a) Quan điểm xây dựng đội ngũ công chức cấp xã
Công chức là nhân tố con người, là nhân tố quan trọng nhất trong hệ thống chính trị nói chung và bộ máy Nhà nước nói riêng. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: “Công chức là cái gốc của công việc” và “công chức quyết định hết thẩy”, “Công việc thành công hay thất bại, đều do cán bộ tốt hay kém”. Do đó để xây dựng và hoàn thiện Nhà nước của dân, do dân và vì dân; một xã hội Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh thì vấn đề đầu tiên là xây dựng đội ngũ công chức, trong đó có đội ngũ công chức cấp cơ sởđủ đức, đủ tài để thực hiện mục tiêu trên.
Trong Văn kiện hội nghị lần thứ ba, Ban chấp hành Trung ương khóa VIII đã xác định quan điểm xây dựng đội ngũ công chức trong thời kỳđổi mới như sau:
Phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh, vững bước đi lên CNXH. Công tác cán bộ được đổi mới có vai trò quyết định thực
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 90 hiện thắng lợi mục tiêu đó. Mặt khác, quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc là môi trường thực tiễn để rèn luyện, tuyển chọn đào tạo công chức, nâng cao phẩm chất, kiến thức, năng lực của đội ngũ công chức.
Quán triệt quan điểm giai cấp công nhân của Đảng, phát huy truyền thống yêu nước và đoàn kết dân tộc. Thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng lập trường, quan điểm, ý thức tổ chức của giai cấp công nhân cho đội ngũ công chức. Đồng thời tăng cường số công chức xuất thân từ công nhân, trước hết là công chức chủ chốt trong hệ thống chính trị các cấp.
Phát huy truyền thống yếu nước, đoàn kết, tập hợp rộng rãi các loại công chức, trọng dụng nhân tài, không phân biệt đảng viên hay người ngoài đảng, dân tộc, tôn giáo, người ở trong hay người Việt Nam định cư ở nước ngoài; không định kiến với những người có sai lầm trong quá khứ nay đã hồi cải và sửa chữa.
Kế thừa và phát huy truyền thống tốt đẹp của đội ngũ công chức cách mạng để xây dựng các thế hệ công chức hiện tại và tương lai.
Gắn việc xây dựng đội ngũ công chức với xây dựng tổ chức và đổi mới cơ chế, chính sách.
Xây dựng đội ngũ công chức và xây dựng tổ chức, đổi mới cơ chế, chính sách, phương thức, lề lối làm việc có quan hệ chặt chẽ, tác động lẫn nhau. Có nhiệm vụ chính trị mới lập tổ chức; có tổ chức mới bố trí công chức, không vì công chức mà lập tổ chức. Mỗi công chức trong tổ chức phải có nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm rõ ràng.
Quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng công chức phải gắn với yêu cầu và nội dung xây dựng tổ chức Đảng trong sạch, vững mạnh, xây dựng bộ máy Nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân; kiện toàn hệ thống chính trị, đổi mới cơ chế chính sách.
Thông qua hoạt động thực tiễn và phong trào cách mạnh của nhân dân, nâng cao trình độ dân trí, tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng công chức.
Trên cơ sở phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo, nâng cao dân trí để xây dựng đội ngũ công chức một cách cơ bản, chính quy, có hệ thống; đồng thời thông
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 91 qua hoạt động thực tiễn và phong trào cách mạng của nhân dân để giáo dục, rèn luyện, đào tạo, đánh giá, sàng lọc, tuyển chọn công chức.
Không đánh giá, sử dụng công chức một cách cảm tính, chủ quan. Mọi phẩm giá và bằng cấp, danh hiệu và chức vụ, tài năng và cống hiến đều phải được kiểm nghiệm qua hoạt động thực tiễn. Phong trào cách mạng của quần chúng là trường học lớn của công chức. Phải dựa vào dân để phát hiện, kiểm tra và giám sát công chức.
Đảng thống nhất lãnh đạo công tác tổ chức cán bộ và quản lý đội ngũ công chức theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị.
Đảng trực tiếp chăm lo xây dựng đội ngũ công chức cho cả hệ thống chính trị trên mọi lĩnh vực. Đảng thực hiện đường lối, chính sách công chức thông qua các tổ chức Đảng (Ban cán sự, Đảng, Đoàn, Đảng ủy…) và đảng viên trong các cơ quan Nhà nước và các đoàn thể nhân dân, thực hiện đúng quy trình, thủ tục, pháp luật của Nhà nước và điều lệ của các đoàn thể và tổ chức xã hội.
Phân công, phân cấp quản lý công chức cho các cấp ủy và các tổ chức Đảng; đồng thời thường xuyên kiểm tra việc thực hiện công tác công chức của các ngành, các cấp coi đây là một trong những công việc quan trọng bậc nhất của lãnh đạo.
Những vấn đề về chủ trương, chính sách, đánh giá, bố trí, sử dụng, điều động, đề bạt, khen thưởng, xử lý kỷ luật công chức nhất thiết phải do cấp ủy có thẩm quyền quyết định theo đa số.
Quán triệt quan điểm của Đảng về xây dựng đội ngũ công chức nói chung để thực hiện thắng lợi những mục tiêu kinh tế- xã hội, ổn định quốc phòng, an ninh, tỉnh Bắc Giang cần đặc biệt quan tâm, xây dựng công chức cấp xã, trong đó:
Cần tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ đảng, trong đó, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ cần có những chủ trương, nghị quyết, chương trình, kế hoạch chuyên đề về công chức.
Cần có sự quản lý, điều hành chặt chẽ của các cấp chính quyền, sự vào cuộc mạnh mẽ của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể chính trị từ tỉnh đến xã về công tác công chức, thực hiện tốt việc phân cấp quản lý công chức, gắn trách nhiệm người đứng đầu quản lý và xây dựng đội ngũ công chức.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 92 Đổi mới mạnh mẽ các khâu quản lý công chức, phát huy dân chủ trong quản lý công chức, chú trọng tuyển dụng công chức có trình độ, năng lực thực tiễn, coi trọng người có đức, có tài; đánh giá sát thực đối với công chức, lấy kết quả làm việc làm cơ sởđể đánh giá công chức; bố trí, sử dụng đúng người, đúng việc; thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức; thường xuyên kiểm tra trong thi hành công vụ đối với công chức, phát hiện và xử lý nghiêm những vi phạm khuyết điểm của công chức, có cơ chế thu hút nhân tài...nhằm xây dựng được công chức cấp xã vừa hồng, vừa chuyên, đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong thời kỳ đổi đất nước.
b) Định hướng nâng cao chất lượng công chức
Trên cơ sở những quan điểm, định hướng chỉđạo của Đảng, những chính sách về công tác cán bộ, công chức của Nhà nước và trước những đòi hỏi của thời đại mới, đối với tỉnh Bắc Giang cần có những định hướng rõ sau đây:
Nâng cao trình độ công chức theo hướng CNH, HĐH, Nghị quyết Đại hội XI của Đảng đã chỉ rõ: "Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ, đồng bộ công tác cán bộ. Thực hiện tốt chiến lược cán bộ thời kỳđẩy mạnh CNH, HĐH; đổi mới tư duy, cách làm, khắc phục những yếu kém trong từng khâu của công tác cán bộ".
Nghị quyết Trung ương ba, khoá VIII của Ban chấp hành Trung ương Đảng nhấn mạnh: "Chúng ta phải chủđộng xây dựng đội ngũ công chức thời kỳđẩy mạnh CNH, HĐH đất nước. Chỉ có như vậy, Đảng ta mới đủđiều kiện lãnh đạo và tổ chức thực hiện toàn dân thực hiện thắng lợi sự nghiệp vẻ vang của Đảng, đồng thời chuẩn bị tốt thế hệ công chức cách mạng cho đời sau".
Đối với tỉnh Bắc Giang cần xác định rõ định hướng chiến lược trong công tác công chức, có những giải pháp thích hợp trong từng khâu quản lý công chức để công chức có thểđáp ứng được công việc trước mắt cũng như lâu dài.
Nâng cao trình độ công chức theo hướng quy hoạch và sử dụng công chức đối với tỉnh Bắc Giang, vị trí địa lý và các nguồn lực để phát triển kinh tế- xã hội của các xã, thị trấn rất khó khăn, muốn thực hiện tốt giá trịđầu tư trên một đơn vịđầu tư vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh vững bước tiến lên CNXH chỉ có chủ động nâng cao trình độ mọi mặt của công chức cấp xã, coi đó là
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 93 khâu đột phá để thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ Nghị quyết đại hội Đảng các cấp đã đề ra, để những chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước đi vào cuộc sống, đời sống nhân dân trong tỉnh được ấm no, hạnh phúc.
Nâng cao trình độ công chức cấp xã theo hướng hội nhập và hợp tác quốc tế.
c) Mục tiêu
Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương khóa VIII đã xác định mục tiêu xây dựng đội ngũ công chức trong thời kỳ mới như sau:
Xây dựng đội ngũ công chức các cấp từ Trung ương đến cơ sởđặc biệt là công chức đứng đầu có phẩm chất và năng lực, có bản lĩnh chính trị vững vàng trên cơ sở lập trường giai cấp công nhân, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đảm bảo sự chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế hệ công chức nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ CNH, HĐH, giữ vững độc lập tự chủ, đi lên CNXH.
Mục tiêu của tỉnh Bắc Giang, phấn đầu từ nay đến năm 2015 và những năm tiếp theo là đội ngũ công chức cấp xã có trình độ cao, chuyên nghiệp, có phẩm chất đạo đức trong sáng, có tinh thần chủđộng và sáng tạo trong giải quyết công việc, cụ thể như sau:
Về trình độ văn hoá: 100% tốt nghiệp THPT.
Về trình độ chuyên môn: có 100% công chức có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên, trong đó có trên 70% công chức có trình độđại học, cao đẳng.
Trình độ lý luận chính trị: có trên 90% tốt nghiệp trung cấp lý luận chính trị. Đại đa số công chức có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, lối sống giản dị, thành thạo kỹ năng công tác, thành thạo máy vi tính và xử lý các tình huống.