mà ngƣời khai hải quan phải nộp hoặc xuất trỡnh cho cơ quan hải quan;
Theo Nghị định số 101/2001/NĐ-CP ngày 31/12/2001 quy định chi tiết về thủ tục hải quan, và Quyết định số 46/2001/QĐ-TTG ngày 04/04/2001 của Thủ tƣớng Chớnh phủ về quản lý xuất khẩu, nhập khẩu hàng hoỏ thời kỳ 2001-2005, Thụng tƣ số 11/2001/TT-BTM ngày 18/04/2001 của Bộ Thƣơng mại hƣớng dẫn thực hiện quyết định núi trờn, thỡ giấy phộp của cơ quan nhà nƣớc cú thẩm quyền ở đõy là Bộ Thƣơng mại và cỏc Bộ, ngành quản lý chuyờn ngành. Theo đú Bộ Thƣơng mại chủ trỡ, phối hợp với cỏc Bộ, ngành cú liờn quan cụ thể hoỏ danh mục hàng hoỏ xuất khẩu, nhập khẩu phải xin phộp Bộ Thƣơng mại theo từng giai đoạn trong cả thời kỳ 2001-2005, và căn cứ vào danh mục hàng hoỏ xuất khẩu, nhập khẩu thuộc diện quản lý chuyờn ngành và nguyờn tắc ỏp dụng danh mục này trong từng lĩnh vực quản lý chuyờn ngành, mặt hàng nào cấp phộp theo từng chuyến, mặt hàng nào cấp giấy phộp khảo nghiệm (tức là chỉ cấp lần đầu), mặt hàng nào phải cú chứng nhận hợp chuẩn...; cỏc Bộ, ngành quản lý chuyờn ngành ban hành văn bản hƣớng dẫn thực hiện.
Thủ tục hải quan của cỏc nƣớc trờn thế giới ngày nay núi chung đều đƣợc quy định cụ thể và chi tiết trong luật hải quan theo hƣớng ngày càng đơn
giản hoỏ, cụng khai hoỏ, thậm chớ thống nhất hoỏ thủ tục hải quan giữa cỏc nƣớc trờn quy mụ khu vực cũng nhƣ quốc tế, chẳng hạn việc thống nhất hoỏ về thủ tục hải quan cỏc nƣớc EU, hay cố gắng thống nhất hoỏ thủ tục hải quan cỏc nƣớc trong khối ASEAN.
Quy trỡnh nghiệp vụ thực hiện thủ tục hải quan bao gồm cỏc bƣớc cụ thể, đƣợc thực hiện bởi một bờn là ngƣời đến làm thủ tục hải quan cho hàng hoỏ, hành lý hay phƣơng tiện vận tải (gọi là ngƣời khai hải quan), và một bờn là cỏn bộ cụng chức hải quan. Quy trỡnh thủ tục đƣợc quy định cụ thể, đơn giản trờn cơ sở tham khảo Luật Hải quan của một số nƣớc trờn thế giới và Cụng ƣớc KYOTO, vừa đảm bảo thụng thoỏng, thuận lợi, vừa đảm bảo tớnh phỏp lý chặt chẽ trong quỏ trỡnh thực hiện thủ tục hải quan. Quy trỡnh thủ tục hải quan theo quy định hiện hành đƣợc ban hành tại Quyết định số 1494/2001/QĐ-TCHQ ngày 26/12/2001 của Tổng cục trƣởng Tổng cục Hải quan (xem phụ lục số 01 và phụ lục số 02)
Đối với hàng hoỏ xuất khẩu, nhập khẩu hay xuất cảnh, nhập cảnh đều cú quy định cụ thể về thời hạn khai bỏo và nộp tờ khai hải quan, đồng thời cũng quy định rừ thời hạn cụng chức làm thủ tục hải quan tại cỏc khõu: tiếp nhận, đăng ký, kiểm tra hồ sơ hải quan; kiểm tra thực tế hàng hoỏ; kiểm tra, tớnh lại thuế; thụng quan hàng hoỏ
Tờ khai hải quan, tờ khai hải quan phải đảm bảo về hỡnh thức và nội dung, trờn cơ sở tham khảo mẫu tờ khai hải quan của Tổ chức Hải quan thế giới.
Tờ khai hải quan là văn bản ghi lại cỏc chi tiết khai bỏo của ngƣời khai hải quan, và cỏc chi tiết liờn quan đến việc ghi nhận kết quả kiểm tra hàng hoỏ, tớnh thuế của cụng chức hải quan.
Hỡnh thức tờ khai hải quan, cỏc tiờu chớ phải cú trong tờ khai và cỏc giấy tờ cấu thành bộ hồ sơ hải quan phải dựa trờn cỏc yờu cầu về quản lý và thống kờ hải quan.
Đại lý làm thủ tục hải quan
Ngƣời đại lý làm thủ tục hải quan là ngƣời khai hải quan theo uỷ quyền của ngƣời cú quyền và nghĩa vụ trong việc làm thủ tục hải quan đối với hàng hoỏ xuất khẩu, nhập khẩu.
Luật Hải quan quy định, ngƣời đại lý làm thủ tục hải quan phải hiểu biết phỏp luật hải quan, nghiệp vụ khai bỏo hải quan và chịu trỏch nhiệm trƣớc phỏp luật trong phạm vi đƣợc uỷ quyền. Đăng ký và hoạt động của đại lý này ngoài việc tuõn thủ theo quy định của Luật Doanh nghiệp, Luật Thƣơng mại, thỡ cũn phải đảm bảo theo những điều kiện riờng về ngành nghề do Hải quan quy định, vớ dụ nhƣ phải cú thẻ hành nghề, ngƣời đú phải đƣợc đƣợc đào tạo và đƣợc cơ quan hải quan cấp chứng chỉ, và chứng chỉ hành nghề này cú thể bị thu hồi nếu cú căn cứ xỏc định hành vi vi phạm phỏp luật hải quan là do ngƣời này trực tiếp hay giỏn tiếp gõy nờn, vớ dụ nhƣ thụng đồng hay tiếp tay cho chủ hàng buụn lậu, gian lận thƣơng mại hoặc thụng qua nghiệp vụ khai bỏo, xuất trỡnh hàng hoỏ để cơ quan hải quan kiểm tra, cú hành vi gian dối, gõy thất thu cho Ngõn sỏch nhà nƣớc.
Về kiểm tra hải quan
Kiểm tra, đăng ký hồ sơ hải quan
Đõy là bƣớc đầu tiờn trong quy trỡnh nghiệp vụ thủ tục hải quan. Khi tiếp nhận hồ sơ hải quan, cụng chức hải quan kiểm tra việc khai bỏo theo nội dung yờu cầu trờn tờ khai hải quan, chứng từ thuộc hồ sơ hải quan, sự phự hợp của nội dung khai hải quan với chứng từ thuộc hồ sơ hải quan; đăng ký hồ sơ hải quan theo quy định của phỏp luật; trƣờng hợp khụng chấp nhận đăng ký hồ sơ hải quan thỡ phải thụng bỏo lý do cho ngƣời khai hải quan biết.
Kiểm tra hàng hoỏ xuất khẩu, nhập khẩu, phƣơng tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh
Kiểm tra hàng hoỏ hay cũn gọi là kiểm hoỏ hải quan là một bƣớc trong quy trỡnh thủ tục hải quan. Việc tiến hành kiểm tra thực tế hàng hoỏ hay khụng do cơ quan hải quan quyết định căn cứ vào cỏc điều kiện cụ thể. Căn cứ để quyết định hỡnh thức kiểm tra thực tế hàng hoỏ xuất khẩu, nhập khẩu là quỏ trỡnh chấp hành phỏp luật của chủ hàng; chớnh sỏch quản lý hàng hoỏ xuất khẩu, nhập khẩu của Nhà nƣớc; tớnh chất, chủng loại, nguồn gốc hàng hoỏ xuất khẩu, nhập khẩu; hồ sơ hải quan và cỏc thụng tin khỏc cú liờn quan đến hàng hoỏ xuất khẩu, nhập khẩu.
Cỏc hỡnh thức kiểm tra thực tế hàng hoỏ xuất khẩu, nhập khẩu bao gồm: