II. đất phi nông nghiệp 4.396,8 4.389,87 4.400,
2. Lỗi sau mỗi lần kiểm tra
4.4.3. Tăng cường công tác kiểm tra thuế
để thực hiện chống gian lận thuế có hiệu quả phải tăng cường công tác kiểm tra ựối tượng nộp thuế. Công tác kiểm tra nhằm phát hiện, ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về thuế, chống thất thu ngân sách nhà nước; ựồng thời tổng kết các hành vi vi phạm và nghiên cứu dự báo các hành vi vi phạm về thuế, ựề ra các biện pháp phòng ngừa. để công tác kiểm tra thuế ựạt kết quả tốt cần thực hiện một số vấn ựề sau:
Thứ nhất, thực hiện phân loại ựối tượng nộp thuế ựể kiểm tra. Do ựối
tượng nộp thuế trên ựịa bàn nhiều và ngày càng phát triển rộng cơ quan thuế không có khả năng thanh tra, kiểm tra ựược tất cả các ựối tượng nộp thuế, mặt khác, các hành vi vi phạm thuế dù còn ựang diễn ra ở phạm vi rộng nhưng cũng không phải tất cả các ựối tượng nộp thuế ựều vi phạm và mức ựộ vi phạm của các ựối tượng là khác nhau, do ựó, ựể công tác kiểm tra ựạt hiệu quả cao, cần thực hiện thanh tra, kiểm tra có trọng tâm, trọng ựiểm vào các ựối tượng có nghi vấn vi phạm, trước hết là các vi phạm nghiêm trọng. Cần thực hiện phân loại ựối tượng nộp thuế theo mức ựộ rủi ro và tập trung thanh tra, kiểm tra các ựối tượng thiếu tắn nhiệm, có những dấu hiệu vi phạm, mức ựộ rủi ro cao. Với sự phân loại như vậy vừa ựảm bảo công tác kiểm tra ựạt ựược hiệu quả cao vừa ựộng viên khuyến khắch các ựối tượng nộp thuế thực hiện tốt chắnh sách thuế.
để làm tốt công tác phân loại, hàng năm cơ quan thuế phải thực hiện công tác rà soát, sàng lọc ựối tượng nộp thuế trên cơ sở phân tắch các thông tin về ựối tượng nộp thuế ựể xây dựng các tiêu chắ phân loại chắnh xác, phù hợp. Trên cơ sở các tiêu chắ phân loại cụ thể, phù hợp, thực hiện xây dựng kế
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 97 hoạch kiểm tra nhằm vào các ựối tượng có nhiều dấu hiệu vi phạm. Muốn làm tốt công tác phân loại ựối tượng cũng như thực hiện quản lý tốt ựối tượng nộp thuế thì cần thiết lập hệ thống thông tin về ựối tượng nộp thuế càng nhiều càng tốt, cụ thể là hệ thống thông tin về tình hình thực hiện nghĩa vụ thuế qua các năm, báo cáo tài chắnh của doanh nghiệp.
Thứ hai, xây dựng triển khai thực hiện các kỹ năng kiểm tra thuế. để
công tác kiểm tra có hiệu quả cùng với việc phân loại ựối tượng nộp thuế ựể thực hiện kiểm tra có trọng tâm, trọng ựiểm thì cần xây dựng, triển khai kỹ nghệ thanh tra có tắnh chất chuyên sâu vào từng lĩnh vực, từng loại hình doanh nghiệp và từng loại vi phạm ựể ựảm bảo việc thu thập thông tin tài liệu, phân tắch thông tin tài liệu, xác ựịnh vi phạm và kết luận thanh tra nhanh chóng, chắnh xác, ựầy ựủ.
+ Phân loại ựối tượng ựể thanh tra, kiểm tra. Tập trung thanh tra, kiểm tra các ựối tượng có nhiều rủi ro về thuế hoặc thiếu ựộ tắn nhiệm, thường xuyên gian lận về thuế. Các ựối tượng tự giác thực hiện nghĩa vụ thuế thì khoảng 5 năm mới kiểm tra toàn diện một lần.
+ Xây dựng hệ thống tiêu chắ ựánh giá, lựa chọn, xếp loại doanh nghiệp theo mức ựộ tắn nhiệm tương ứng.
+ Xây dựng hồ sơ ựánh giá về doanh nghiệp.
Hồ sơ ựánh giá về doanh nghiệp sẽ ghi chép tất cả những thông tin nổi bật và chủ yếu cho phép cơ quan thuế nắm sâu hơn và toàn diện hơn về hoạt ựộng của doanh nghiệp, phục vụ tối ựa cho việc quản lý thuế và phân tắch, ựánh giá, xếp loại mức ựộ tắn nhiệm ựể lựa chọn ựối tượng kiểm tra thuế.
Thứ ba, xây dựng chương trình tin học hỗ trợ công tác kiểm tra thuế.
để công tác thanh tra và kiểm tra có hiệu quả, có thể phát hiện nhanh, kết luận chắnh xác, ựầy ựủ các vi phạm về thuế thì rất cần thiết phải có sự hỗ trợ của công nghệ thông tin. Công nghệ thông tin sẽ hỗ trợ cho công tác phân
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 98 loại, sàng lọc doanh nghiệp ựể thực hiện kiểm tra có trọng ựiểm, cung cấp cho công tác kiểm tra các thông tin nhanh nhất về ựối tượng nộp thuế, các tài liệu có liên quan ựể phân tắch ựánh giá, so sánh, ựối chiếu xác ựịnh vi phạm. để thực hiện triển khai công nghệ thông tin hỗ trợ công tác thanh tra, kiểm tra có hiệu quả ngoài việc thiết lập hệ thống thông tin ựầy ựủ có chất lượng cao nhằm khai thác các dữ liệu phục vụ cho công tác phân loại doanh nghiệp, ựánh giá rủi ro như ựã trình bày ở trên thì công nghệ thông tin phải xây dựng ựược những phần mềm phân tắch sâu với từng doanh nghiệp trên cơ sở các thông tin ựã thu thập ựược trên hệ thống và các thông tin cụ thể thông qua công tác thanh tra, kiểm tra, ựiều tra ựể xác ựịnh ựược các vi phạm.
Thứ tư, xây dựng lực lượng cán bộ kiểm tra thuế. đi cùng với những
giải pháp về quản lý, việc tăng cường cán bộ cho công tác thanh tra, kiểm tra là một trong những yếu tố quan trọng. Trong giai ựoạn hiện nay do các vi phạm về thuế ựang còn diễn ra ở diện rộng, muốn ngăn chặn các vi phạm thì các cuộc thanh tra phải thực hiện thường xuyên, do ựó cần tăng cường lực lượng thanh tra cả về số lượng và chất lượng, ựể ựảm bảo cùng với các biện pháp quản lý tốt, trình ựộ nghiệp vụ chuyên môn chuyên sâu ựủ khả năng sử dụng công nghệ thông tin tốt phát hiện nhanh, kịp thời các vi phạm và xử lý nghiêm minh các vi phạm.
Lực lượng cán bộ kiểm tra thuế phải chiếm khoảng 30% số cán bộ, có trình ựộ chuyên sâu về chế ựộ chắnh sách thuế, về thủ tục hành chắnh, về kế toán tài chắnh doanh nghiệp và có tắnh chuyên nghiệp cao, có phẩm chất ựạo ựức tốt, sử dụng thành thạo các phương tiện tin học vào công tác thanh tra thuế, kiểm tra thuế.