ra, khó khăn nằm trong chính nội lực của người khuyết tật khi nhiều người khuyết tật còn chưa thực sự cố gắng để vượt qua khiếm khuyết, hoà nhập cộng đồng và khẳng định bản thân.
Như vậy khi Luật người khuyết tật ra đời bên cạnh những thuận lợi nhất định thì còn gặp những khó khăn trên để giải quyết triệt để quyền lợi của người khuyết tật thì cần
khắc phục các nhược điểm để đảm bảo một cuộc sống công bằng cho người khuyết tật, cũng như đảm bảo cho họ được thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình.
3.3. Giải pháp nâng cao hiệu quả khi thực hiện pháp luật về ngƣời khuyết tật
Hoàn thiện pháp luật về quyền của người khuyết tật trong điều kiện hiện nay là một trong những yêu cầu khách quan, cấp bách, xuất phát từ yêu cầu giữ gìn và phát huy truyền thống tốt đẹp của dân tộc trên cơ sở bảo vệ quyền và cơ hội bình đẳng cho người khuyết tật và đảm bảo yêu cầu phù hợp với phát triển trong xu thế hội nhập và phát triển. Yêu cầu khắc phục những hạn chế cho người khuyết tật nhằm tạo cơ sở đảm bảo quyền của người khuyết tật ngày càng tốt hơn, góp phần ổn định xã hội, nâng cao uy tính của Đảng và Nhà nước ta trên trường quốc tế.
Nhằm khắc phục khó khăn, bình đẳng về cơ hội và điều kiện phát triển trên cơ sở nhận thức đúng đắn của xã hội cho người khuyết tật, nhằm thể chế hóa chính sách của Đảng và Nhà nước người viết có vài biện pháp sau đây nhằm hoàn thiện hơn pháp luật về người khuyết tật:
Cần trợ giúp để mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nhận thức và năng lực công tác cho cán bộ làm công tác hội của người khuyết tật ở cả Trung ương và địa phương.
Cần tăng thêm tỷ lệ người khuyết tật trong ban chấp hành và các hội bảo trợ, các tổ chức xã hội của người tàn tật và cơ quan quản lý Nhà nước về lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc người khuyết tật, văn phòng Điều phối các hoạt động hỗ trợ người khuyết tật Việt Nam cũng cần có sự tham gia của nhiều đại biểu là người khuyết tật đại diện cho các dạng khuyết tật.
Cần điều chỉnh và phối hợp chặt chẽ, thường xuyên về mặt tổ chức và quản lý các hoạt động tuyên truyền cũng như hỗ trợ và bảo trợ để người khuyết tật được quan tâm một cách công bằng hơn tránh trùng lặp hoặc chỉ tập trung cho một số dạng tật và ở một số địa phương nhất định.
Nhà nước các cấp cần giúp đỡ tạo điều kiện thành lập các Hội người khuyết tật của một số dạng khuyết tật phổ biến cho người khuyết tật dù ở dạng tật nào, hoàn cảnh nào cũng có cơ hội, có tiếng nói chung hoà nhập được vào cộng đồng. Đồng thời, tạo điều kiện cho các cơ sở, hội người khuyết tật phát huy hết khả năng của mình.
Tổ chức các hiệp hội sản xuất - kinh doanh cho người khuyết tật thiết thực đáp ứng nguyện vọng của người khuyết tật, phải có hệ thống chính sách hỗ trợ cụ thể, đồng bộ, nhất quán để nó có thể tồn tại và phát triển trong điều kiện nền kinh tế thị trường và
thu hút ngày càng nhiều lao động là người khuyết tật. Trước mắt cần xác định ưu tiên các ngành nghề mà ở đó cần phải đào tạo và thu hút nhiều lao động là người khuyết tật cùng với các cơ chế chính sách cần thiết kèm theo. Tạo điều kiện cho những doanh nghiêp cũng như chủ đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng có chỗ đi lại cho người khuyết tật.
Tạo điều kiện cho người khuyết tật đi lại thuận lợi. Các cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục, đào tạo, dạy nghề phải sửa chửa, cải tạo cơ sở vật chất để người khuyết tật tiếp cận và sử dụng. Nếu như cùng chung một nghành nghề, một môi trường làm việc, thì hãy quan tâm chia sẽ và ưu tiên hơn cho những người người khuyết tật. Thay đổi nhận thức của chủ sử dụng lao động về khả năng làm việc của người khuyết tật, thay đổi định kiến cho rằng người khuyết tật không đảm bảo sức khỏe làm việc, nhận người khuyết tật thêm phiền phức, tốn kém, kinh doanh không có lãi. Bên cạnh những lợi ích của việc sử dụng lao động người khuyết tật, cần phải nhận thức đây cũng là trách nhiệm đối với xã hội. Vì nếu không được làm việc thì người khuyết tật sẽ phải sống phụ thuộc, gánh nặng gia đình và cộng đồng.
Phải có sự phối hợp đồng bộ của các cấp, các ngành, phải có các chính sách chế độ, chế tài cũng như các quy định trong tổ chức thực hiện cần cụ thể chặt chẽ và nhất quán. Mặt khác cần phải thường xuyên nghiên cứu bổ sung, điều chỉnh để chuẩn hoá các tiêu chuẩn kỹ thuật cho các công trình đặc thù giành cho người khuyết tật. Tập huấn cho đội ngũ cán bộ tư vấn thiết kế và đưa các nội dung này vào chương trình giảng dạy chính khoá ở các trường Đại học Kiến trúc và Đại học Xây dựng.
Luôn hỗ trợ và tạo điều kiện cần thiết để người khuyết tật có thể tham gia học tập, đề cao và khuyến khích giáo dục hòa nhập cộng đồng, khuyến khích hỗ trợ và tạo điều kiện cần thiết để người khuyết tật tham gia học nghề, có quy định riêng đối với người khuyết tật trong lĩnh vực dạy nghề. Cũng như, không phân biệt đối xử đối với người khuyết tật trong lĩnh vực việc làm, hỗ trợ, điều chỉnh hợp lý đối với người khuyết tật trong lĩnh vực việc làm.
Như vậy, việc hoàn thiện pháp luật về người khuyết tật đảm bảo nhu cầu khách quan nhằm đáp ứng yêu cầu của cuộc sống, tạo môi trường pháp lý ổn định, thuận lợi, thông thoáng, phá bỏ các rào cản cho người khuyết tật tiếp cận và hưởng thụ quyền, nâng cao vị thế của người khuyết tật, tạo cho người khuyết tật được hiến và thụ hưỡng những gì thuộc về họ.
KẾT LUẬN
Người khuyết tật có vai trò không kém phần quan trọng trong sự tồn tại và phát triển của đất nước. Thái độ được xem như rào cản chính đối với việc hòa nhập xã hội của người khuyết tật, thái độ có thể khác nhau nhưng nổi trội vẫn là “chăm sóc và bảo vệ”. Tôn trọng và bảo đảm quyền của người khuyết tật là vấn đề mang ý nghĩa nhân đạo, từ thiện, đồng thời còn mang ý nghĩa chính trị, pháp lý và xã hội. Trong những thập kỷ gần đây cộng đồng quốc tế đã thông qua rất nhiều văn kiện pháp lý trong đó quan trọng nhất là Công ước quốc tế về quyền của người khuyết tật năm 2007. Công ước đã chính thức có hiệu lực vào ngày 03/05/2008.
Qua đó, Công ước đã thiết lập quyền của toàn bộ người khuyết tật trên toàn thế giới, Công ước có ý nghĩa đặc biệt khi thay đổi cách nhìn đối với tình trạng khuyết tật - một vấn đề xã hội chứ không phải là vấn đề y tế, và xác lập sự dịch chuyển từ phương thức tiếp cận theo hướng nhân đạo sang hướng nhân quyền. Theo Công ước quyền của người khuyết tật vào ngày 22 tháng 10 năm 2007 Việt Nam đã tham gia ký kết Công ước và là thành viên thứ 118, sớm thông qua công ước về quyền của người khuyết tật đã thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước ta dành cho người khuyết tật.
Đặc biệt, sau khi phê chuẩn Công ước về Quyền của Người Khuyết tật năm 2007, Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam đã thông qua Luật người khuyết tật năm 2010 và Luật người khuyết tật đã chính thức có hiệu lực vào ngày 01/01/2011.
Qua đây Luật người khuyết tật cũng đã khắc phục những hạn chế, tạo ra cơ sở đảm bảo quyền của người khuyết tật ngày càng tốt hơn, góp phần ổn định xã hội, nâng cao uy tính của Đảng và Nhà nước ta trên trường quốc tế.
Luật người khuyết tật luôn hướng tới mục đích là thúc đẩy, bảo hộ và đảm bảo người khuyết tật được hưởng thụ một cách đầy đủ và bình đẳng quyền con người và các quyền tự do cơ bản và nâng cao sự tôn trọng nhân phẩm vốn có của người khuyết tật. Tất cả mọi người đều bình đẳng trước pháp luật và trong khuôn khổ pháp luật và được pháp