III. NHĨM GIẢI PHÁP RIÊNG ĐỐI VỚI QUYHOẠCH CHI TIẾT KCN.
3. Quyhoạch và cải tạo KCN:
Bên cạnh việc phát triển KCN mới, cần thiết phải tiến hành cải tạo KCN và cụm cơng nghịêp hiện cĩ. Đĩ là các KCN đã xây dựng cách đây nhiều năm, ví dụ như KCN Biên Hồ 1 thuộc tỉnh Đồng Nai, KCN Việt Trì- Phú Thọ, KCN Thái Nguyên, KCN Cao Xà Lá Thượng Đình, KCN Đức Giang, Vĩnh Tuy – Hà Nội,…. Các KCN này được quản lý theo mơ hình bao cấp, thực tế chỉ cĩ chủ
của các lơ đất XNCN mà khơng cĩ người quản lý thống nhất của tồn KCN. Do quá trình đơ thị hố diễn ra nhanh chĩng, các KCN này từ vị trí nằm ven đơ thị
nay đã nằm cạnh các khu ở. Các KCN hầu hết khơng liền khoảnh do xây dựng kéo dài, xen lẫn dân cư, mật độ xây dựng cao, hệ thống hạ tầng kỹ thuật chưa
đồng bộ và xuống cấp. Đặc biệt hệ thơng xử lý nước thải và rác thải khơng cĩ nên gây o nhiễm mơi trường nghiêm trọng. Các XNCN trong các KCN chủ yếu là các doanh nghiệp cơng nghiệp quốc doanh với cơng nghệ sản xuất lạc hậu.
3.1.Xác định chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng kỹ thuật của KCN:
Nội dung quan trọng cĩ tính quyết định trong việc cải tạo các KCN là KCN phải cĩ một chủ thống nhất quản lý tồn bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật, tương tự
như mo hình quản lý các KCN mới hiện nay. Cơng ty kinh doanh hạ tầng kỹ
thuật KCN đầu tư cải tạo và xây dựng mới hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong KCN và các doanh nghiệp cơng nghiệp trong KCN phải trả tiền sử dụng.
Tuy nhiên cũng phải nhận thấy rằng các KCN cải tạo rất khĩ hấp dẫn các cơng ty kinh doanh hạ tầng kỹ thuật, bởi vì việc cải tạo bao giờ cũng phức tạp hơn việc xây dựng mới, trước hết là khâu giải toả và diện tích đất cĩ thể cho thuê khơng lớn.
Các cơng ty kinh doanh hạ tầng kỹ thuật trong KCN cĩ thể là một doanh nghiệp hồn tồn độc lập hoặc là của doanh nghiệp cơng nghiệp hiện đang sử
KIL
OB
OO
KS
.CO
3.2. Giải quyết các mối quan hệ qua lại giữa KCN và các khu vực chức năng khác của đơ thị. khác của đơ thị.
3.2.1. Xác định lại ranh giới và quy mơ của KCN
Ranh giới của KCN cĩ thể phải điều chỉnh lại do: - Di chuyển dân cư nằm xen lẫn với các XNCN;
- Chấp thuận các cụm dân cư cĩ quy mơ lớn nằm xen vào KCN, khơng cĩ khả năng đền bù giải toả. Trong trườnghợp này phải điều chỉnh ranh giới để tạo thành khoảng cách cách ly.
- Điều chình lại ranh giới theo quy hoạch chung của đơ thị;
- Điều chỉnh lại ranh giới do mở rộng quy mơ. Việc tăng thêm diện tích mới của KCN là một nhân tố hấp dẫn các doanh nghiệp đầu tư vào kinh doanh hạ tầng kỹ thuật KCN.
3.2.2 . Cải tạo các điều kiện về mơi trường cảnh quan
Tính chất của KCN được xác định căn cứ vào đa số loại hình cơng nghiệp hiện cĩ và vị trí so với khu dân cư. Đây là một trong những cơ sở để xác định tiêu chí về vệ sinh mơi trường cho các XNCN và quyết định XNCN nào phải di chuyển ra khỏi KCN và doanh nghiệp cơng nghiệp nào sẽđược đầu tư vào đây.
Các XNCN trong KCN cĩ mức độ độc hại cấp IV và V với khoảng cách cách ly tới các khu dân cư 50-100 m.
Tại phía KCN tiếp giáp với khu dân dụng cần thiết phải thiết lập các quy
định kiểm sốt về cảnh quan như hình thức kiến trúc của các cơng trình, tường rào, biển hiệu quảng cáo,… Cùng với các yêu cầu về vệ sinh mơi trường, các quy định kiểm sốt về cảnh quan là cơ sở quan trọng để cải tạo trong từng XNCN.
3.2.3 . Cải tạo hệ thống dịch vụ và vận tải cơng cộng
Hệ thống cơng trình cơng cộng dịch vụ cho tồn KCN sẽđược tính tốn và cân đối lại trên khả năng tận dụng các cơng trình cơng cộng dịch vụ của đơ thị ở
lân cận, như: bệnh viện, cơng trình thương mại, dịch vụ, đào tạo, nghỉ ngơi giải trí, nhà văn phịng,… Trong trường hợp khơng cĩ khả năng sử dụng chung cần phải tiến hành xây dựng bổ sung các cơng trình này.
KIL
OB
OO
KS
.CO
Các cơng trình cơng nghiệp khơng sử dụng nữa khơng nhất thiết phải phá bỏ mà cĩ thể tận dụng cải tạo thành các cơng trình cơng cộng dịch vụ.
Khi cải tạo KCN nhất thiết phải tính đến việc tổ chức các tuyến vận tải cơng cộng chuyên chở cơng nhân. Kết hợp với quy hoạch hệ thống vận tải cơng cộng trong tồn đơ thị (hiện nay ở Việt Nam chủ yếu là các tuyến xe bus) để đề
xuất các tuyến và bến đỗ xe bus vận chuyển cơng nhân từ các khu ở đến KCN.
3.3. Phân khu chức năng và quy hoạch sử dụng đất.
Phân chia lại các khu vực chức năng của KCN để tạo thành một KCN cĩ cơ cấu sử dụng đất hồn chỉnh gồm: Khu vực trung tâm, khu XNCN, khu vực cây xanh, đất giao thơng và hạ tầng kỹ thuật.
Việc phân chia lại cơ cấu sử dụng đất căn cứ vào quỹđất do sắp xếp lại các doanh nghiệp cơng nghiệp hiện cĩ, do di chuyển dân cư và các doanh nghiệp cơng nghiệp khơng phù hợp ra khỏi KCN và quỹđất do mở rộng.
Tỷ lệ chiếm đất của các khu vực chức năng trong KCN cải tạo phải đạt tới cơ cấu sử dụng đất của các KCN đã được nhà nước quy định. Do các KCN dự
kiến cải tạo đều nằm kề cận các khu ở nên tỷ lệ chiếm đất của diện tích cây xanh phải được tăng cường và bố trí hợp lý các dải cây xanh cách ly.
3.4. Cải tạo hệ thống giao thơng và hạ tầng kỹ thuật.
- Về giao thơng: Cải tạo mạng lưới giao thơng và mở rộng mặt cắt đường hiện cĩ để phù hợp với nhu cầu vận chuyển, phù hợp với sự thay đổi về cơng nghệvà tổ chức sản xuất của các doanh nghiệp cơng nghiệp và tạo khơng gian để
xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật. Xây dựng mới một số tuyến đường mà khơng quá phụ thuộc vào hiện trạng nhằm tạo cho KCN cĩ một hệ thống giao thơng hồn chỉnh. Đường cĩ vỉa hè và được trồng cây xanh dọc đường.
- Thốt nước mưa: Hệ thống thốt nước mưa phải tách khỏi hệ thống thốt nước thải và phải được kiên cố hố thành hệ thống mương cĩ nắp đan hoặc cống bê tơng cốt thép.
- Cấp nước: Nguồn nước cấp cho các XNCN cĩ thể từ hệ thống cấp nước của đơ thị hoặc từ nguồn nước ngầm khoan tại chỗ. Mạng lưới cấp nước trong tồn KCN cần được cải tạo lại để cĩ thể cấp nước ổn định, tránh lãng phí, ơ
KIL
OB
OO
KS
.CO
nhiễm nguồn nước ngầm và được quản lý thống nhất dưới sựđiều hành của Ban quản lý KCN.
- Thốt nước bẩn: Hệ thống thốt nước bẩn phải được xây dựng tách khỏi hệ thống thốt nước mưa. Nước thải trong các XNCN phải được thu gom và xử
lý trong trạm xử lý nước thải chung của KCN trước khi đổ ra các nguồn nước mặt của đơ thị.
- Rác thải: các XNCN phải ký hợp đồng với Cơng ty mơi trường đơ thị để
thu gom rác thải theo định kỳ nhất định, hạn chế việc đổ rác tuỳ tiện gây ơ nhiễm và mất cảnh quan KCN.
3.5. Quy hoạch cải tạo trong các XNCN.
Bên cạnh việc di dời các khu vực dân cư và các XNCN cĩ mức độ vệ sinh khơng phù hợp, phải tiến hành cải tạo trong các XNCN. Trong thực tế, việc cải tạo, nâng cấp cơng nghệ sản xuất, điều kiện lao động là cơng việc thường xuyên của các doanh nghiệp nhằm đáp ứng các địi hỏi của điều kiện thị trường và tiến bộ xã hội. Tuy nhiên do nằm trong KCN phải cải tạo thì cơng việc này nên tiến hành đồng thời cùng với việc cải tạo trong phạm vi KCN, đặc biệt là cải tạo hệ
thống hạ tầng kỹ thuật phù hợp với hệ thống hạ tầng kỹ thuật chung của KCN. Tĩm lại, việc cải tạo KCN phải được nghiên cứu và giải quyết đồng bộ từ
xác định chủ đầu tư – Cơng ty kinh doanh hạ tầng kỹ thuật KCN, quy mơ, đặc
điểm của KCN, di chuyển và huỷ bỏ các cơng trình khơng phù hợp hoặc gây khĩ khăn trở ngại cho việc hồn thiện cơ cấu của KCN, phân khu chức năng và quy hoạch sử dụng đất đến quy hoạch hệ thống giao thơng và hệ thống hạ tầng kỹ
thuật trong KCN.
Các giải pháp cải tạo phải đảm bảo điều kiện vệ sinh mơi trường trong KCN và hạn chế đến mức cao nhất ảnh hưởng của chúng đến các khu vực lân cận. Việc cải tạo phải gắn liền với việc xây dựng các quy định kiểm sốt về kiến trúc cảnh quan trong phạm vi KCN và trong từng XNCN để KCN đĩng gĩp tích cực vào cảnh quan chung của đơ thị.
Các dự án cải tạo KCN phải được tiến hành cùng với việc các doanh nghiệp cơng nghiệp cải tạo cơng nghệ sản xuất nhằm nâng cao chất lượng sản
KIL
OB
OO
KS
.CO
phẩm, điều kiện lao động của cơng nhân và giảm thiểu các ơ nhiễm mơi trường trong từng XNCN. Phải tiến hành xây dựng cơ chế quản lý để các doanh nghiệp cơng nghiệp bất kể nhà nước hay tư nhân phải trả tiền khi sử dụng hệ thống hạ
tầng kỹ thuật KCN khi đã được cơng ty kinh doanh hạ tầng kỹ thuật KCN đầu tư
xây dựng.
Quá trình lập dự án đầu tư, quy chế quản lý, điều hành các KCN được cải tạo cĩ thể xem tương tự như với các KCN tập trung xây dựng mới