- Kết hợp hài hũa giữa đạo đức và phỏp luật trong quản lý xó hộ
2.2.NHỮNG ĐẶC TRƢNG CƠ BẢN CỦA NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
được khảo nghiệm và đó trở thành hiện thực. Sự vận dụng đú sẽ giỳp chỳng ta trỏnh được những sai lầm, thiếu sút; giỳp chỳng ta xõy dựng thành cụng nhà nước phỏp quyền mang những đặc trưng riờng, phự hợp với trỡnh độ phỏt triển kinh tế- xó hội, truyền thống văn húa và lịch sử của dõn tộc.
2.2. NHỮNG ĐẶC TRƢNG CƠ BẢN CỦA NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Xỏc định đỳng những đặc trưng cơ bản của Nhà nước phỏp quyền Việt Nam sẽ giỳp chỳng ta đề ra được những giải phỏp thớch hợp để thực hiện tốt và cú hiệu quả những nhiệm vụ đặt ra trong quỏ trỡnh xõy dựng Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa Việt Nam.
Một là, Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước
của nhõn dõn, do nhõn dõn, vỡ nhõn dõn; tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhõn dõn.
Đõy là đặc trưng cơ bản, được thống nhất ghi nhận trong cả bốn bản Hiến phỏp: Điều 1, Hiến phỏp năm 1946 khẳng định: "Tất cả quyền bớnh trong nước là của toàn thể nhõn dõn Việt Nam, khụng phõn biệt giống nũi, gỏi
trai, giàu nghốo, giai cấp, tụn giỏo"; Điều 4, Hiến phỏp năm 1959, Điều 6, Hiến phỏp năm 1980 và Điều 2, Hiến phỏp năm 1992 cũng khẳng định: "Tất cả quyền lực nhà nước đều thuộc về nhõn dõn". Nú quy định nguyờn tắc tổ chức và hoạt động của bộ mỏy nhà nước từ trung ương đến địa phương, của cỏc cơ quan lập phỏp, hành phỏp và tư phỏp.
Hai là, quyền lực nhà nước là thống nhất, cú sự phõn cụng và phối hợp giữa cỏc cơ quan nhà nước trong việc thực hiện cỏc quyền lập phỏp, hành phỏp và tư phỏp. Đõy vừa là nguyờn tắc tổ chức và hoạt động của bộ mỏy nhà nước ta, vừa là quan điểm chỉ đạo quỏ trỡnh thực hiện việc cải cỏch bộ mỏy nhà nước.
Khỏc với cỏc Nhà nước tư sản, chỳng ta theo nguyờn tắc "quyền lực nhà nước là thống nhất" khụng thể phõn chia, cắt khỳc, đối chọi nhau giữa cỏc quyền. Bởi vỡ, "tất cả quyền lực nhà nước đều thuộc về nhõn dõn" biểu hiện tập trung ý chớ của nhõn dõn, bắt nguồn từ nhõn dõn. Nhõn dõn là chủ thể, là cội nguồn của quyền lực nhà nước, thực hiện quyền làm chủ của nhõn dõn bằng nhà nước. Hơn nữa, sự lónh đạo của Đảng là điều kiện bảo đảm chắc chắn cho việc thực hiện quyền lực nhà nước thống nhất. Nhưng mặt khỏc, hoạt động của nhà nước cú phạm vị rộng lớn, khụng thể một cơ quan nào đú cú khả năng trực tiếp thực thi một cỏch đầy đủ, cú hiệu quả cỏc quyền lập phỏp, hành phỏp, tư phỏp. Vỡ vậy, cần thiết cú sự phõn cụng rành mạch và sự phối hợp chặt chẽ giữa cỏc cơ quan nhà nước trong việc thực hiện ba quyền nhằm vừa bảo đảm tớnh độc lập, chủ động, tớnh trỏch nhiệm cao của từng cơ quan nhà nước trong việc thực thi quyền lực được nhõn dõn trao cho, vừa bảo đảm tớnh thống nhất, hiệu quả, trỏnh tỡnh trạng lạm quyền, chuyờn quyền của hệ thống cơ quan nhà nước, bảo đảm quyền lực thuộc về nhõn dõn.
Sự khỏc nhau cơ bản trong tổ chức thực hiện quyền lực của Nhà nước ta so với kiểu tổ chức nhà nước "tam quyền phõn lập" là ở chỗ, khụng cú sự "phõn quyền" mà chỉ cú sư "phõn cụng", đồng thời lại cú sự thống nhất quyền
lực nhà nước cao nhất ở Quốc hội. Cỏch thức tổ chức quyền lực này cũn trỏnh được sự đối chọi, đối lập, đấu tranh và phõn tỏn giữa cỏc nhỏnh quyền lực thường xảy ra trong kiểu tổ chức phõn lập ba quyền phục vụ cho lợi ớch của cỏc thế lực đứng sau mỗi nhỏnh quyền lực đú.
Ba là, Hiến phỏp và phỏp luật giữ vị trớ tối cao trong đời sống xó hội.
Nhà nước đại diện cho nhõn dõn thực thi quyền lực và đặt ra phỏp luật, nhưng trong tổ chức và vận hành cũng phải đặt dưới sự điều chỉnh của phỏp luật.
Hệ thống phỏp luật phải thể hiện đầy đủ, đỳng đắn ý chớ của nhõn dõn, phự hợp với hiện thực khỏch quan, thỳc đẩy tiến bộ xó hội. Phỏp luật phải được chớnh nhà nước, cỏn bộ, cụng chức nhà nước và mọi người, mọi tổ chức trong xó hội tụn trọng và nghiờm chỉnh chấp hành. Hiến phỏp 1992 khẳng định: Nhà nước quản lý xó hội bằng phỏp luật, khụng ngừng tăng cường phỏp chế xó hội chủ nghĩa. Cỏc cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xó hội, đơn vị vũ trang nhõn dõn và mọi cụng dõn phải nghiờm chỉnh chấp hành Hiến phỏp và phỏp luật, đấu tranh phũng ngừa và chống cỏc tội phạm, cỏc vi phạm Hiến phỏp và phỏp luật. Nghĩa vụ tuõn theo Hiến phỏp, phỏp luật là của tất cả cụng dõn, khụng loại trừ đối với bất kỳ ai. Ngay Đảng Cộng sản Việt Nam, được toàn thể nhõn dõn Việt Nam thừa nhận vị trớ, vai trũ lónh đạo đất nước và Hiến phỏp khẳng định Đảng "là lực lượng lónh đạo nhà nước và xó hội", đồng thời, Hiến phỏp cũng xỏc định: "Mọi tổ chức Đảng hoạt động trong khuụn khổ Hiến phỏp và phỏp luật.
Bốn là, Nhà nước ta tụn trọng và bảo đảm quyền con người, quyền cụng dõn, nõng cao trỏch nhiệm phỏp lý giữa nhà nước và cụng dõn, thực hiện dõn chủ, đồng thời giữ vững kỷ luật, kỷ cướng, tăng cường phỏp chế xó hội chủ nghĩa.
Mục tiờu cao cả của Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chớ Minh về bảo đảm quyền con người, quyền cụng dõn được thể chế húa thành luật và được Nhà nước ta tổ chức thực hiện cú kết quả.
Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa Việt Nam tạo mọi điều kiện để mỗi cỏ nhõn cú thể phỏt triển bỡnh đẳng và tự do trước phỏp luật, cú đủ cơ hội phỏp lý để phỏt huy mọi khả năng của mỡnh. Nhà nước cam kết, tụn trọng trờn thực tế và bằng phỏp luật cỏc quyền, lợi ớch hợp phỏp, danh dự và nhõn phẩm của cụng dõn. Con người được sống trong cụng lý và lẽ phải. Phỏp luật là phương tiện để con người đạt đến tự do.
Trong Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền con người, quyền cụng dõn được xỏc lập về mặt phỏp lý, tạo cơ sở cho việc xõy dựng một xó hội bỡnh đẳng và cụng bằng. Cụng dõn được sở hữu tất cả những gỡ hợp phỏp thuộc về mỡnh. Cụng dõn là cỏi tối đa, nhà nước là cỏi tối thiểu. Đồng thời, cụng dõn cũng cú quyền kiểm tra và giỏm sỏt hoạt động của nhà nước, khiếu nại, tố cỏo và được bồi thường thiệt hại khi bất kỳ chủ thể nào, kể cả nhà nước xõm phạm đến cỏc quyền và lợi ớch hợp phỏp của mỡnh.
Năm là, Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa Việt Nam tụn trọng
và thực hiện đầy đủ cỏc điều ước quốc tế mà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam đó ký kết hoặc tham gia.
Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa Việt Nam thiết lập, củng cố, phỏt triển cỏc mối quan hệ và sự hợp tỏc với tất cả cỏc nước trờn thế giới, khụng phõn biệt chế độ chớnh trị và xó hội khỏc nhau, trờn cơ sở cựng tồn tại hũa bỡnh, tụn trọng độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lónh thổ của nhau, khụng can thiệp vào cụng việc nội bộ của nhau, bỡnh đẳng và cỏc bờn cựng cú lợi.
Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa Việt Nam tớch cực tham gia giải quyết cỏc vấn đề toàn cầu nhằm bảo vệ hũa bỡnh, chống nguy cơ chiến tranh và chạy đua vũ trang; ủng hộ và cựng nhõn dõn thế giới đấu tranh nhằm loại trừ hoàn toàn vỳ khớ hạt nhõn, vũ khớ sinh học và mọi phương tiện chiến tranh hiện đại giết người hàng loạt; tụn trọng độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lónh thổ và quyền tự quyết của mối dõn tộc trờn thế giới; ủng hộ cỏc phong trào giải phúng dõn tộc, cỏc dõn tộc và cỏc nước đang đấu tranh giành độc lập
dõn tộc, quyền tự quyết dõn tộc, chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lónh thổ; gúp phần xõy dựng trật tự chớnh trị, kinh tế quốc tế dõn chủ, cụng bằng.
Sỏu là, Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa Việt Nam được tổ
chức và hoạt động dưới sự lónh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam. Đõy là đặc trưng cơ bản để phõn biệt nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa và nhà nước phỏp quyền tư sản.
Sự lónh đạo tuyệt đối của Đảng đối với Nhà nước và xó hội đó được lịch sử và toàn dõn tộc Việt Nam thừa nhận, được cụ thể húa trong cỏc bản Hiến phỏp. Điều 4 Hiến phỏp 1980 đó ghi, và nay Điều 4 Hiến phỏp 1992 ghi rừ: "Đảng Cộng sản Việt Nam, đội tiờn phong của giai cấp cụng nhõn Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi của giai cấp cụng nhõn, nhõn dõn lao động và của cả dõn tộc, theo chủ nghĩa Mỏc- Lờnin và tư tưởng Hồ Chớ Minh, là lực lượng lónh đạo nhà nước và xó hội".
Sự lónh đạo của Đảng là nhõn tố quyết định cho mọi thắng lợi của cỏch mạng Việt Nam. Sự lónh đạo của Đảng đảm bảo cho Nhà nước luụn giữ vững bản chất giai cấp cụng nhõn, trung thành với quyền và lợi ớch của nhõn dõn và của cả dõn tộc; đảm bảo cho nhà nước luụn vững mạnh, phỏt huy được hiệu lực, hiệu quả trong quản lý và điều hành nền kinh tế- xó hội. Xa rời sự lónh đạo của Đảng sẽ làm cho nhà nước mất phương hướng chớnh trị, mất bản chất giai cấp cụng nhõn và dẫn đến suy yếu. Do vậy, xõy dựng Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa Việt Nam cần gắn với nhiệm vụ xõy dựng và chỉnh đốn Đảng về mọi mặt. Nhà nước mạnh chứng tỏ Đảng mạnh và Đảng mạnh thỡ nhà nước sẽ mạnh.
Qua những đặc trưng được trỡnh bày trờn đõy, cú thể thấy rằng, trong quỏ trỡnh xõy dựng Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa Việt Nam, Đảng, Nhà nước và nhõn dõn ta đó kết thừa và tiếp thu những quan điểm, tư tưởng của Hồ Chớ Minh về nhà nước của dõn, do dõn, vỡ dõn; đó tiếp thu được những tinh hoa của nhõn loại- cỏc chế định phỏp lý được thừa nhận chung của
cộng đồng quốc tế như: tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhõn dõn, sự tụn trọng và bảo vệ cỏc quyền và tự do của con người như là những giỏ trị xó hội cao quý nhất, sự ngự trị của phỏp luật trong cỏc lĩnh vực hoạt động của nhà nước và trong điều chỉnh cỏc quan hệ xó hội. Tuy nhiờn, trong việc tổ chức thực hiện quyền lực nhà nước, chỳng ta khụng chấp nhận "tam quyền phõn lập" gắn với chế độ đa nguyờn chớnh trị, đa đảng đối lập như ở cỏc nước tư sản. Trỏi lại, ở nước ta, quyền lực nhà nước là thống nhất, cú sự phõn cụng và phối hợp giữa cỏc cơ quan nhà nước trong việc thực hiện cỏc quyền lập phỏp, hành phỏp, tự phỏp, dưới sự lónh đạo duy nhất của Đảng Cộng sản Việt Nam. Ở đõy chỳng ta đó cú sự tiếp thu những hạt nhõn hợp lý, tớch cực của học thuyết "tam quyền phõn lập". Đú là nột đặc trưng khỏc biệt giữa Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa Việt Nam với nhà nước phỏp quyền tư sản; đồng thời cũng là kinh nghiệm vụ cựng quý giỏ mà nhõn dõn ta đó đỳc kết được trong quỏ trỡnh lịch sử cỏch mạng Việt Nam.